政 府 工 作 报 告
——2023年12月22日在长哨营满族乡第五届
人民代表大会第三次会议上
长哨营满族乡人民政府乡长 缐佳鑫
各位代表：
现在，我代表长哨营满族乡人民政府，向大会作报告，请予审议。
2023年工作回顾
过去一年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡各级干部的不懈努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委、区委、乡党委各项决策部署，紧紧围绕全乡改革发展稳定各项任务，聚焦“七有”“五性”，凝心聚力、攻坚克难、一心为民，全乡经济平稳快速发展，基层治理水平显著提升，生态优势更加彰显，民生福祉持续改善，社会保持和谐稳定，各项事业取得了新发展、新进步、新成效。全年预计完成财政收入8000万元，固定资产投资6600万元，实现农民人均劳动所得24882元。
一年来，乡政府主要做了以下工作。
一、坚持稳中求进促发展，乡域经济综合实力更加扎实
产业发展取得新成效。坚持优化营商环境，健全完善招商引资政策，依托服务科学城建设，统筹区、乡两级政策资源，采取“请进来、走出去”战略，持续加大仪器、传感器、能源、金融等企业招商引资力度。主动对接服务中科院空天院、中科院生物物理所、青苗国际学校等科研院所，加强纳税重点企业“一对一”服务。1—11月，在睿至公司不景气的情况下，充分发挥集中办公区招商引资平台作用，共引进企业400余家，其中注册资金千万元以上110家，科技类企业200余家，完成财政收入7700万元。预计年底前实现财政收入8000万元。
都市型现代农业实现新突破。深化“党建联合体+专业合作社+村级股份社”发展模式，流转基本农田3000亩，持续扩大花青素玉米、沙地蜜薯等新品种种植规模，土地附加值显著提升，促进农民增收360余万元。建成“长哨营满族乡农特产品加工厂”，集收购、加工、销售于一体的全产业链条初步形成，加工厂运营以来共加工水果、甜糯、花青素等特色品种玉米200万根，实现销售额600余万元。与中科院植物所、北京农学院等科研院所持续深化合作，为种菜大户提供渠道供应、技术支持等服务，提升绿色发展“软实力”。聚焦“小切口、小品种”推动农业产业转型升级，在2022年已打造的二道河水磨豆腐、大沟油栗等20个“魅力长哨营、健康好乡村”农特产品基础上，新推介大沟秋白萝卜、老沟门养生大蒜等10个系列农特产品，并与中和农信、铁力山等35家企业达成团购意向，农特产品品牌效应日益凸显。
稳步推进林下经济产业发展。燕山山脉道地中药材文化博物馆完成升级改造并正式对外开放，围绕传承发展中医药文化、宣传农特产品产业发展，搭建各民族交往交流交融平台。联合中国中医科学院中药资源中心团队，以蔬菜大棚、林下药材为实验基地，加快打造“药材基因研究+优质种子培育”产业。依托百万亩造林地块，发展林药、林花、林禽等林下经济4000余亩，林下种养殖综合示范地初具规模，其中桔梗、苦参、赤芍、苍术等中草药种植，以及柴鸡、蜜蜂养殖等产业在多个村落地见效。
二、深入践行“两山”理论，不断扩大生态环境优势
坚持疏解整治与优化提升同步推进，完成年度专项拆违27处，建筑面积1263.48平方米，腾退土地2281.76平方米 深入推进“人居环境整治”专项行动，清理各类卫生死角、乱堆乱放4000余处，清运建筑垃圾10116.82吨，提升改造公厕9座，统一购置四色垃圾分类桶300个，新建4处垃圾分类桶站。围绕打好碧水攻坚战，落实乡、村两级河长制工作责任，整治河道70公里，清理秸秆杂物800余吨，“北京河长”APP巡河率100%、问题整改率100%。围绕打赢蓝天保卫战，及时订购配送优质燃煤1400余户、6000余吨，实现乡域内优质燃煤全覆盖；平稳推进七道梁村101户煤改电设备安装；完成16个村低压线路改造、4个村污水处理场站建设；燃气下乡累计开户3927户，村民生产生活清洁能源覆盖面持续扩大，PM2.5、TSP等主要空气质量监测指标始终保持全区前列。截至目前，全乡24村美丽乡村建设全部完工。稳步推进绿色生态体系建设，开展林木抚育15352亩、退耕还林2485亩、集体林场养护15000余亩，全乡优质生态资源总量持续扩大。
