2024年，怀柔镇坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和中央、北京市、怀柔区关于法治建设的各项要求，扎实推进法治政府建设。在区委、区政府的领导下，怀柔镇坚持把加强法治政府工作要求落实到镇政府工作的各个方面，以依法行政、规范执法为目标，把法治工作贯穿我镇的重点项目和中心工作的始终，为把我镇建设成为绿色创新高质量发展的京郊名镇提供了有力的法治保障，现就我镇2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面学习贯彻习近平法治思想
怀柔镇把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、行政办公会、干部培训、党员学习重要内容，党政主要负责人带头学习、带头宣讲、带头落实习近平法治思想。创新培训方式，举办习近平法治思想专题学习班，组织行政执法人员及司法所工作人员学习《习近平法治思想学习纲要》，并将深入学习习近平法治思想与深入学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，全面系统学习、完整准确理解习近平法治思想，提高了培训质量，增强了培训效果。按要求向区委、区政府报告法治政府建设情况，并在区政府门户网站公开。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持在镇党委领导下统筹谋划和推动法治政府建设工作各项任务。
（二）提升科学民主依法决策水平
紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，推动领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。严格遵守决策法定权限和程序，对党委的重大决策、政府的重点任务、群众关心的重点民生项目等实行集体研究决定。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，司法所所长列席行政办公会，规范行政决策程序，推进党委决策制度化、法治化，积极防范政府履职风险。
（三）规范公正文明落实行政执法
目前我镇共有30人通过行政执法资格考试，其中二级班子成员5人。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，举办11次行政执法培训会，组织执法人员学习日常执法的文件依据、法律法规，通过严格执法进行有效普法。继续开展行政执法人员年度述法工作，推进述法工作制度化、常态化。加强行政执法协调监督，开展怀柔镇2024年度行政执法案卷评查和质量抽检工作，强化对行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度规范落实情况的监督指导，提升行政执法办案规范化水平。本机关2024年共开展行政检查2990次,双随机检查280次，其中街面环境秩序检查393次，生活垃圾分类投放环节检查140次，燃气餐饮类用户检查150次，施工现场视频监控检查41次，城市道路检查1039次，控制吸烟检查60次，其他类执法类检查1167次，组织参与联合执法检查156次。检查中共发现存在问题958起，均以要求整改完毕。本机关2024年共作出行政处罚决定1042件,罚款232775元。本机关2024年共作出行政处罚决定1042件,罚款232775元。其中市容环境卫生管理方面处罚767起，罚款102630元；查处公用事业管理方面6起，罚款200元；查处园林绿化管理方面18起，罚款2855元；查处环境保护管理方面9起，罚款42500元；查处施工现场管理方面7起，罚款80000元；查处工商行政管理类违法行为234起，罚款4590元。2024年度共办理各类投诉、举报案件270件，按照接诉即办工作要求，做到第一时间与诉求人沟通，全力解决诉求人反映的有关问题，必要时采取双见面、多沟通的工作方法，实现了全年投诉、举报案件解决率100%。
（四）有效化解社会矛盾纠纷
全镇人民调解组织发展至21个，其中镇级调委会1个，村居调委会20个，村（社区）调解员93人。镇村两级形成上下贯通、配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系，定期对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查。2024年共开展矛盾纠纷排查1300余次，成功调解89余件。组织6次人民调解员培训会，对调解业务能力进行专项培训，进一步加强调解员队伍专业化、规范化建设。从村居两委干部和人民调解员中遴选出61名自觉学法、带头守法、办事依法、热心普法的“法律明白人”，并组织“法律明白人”培训会，助力其充分发挥在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用。开展“送法进乡村”系列宣传活动，坚持以人为本和需求导向，深入村居开展法治文艺、法治讲座和法律咨询等宣传活动，确保普法宣传无死角、全覆盖。重点关注特殊群体，着重加强老年人、残疾人和农民工等弱势群体的普法教育，切实维护其合法权益。
（五）不断强化内外监督工作合力
自觉接受人大监督，认真执行镇人大决议、决定，抓好人大代表议案、建议的办理。主动接受司法监督，支持人民法院依法办案，认真落实司法建议和检察建议，尊重并执行人民法院生效裁判。虚心接受社会舆论和人民群众监督，通过12345政务服务热线等多种形式，积极受理群众投诉举报，切实保障人民群众知情权、监督权。
（六）切实提升依法行政能力
严格落实领导干部和国家工作人员日常学法、年度测法、提职考法制度，制定并实施怀柔镇领导班子成员和中层干部年终述法工作制度，提高依法履职能力。稳步推进法律顾问制度，充分发挥司法所作为基层政府内部法治机构的作用，为重大行政决策、行政复议和诉讼、合同及各类涉法文件等提供法律意见，有效防控法律风险，促进依法行政。2024年我镇进行合同合法性审查170余次，重大行政决策合法性审查20余次。聘请北京市隆安律师事务所律师团队对政府法律事务出具法律意见，法律顾问提供法律意见100余条。积极应对行政复议和行政诉讼，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，由司法所联络，认真做好会商协调、证据收集、答辩举证、应诉后勤保障等工作。
（七）建设高素质的法治工作队伍
安排村居公益法律服务律师每周四上午到司法所公共法律服务站开展“坐诊式”服务，根据群众需要提供“定点式”服务，并依村居实际情况开设法治讲堂。2024年全镇法律咨询总量1855件，涉及农村房屋产权和婚姻家庭继承等多个领域，多种形式的法律服务切实解决了群众多元化的法律服务需求。
二、存在问题与不足
2024年我镇的司法行政工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题。一是依法行政意识、依法行政能力仍然存在薄弱环节和突出短板，行政行为仍需进一步规范。二是普法宣传方式老旧，形式化的普法工作需要加强创新。
三、2025年工作思路和工作重点
（一）加强法治政府规范化建设
继续推行怀柔镇合同管理办法，规范合同管理，对以镇政府为主体订立的各类合同进行法治审查，防范控制合同风险。严格落实三项制度，对重大执法案件出具法制审核意见。强化在岗执法人员年度业务培训要求，增强正当程序意识和证据保全意识，推进行政执法队伍规范化建设，提高依法行政水平，从源头降低行政败诉风险。
（二）创新普法宣传途径
改变普法思维，创新普法产品的内容形式，分类普法，按需普法。对青少年以动漫动画形式制作法宣文案、对中老年农村群众以法律小品、普法微视频为法宣新形式，同时邀请村民参演，用充满乡情的语言讲述百姓自己身边的事，充分调动群众参与普法的积极性，提高群众对法治宣传工作的知晓率和满意度，使“八五”普法更上一个新的台阶。
特此报告。