北京市怀柔区长哨营满族乡人民政府
关于2024年度法治政府建设情况的报告
区政府：
2024年在区委、区政府的正确领导下，怀柔区长哨营满族乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实中央、市委、区委关于法治政府建设的总体部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，结合我乡实际，扎实推进法治政府建设各项工作，为促进全乡经济社会发展提供坚实的法治保障，现将2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作水平
持续学习贯彻习近平法治思想，不断加强党员干部思想政治教育，引导党员干部坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是紧抓“关键少数”，提升法治意识。持续将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和乡长办公会前学法内容。二是将学习贯彻习近平法治思想纳入年度工作要点，结合实际切实推动习近平法治思想的贯彻落实，切实把学习成效转化为推进法治政府建设的生动实践。三是积极探索构建日常学法、年度考法、年终述法工作制度。学深悟透习近平法治思想核心要义，切实增强法治观念，持续提升依法行政水平。
（二）持续推进政府职能转变，全面提升政务服务水平
1.优化营商环境，提升政务服务效能。一是贯彻落实优化营商环境条例，扎实推进营商环境新政加快落地。二是积极应对经济下行压力，持续推进“一网、一门、一次”改革，构建高效运行的政务服务体系，用心用情用力帮助企业排忧解难。三是坚持以服务全乡经济事业发展为主线，持续推进“放管服”改革，不断提升服务效能，优化政务服务事项审批，采取创新方式方法、简化办事流程、压缩办事时限等措施，推进“放管服”改革走深走实。
2.强化党建引领，积极响应群众诉求。以“每月一题”为重要抓手，持续推动主动治理、未诉先办强化接诉即办为民服务工作的规范化、科学化、法治化水平。聚焦“七有”“五性”，关注群众“烦心事、闹心事”。2024年，我乡共接到市民诉求2273件，响应率100%，解决率、满意率均达97.35%以上。
（三）严格落实行政决策制度，助推科学民主依法决策
一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。落实司法所所长列席行政办公会实现常态化、制度化。二是深入学习《重大行政决策程序实施细则》《行政规范性文件合法性审核和备案监督工作意见》等制度文件，强化依法决策程序意识。三是发挥法律顾问、公职律师优势，与基层司法所共同审核以乡政府一方为当事人的合同28件，参与重大事项洽谈以及协助草拟、修改、审查重要法律文书7件，为我乡依法决策制度的落实提供了有力保障。
（四）严格落实行政执法“三项制度”，积极推进严格规范公正文明执法
1.落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法“三项制度”，及时更新执法人员、执法流程、执法结果等信息。按要求做好北京市行政执法信息服务平台行政执法资格调入、转出、集中换证等工作。综合行政执法队对行政执法全过程进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进严格规范公正文明执法。
2.行政执法工作数据。2024年，共开展行政检查1105次,分别为城市道路方面执法检查483次，除四害方面执法检查27次，电力用户方面执法检查55次，街面秩序方面执法检查127次，控烟方面执法检查53次，露天焚烧（非现场）方面执法检查37次，燃气用户方面执法检查9次，生活垃圾分类执法检查106次，个人生活垃圾分类执法检查17次，其他方面执法检查191次；检查不合格情况：个人垃圾分类检查9起，城市道路51起，燃气用户方面3起，流动无照经营方面3起，其他方面5起。
共开展双随机检查152次，其中城市道路37次，除四害9次，控制吸烟14次，电力用户13次，生活垃圾分类投放19次，噪声17次，街面环境秩序15次，其他方面28次，发现不合格情况1起。共作出行政处罚决定390件,涉及行政强制0件，强制执行0件；办理各类投诉、举报案件1件。
（五）完善和严格落实各类社会矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
一是依法履行行政复议、行政应诉职责。组织全体机关干部进行一次行政诉讼案件旁听，切实提高承办能力和水平，从源头上减少行政诉讼案件发生。2024年，我乡未发生因行政执法产生的行政复议、行政诉讼案件。
二是深入学习“枫桥经验”，推进纠纷诉源治理。深入学习发展新时代“枫桥经验”，与汤河口法庭、民二庭共同推进“12345与12368双线联动”机制和“柔·和”解纷工作站，加强调解组织与法院协调联动，积极引导当事人进行司法确认。
三是加强矛盾纠纷排查调解，预防化解矛盾隐患。全年共开展日常排查和专项排查2064次，调处矛盾纠纷96件，调解成功96件，未发生民转刑事件。
四是推进村级调解队伍建设，促进调解水平提升。通过组织开展形式多样、注重实效的培训，例如：现场模拟调解，法官律师点评；巡回讲解式旁听庭审等有效手段，推动调解队伍队伍进一步提升。
五是强化公共法律服务供给，维护群众合法权益。持续推进公共法律服务网络、热线、实体平台“三台融合”。2024年，我乡公共法律服务站共计接待法律咨询1238件，开展村（居）公益法律服务190余次，解答群众法律问题百余人次，有效打通法律服务“最后一公里”。
（六）接受对行政权力的制约与监督，确保行政权力规范透明运行
一是全面深化落实全面从严治党，自觉接受党内监督。一是通过警示教育案例举一反三，开展自查自纠、抓好整改。二是不断落实党内法规体系，强化全面从严治党主体责任和监督责任。三是优化各类监督协调机制，推动各类监督有机贯通、相互协调，深化运用监督执纪“四种形态”，把所有党员及公职人员置于严密监督之下，营造风清气正的政治生态。