三、扎实有力保障民生，群众获得感、幸福感进一步增强
深入贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。全年共实现农村劳动力转移就业214人，城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到2685人和4932人，全面实现应保尽保。积极发挥乡慈善平台作用，加大社会救助力度，为特困、低保及低收入家庭开展社会救助243人次、救助金额681.95万元，为大病及各种困难弱势群体进行慈善救助391人次、救助金额47.6万元。扎实推进基层公共文化服务基础设施建设，逐步完善村级医疗卫生室、养老驿站、温馨家园布局；积极争取民政等部门专项资金支持，启动乡中心幼儿园建设、乡敬老院提质升级等民生项目。深化“三甲助三农”志愿服务品牌，组织50余家市三甲医院开展义诊巡诊、线上“健康大讲堂”20余场次。针对汛期强降雨，组建24支党员干部抢险队，及时转移险户91户176人，实现防汛减灾零伤亡，有效保障人民群众生命财产安全。为民服务机制更加精准高效，依托“12345”市民服务热线，建立重点、难点问题台账，主动靠前精准服务，共受理群众诉求3700余件，响应率、解决率、满意率“三率”综合成绩在全区镇乡街道排名前列,其中3月全区第一、4月全区第二，共8个村实现“零诉求”。
四、打造民族文化品牌，筑牢民族团结进步基石
聚焦新时代党的民族工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实做好民族团结进步创建，系统挖掘特色饮食、衣着服饰、文学艺术、节日风俗、非遗项目，不断探索弘扬民族传统文化有效路径。以打造民族文化品牌为落脚点，成功举办第十八届“京韵满乡”文化旅游节、怀柔区第二届“京韵满乡”农民丰收节、首届“谋乡村振兴、铸共富之路”京韵满乡（中国健康好乡村）发展论坛，为发展“健康三农”搭建常态化交流平台的同时，进一步激发了满乡特色文旅产业发展内生动力。打造大沟村马云龙红色教育基地，通过讲英雄事迹、展现红色历程，让“乡村红色旅游”成为典范。联合中国健康好乡村项目组，开展“24节气话文明”品牌活动，引领乡村文明新风尚。大力推进“京韵满乡民族团结”文旅精品示范带建设，打造京韵满乡农副产品加工基地、传统婚俗展览馆、民族医药养生基地、中草药种植抚育等6个涉农民族项目，持续巩固民族团结进步创建成果。
五、持续深化基层治理，乡域社会保持和谐安全稳定
严格落实安全生产第一责任，坚决防范化解各类风险隐患，把安全作为一切工作的“底线”“红线”。大力开展安全生产大排查、大整治，督促指导148家生产经营单位落实“企安安”系统应用，整改安全隐患1020处；开展取暖季预防煤气中毒安全检查1100余户次，发放宣传资料1100余份；食品药品安全检查760户次，各领域安全生产责任书签订率100%。紧盯重点时期、关键节点防火任务，全面排查清理各类火灾隐患，签订文明祭扫承诺书1600份，全年无重大火灾事故发生。严格落实北京市尾矿库管理相关规定，完成七道梁二号黄金尾矿库闭库销号。圆满完成全国两会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间维稳安保工作，开展国家安全、《民法典》、扫黑除恶、反邪教、禁毒等宣传活动，发挥人民调解员、村居律师在基层社会治理中的作用，加强对刑满释放、精神障碍、邪教等重点群体的教育、管理、帮扶，接待群众来访166批次307人次，未发生信访人肇事肇祸及越级访情况。加大社会面防控及维稳，结合重要会议、活动服务保障，发动群防群治力量6000余人次，有效保障了全乡安全稳定。
六、全面推进依法行政，政府自身建设持续加强
坚持为民服务宗旨，认真履行政府职能，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设为民务实、用权规范、作风优良的法治政府。提高依法行政能力，自觉接受人大代表监督，高度重视人大议案和建议办理，履行公开承诺制度，依法依规做好“三务”公开和村级财务审计。持续推进法治政府建设，加大执法力度，开展联合执法45次，行政处罚473起。稳步推进“八五”普法工作，加强法治宣传教育，不断提高干部群众的法治观念，开展普法活动40余场次。强化政府效能建设，认真落实重大事项报告、驻村工作站等规章制度，重点、难点工作实行“清单化”管理、“项目化”推进。积极推进服务型政府建设，落实“足不出村”办政务，24个村级政务服务站共受理代办事项206件，“综窗”前台接待办事群众2900人次。加强廉洁政府建设，紧盯重点工程建设、人居环境整治等关键领域，加强对各类资金全过程监管，从严开展内部审计，严格执行行政问责制度，牢牢守住政府廉洁底线。
各位代表，过去的一年，在经济下行的巨大压力下，面对扩大经济规模和促进创新转型的“双重挑战”,全乡人民群众勠力同心、勇于拼搏、真抓实干，各项事业取得了新进步新成绩，这是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，也是各位代表和全乡人民团结奋斗的结果。在此，我代表长哨营满族乡人民政府，向各位代表和全乡人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全乡人民的期盼，对照区委区政府和乡党委的要求，乡政府的工作还存在很多不足，发展中还面临不少困难和挑战，主要是：围绕壮大农村集体经济，农村产业带动力不足，较为成熟的产业还未形成一定规模；生态优势和民族文化特色优势发挥还不充分，“绿色资本”和“文化资本”转化成“富民资本”的途径还需进一步拓宽；农村基础设施仍存在短板，还需进一步加大建设力度；对接服务群众，抓发展、做服务的精准性、时效性还有待加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
2024年工作思路和安排
各位代表，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是推动满乡高质量发展实现新突破的重要一年。乡政府将在乡党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市、区各项工作部署要求，增强加快发展的责任感和使命感，准确把握全乡发展面临的新形势、新任务，科学制定工作目标和工作举措，奋发有为、开拓创新、求真务实，努力开创长哨营满族乡经济社会发展新局面。
2024年全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政预算收入达到8500万元，农村居民人均可支配收入稳步增长，PM2.5年均浓度完成区政府下达目标任务，各项生态环境指标持续改善。
为实现上述目标，重点做好以下几方面工作。
一、持续优化产业布局，促进全乡经济快速健康发展
持续优化营商环境，发挥财源组收工作专班作用，深化与怀柔科学城合作招商引资机制，创新服务举措，兑现落实各项政策，全力提升经济发展质量和效益。持续优化产业布局，强化农业、旅游、生态、文化等功能，走出一条满乡特色乡村振兴之路。
培育产业发展新动能。深化“梳理一批、规划一批、盘活一批”工作思路，通过整合、租赁、合作等模式，借助长哨营“山、水、林、田”生态资源优势，以及中国健康好乡村“四个一工程”等平台，以打造农特产品及品牌为抓手，继续大力发展种养殖产业及农特产品加工业，在逐步构建“农、文、康、旅、养、科”大融合发展体系上深入研究、做好文章，为共建燕山生态产业新地标奠定坚实基础。发挥绿色富民新优势。以生态富民、生态惠民、生态利民为目标，紧紧抓住集体林场建设等有利契机，积极探索创新林下经济发展新思路，大力推进山区造林、林木抚育、退耕还林、林下种养殖等政策惠及更多群众，进一步将生态优势转化为发展优势，为乡村产业振兴赋能。创新生态旅游新模式。围绕满乡在文化、旅游、美食、体育等方面的民俗特色，打造“吃、住、行、游、娱、购”于一体的乡村精品民宿和精品旅游线路等典范项目；谋划怀柔区第三届“京韵满乡”农民丰收节、第十九届“京韵满乡”文化旅游节等大型活动。
二、聚焦乡域发展定位，构筑生态宜居和谐新满乡