二是加强政务信息公开力度，畅通申请受理渠道。一是我乡按要求及时发布上一年度政府信息公开工作报告，及时更新政府信息公开指南、机构职能、行政职责以及领导介绍和分工等政府信息。二是按要求公开依申请公开受理机构、监督投诉举报信息，确保政府信息公开咨询和申请通道顺畅，流程公开透明。2024年，我乡在政府信息公开专栏主动公开政府信息102条，收到政府信息公开申请3件，结转下年度继续办理1件，其余已按时答复，无因依申请公开导致的行政诉讼败诉案件。
（七）提高领导干部法治意识，推动普法责任制全面落实
坚持以新时代中国特色社会主义法治理念为指导，重视加强法律法规宣传，营造良好法治环境。一是抓关键少数，提高领导干部法治意识。严格落实领导干部和国家工作人员日常学法、年度测法、提职考法、年度述法制度。二是加强法治阵地建设，完善乡域内法治文化长廊，利用“满韵长哨营”，定期刊播普法专题推文，传递法治正能量，营造良好的法治学习氛围。三是落实“谁执法谁普法”责任制。以乡镇工作职能作为依据，狠抓普法责任制落实，注重创新宣传形式，注重法治理念和法治精神的培育。
（八）上一年度存在问题的整改情况
针对上年度存在的问题，乡党委政府高度重视并作出整改。
1.针对综合行政执法力量相对薄弱，行政执法人员配比数量和行政执法能力有待提升问题。一是多次组织行政执法专题培训，增强执法人员法治思维，提高执法人员整体素质和能力水平。二是2024年我乡行政执法岗位新招录1人，行政执法力量薄弱问题得到缓解。
2.普法质量有待进一步提高问题。一是充分发挥法律顾问专业作用。通过组织法律顾问入村普法、开展讲座等方式提升普法质量。二是把握关键时间精准普法。在《中华人民共和国民法典》颁布四周年、“12·4”国家宪法日等节点加强宣传。三是有针对性开展普法工作。结合辖区实际情况，围绕赡养、宅基地纠纷等群众身边事、关心事，有针对性开展普法工作。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足
一年来，长哨营满族乡法治政府建设虽然取得了一些成绩，但对标对表法治政府建设新要求、群众新期待，还存在一定差距。主要表现在：一是我乡法律专业人才相对匮乏，法治思维有待进一步加强。尽管2024年我乡新招录1名行政执法人员，但仍存在基层执法力量薄弱、行政执法能力水平还需进一步提升等问题。二是在提升公共法律服务质效，满足人民群众日益增长的法律需求方面仍有提升空间。随着法治观念的深入人心，民众对法律服务的渴求愈发强烈，不仅要求服务的可及性，更追求服务的专业性与高效性。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）提高政治站位
认真学习贯彻党的二十大精神，把《宪法》和习近平法治思想作为办公会会前学法必学内容。认真落实中央、市委和区委关于法治政府建设的总体部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化落实理论学习中心组学法、乡长办公会会前学法制度，营造“尊法学法守法用法”的良好氛围，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力。
（二）发挥核心作用
切实加强依法治乡工作领导，将法治政府建设摆在全乡工作的重要位置。一是将法治政府建设纳入全乡经济社会发展总体规划和年度重点工作。根据人事变动及时调整依法治乡领导小组成员，开展专题会议研究部署法治政府建设年度工作要点。二是强化对法治政府建设工作的监督。乡党委定期召开会议，分析、研究、督办法治政府建设工作，相关科室认真落实法治政府建设的各项任务，积极主动向乡党委报告法治政府建设中的重大问题和困难。
（三）深入推进法治政府建设
党政主要负责人高度重视法治政府建设推进情况，积极履行推进法治建设第一责任人职责。对推进法治政府建设、“八五”普法规划、落实行政执法“三项制度”及行政规范性文件合法性审核机制等工作提出具体要求，专题听取法治工作报告，把政府工作全面纳入法治轨道，切实推进法治政府建设。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年是是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“八五”普法收官之年，我乡将认真学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合自身法治政府建设工作的不足，着力改进以下工作。
（一）落实行政执法相关制度
制定行政执法人员专门培训计划，法治机构与综合执法队联合开展案卷自评、案例研讨、新修订法律法规学习等交流活动，共同提高业务能力；对新招录的行政执法人员及时开展业务培训，迅速补充骨干力量；鼓励年轻干部参加国家法律职业资格考试，增加法律专业人才储备。
（二）优化法治宣传内容及形式
优化法治宣传内容及形式。积极贯彻落实“八五”普法规划，进一步创新法治宣传工作方式，主动作为，多形式扎实开展法治宣传，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，促进行政机关形成学法、用法、守法的浓厚氛围，营造良好的法治大环境。
（三）强化调解队伍建设，提升公共法律服务质效
坚持以人民为中心的发展理念，以提升人民群众法治获得感、满意度为导向，紧扣“七有”“五性”需求，多措并举，促进我乡公共法律服务提质。一是强化调解队伍建设。加强对调解员的培训指导，挖掘、培养一批综合能力强的村级人民调解员与法律明白人，持续提高基层矛盾纠纷化解能力。二是提升法律服务知晓率，深入村居、企业、学校开展形式多样、内容丰富的法律活动。
五 、其他需要报告的情况
无。
特此报告。
北京市怀柔区长哨营满族乡人民政府
2025年2月27日
（联系人：马海燕；电话：010-60621069；邮箱：hrcsys@bjhr.gov.cn）