以“接地气、有特色、高标准、高质量”为出发点，统筹生产、生活、生态空间，持续开展疏解整治促提升专项行动，扎实推进农村人居环境治理，全面加大拆除违法建设、私搭乱建、治理卫生死角工作力度，认真做好二类公厕改造提升。严格落实《北京市生活垃圾管理条例》，提高垃圾分类工作水平，落实街巷长制和门前三包责任，切实提升乡村管理精细化水平。持续抓好重点工程项目建设，加速推进“十四五”“京韵满乡民族团结”文旅精品示范带、美丽乡村、国土空间、产业发展等各项重点规划落地落细。强化水资源管控，严格落实河长制，加大重点流域生态保护和治理力度，加快补齐村级污水处理设施短板，切实满足村民供、排水需求，持续改善乡域水环境质量。深化大气环境治理，加快推进清洁能源替代、绿色交通建设等治污减排工作，提升村级生活垃圾分类收集、资源化和无害化处理精细化管理水平，始终保持一流空气质量。释放生态绿色潜能，实现经济建设与生态文明良性互动，扩大绿色发展成果。
三、夯实民族工作成果，提高民族团结进步创建水平
以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族团结进步创建与经济、政治、文化、社会等中心工作全方位深度融合，形成“人心聚、品牌响、事业兴、发展强”的满乡大团结发展格局，巩固“全国民族团结进步模范集体”成果。持续挖掘“民族+红色”文化资源，扩大爱国主义和民族团结进步教育基地增量，开展形式多样的国防及双拥教育、军民共建联谊活动，营造浓厚“拥军优属、拥政爱民”氛围，丰富双拥实践、扩大双拥成果、深化双拥内涵。鼓励扶持民族文化产业多样化发展，创造一批体现满乡特色和群众时代形象的文化艺术作品，扩大宣传声势，擦亮“满乡文化名片”。坚持首善标准，围绕民族乡村基础设施建设和人居环境提质升级，抓实抓细各项政策资源落地，争创全国民族乡村振兴试点，努力打造民族乡村振兴北京样板。
四、坚持以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生
坚持党建引领，扎实做好养老服务、社会救助、教育医疗、文化服务、优抚安置和退役军人服务等各项民生服务保障工作。继续大力发展慈善公益事业，完善乡级慈善平台建设，系统挖掘慈善资源。加快推进乡敬老院、中心幼儿园等重点民生项目建设，补齐养老、教育公共基础设施短板，为争创北京市红十字特色乡和北京市慈善乡奠定坚实基础。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实返薄风险村、脱低户动态监测机制，坚决避免返薄返低现象。加大农村居民就业培训指导力度，拓宽就业渠道，力争实现“零失业”。健全完善村级公共安全应急体系，持续提高护林防火、防汛抗旱等突发事件处置能力。持续推动接诉即办提质增效，压紧压实责任，主动担当作为，加大历史遗留问题和重点难点堵点问题化解力度，不断提升全乡群众的幸福感、获得感、安全感。
五、坚持依法履职，持续加强政府自身建设
坚持旗帜鲜明讲政治，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻认识“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准落实好区委、区政府和乡党委各项决策部署。深入推进依法行政，不断提升政府规范化运行水平，认真执行人大决议决定，自觉接受人大工作监督。精心组织实施“八五”普法，坚持运用法治思维方式推动工作、解决问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树“新风”。坚持政府过紧日子，厉行节约，深化全成本预算绩效管理，严格控制政府运行成本。持续推进不敢腐、不能腐、不想腐，严厉杜绝“为官不为”“吃拿卡要”等损害群众利益情况发生，切实营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，百舸争流、奋楫者先，转型跨越、创新者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大精神为指引，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，进一步踔厉奋发、锐意进取，团结奋斗、勇毅前行，全力以赴推动满乡高标准、高质量发展，以优异成绩为“展翅腾飞看怀柔”贡献满乡力量！