2025年，在区委、区政府的正确领导下，怀柔镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会和市、区关于法治建设系列重要会议精神，以依法行政、规范执法为目标，深入推进法治政府建设，为奋力谱写怀柔镇高质量发展新篇章、建设更高水平的京郊名镇提供有力法治支撑。现将年度工作情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设的主要举措与成效
（一）强化政治引领，法治政府建设基础持续夯实
坚持将党的领导贯穿法治政府建设全过程。镇党委、政府始终将法治思想作为根本遵循，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、行政办公会、干部培训、党员学习重要内容。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持定期听取法治工作汇报，研究解决重大问题。创新培训方式，举办“习近平法治思想”专题学习班，组织行政执法人员及司法所工作人员学习《习近平法治思想学习纲要》。按时向区委、区政府报告年度法治政府建设情况，并依法向社会公开，主动接受监督。
（二）健全决策机制，依法科学民主决策水平有效提升
紧抓领导干部这个“关键少数”，实施领导干部应知应会法律法规清单制度，全年组织专题法治讲座5场，领导干部运用法治思维和法治方式推动发展和化解矛盾的能力不断增强。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全年对涉及规划调整、重大投资项目、民生实事等重要决策事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。司法所负责人全程列席镇长办公会等重要会议，出具重大决策合法性审查意见30余条。完善政府合同管理机制，全年审查各类合同协议206份，有效防范法律风险。
（三）规范执法行为，严格规范公正文明执法深入推进
按批次组织安全生产及城管综合行政执法资格考试，要求符合报名条件的6名行政人员全部参考，通过率达到100%。目前我镇共有33人持有行政执法资格证，其中二级班子成员4人，持证人数位居全区前列。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，举办4次行政执法培训会，组织执法人员学习日常执法的文件依据、法律法规，通过严格执法进行有效普法。继续开展行政执法人员年度述法工作，推进述法工作制度化、常态化。加强行政执法协调监督，开展怀柔镇2025年度行政执法案卷评查和质量抽检工作，强化对行政执法全过程记录制度和公示制度落实情况的监督指导，提升行政执法办案规范化水平。
（四）化解矛盾纠纷，基层社会治理法治水平稳步提高
坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“镇、村（居）、网格”三级矛盾纠纷排查调处网络。全镇现有各类人民调解委员会21个，专兼职人民调解员2名。全年开展矛盾纠纷排查1305次，成功调解矛盾纠纷108件，调解成功率保持在96%以上。深化“法律明白人”培育工程，目前全镇共有“法律明白人”61名，推动“法律明白人”、村居法律顾问、人民调解员“三员”融合发力，共同参与基层普法、纠纷调处和法律服务。深化公共法律服务体系建设，村居法律顾问实现全覆盖，全年提供法律咨询3833余人次。创新普法形式，结合区域特点，利用法治巡回宣讲、上门普法、法治文艺汇演等多种方式，推动法治服务惠及更多群众。
（五）自觉接受监督，行政权力运行更加规范透明
怀柔镇政府主动接受镇人大监督，严格落实并持续优化议案建议。自觉接受司法监督，尊重并执行人民法院生效裁判，认真研究落实司法建议和检察建议。积极应对行政复议和行政诉讼，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达到100%。涉及行政复议案件我镇均在法定时限内提交行政复议答复、证据及法律依据，积极履行复议决定。涉及行政诉讼案件我镇均在法定期限内提交答辩状、证据及法律依据，及时履行生效的司法裁判文书；积极配合检察机关开展检察监督工作，认真落实检察建议书。主动接受纪检监察机关监督，邀请镇纪委列席相关重要会议，监督“三重一大”事项决策执行。畅通社会监督渠道，通过政务公开平台、12345热线等，及时回应社会关切，全年公开政府信息124条。依法办理政府信息公开申请3件。
（六）加强队伍建设，法治专业保障能力不断增强
重视法治工作队伍建设，镇司法所及综合行政执法队现有在编工作人员13名，其中具备法律职业资格或法律专业背景人员3名。鼓励支持干部参加法律职业资格考试和业务培训，严格落实领导干部和国家工作人员日常学法、年度测法、提职考法制度，全年组织参加上级各类法治培训39人次。健全完善政府法律顾问制度，外聘律师事务所律师提供专业支持，全年我镇进行重大行政决策合法性审查40余次，法律顾问提供法律意见200余条。积极应对行政复议和行政诉讼，发挥司法所内部法治机构作用，由司法所扎口联络，认真做好会商协调、证据收集、答辩举证、应诉后勤保障等工作，为政府决策、执法监督、矛盾化解提供全方位法治保障。
二、存在的问题与不足
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节。一是法治建设的系统谋划和统筹力度不够。二是法治工作与业务工作的融合深度不够，运用法治手段保障和推进业务开展的主动性不强。三是矛盾纠纷源头治理和精准普法实效不够，矛盾纠纷多元化解机制的联动性、协同性还不强。
三、2026年工作思路与重点
下一步，怀柔镇将坚持问题导向，聚焦重点难点，持续发力：
（一）全面统筹推进法治政府建设
组织机关干部认真学习贯彻习近平法治思想，通过广泛宣传阐释工作，引导干部群众学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻领会习近平法治思想。全面落实上级关于法治政府建设的决策部署和工作要求，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，加强对法治政府建设的统筹谋划，制定实施下一阶段法治建设提升计划。健全跨部门法治协作机制，形成齐抓共管合力。重大行政决策事项广泛听取社会公众意见，增强行政决策公众参与实效，切实做好行政决策风险评估工作，提高行政决策质量，从源头上防范和化解不稳定因素，规范行政执法和应诉行为。不断完善政府法律顾问工作制度，进一步发挥法律顾问及公职律师在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用，深入推进法治政府建设，为应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾提供法治保障，以提高行政应诉力量和行政应诉水平。
（二）统筹推进法治工作和业务工作
依靠法治推进业务工作，依托业务工作明确法治工作方向，形成法治工作和业务工作相辅相成的新局面。继续推行合同管理办法，规范合同管理，对以镇政府为主体订立的各类合同进行法治审查，防范控制合同风险。严格落实三项制度，对重大执法案件出具审核意见。强化在岗执法人员年度业务培训要求，增强正当程序意识和证据保全意识，推进行政执法队伍规范化建设，提高依法行政水平，从源头降低行政败诉风险。做好矛盾纠纷化解工作，确保社会和谐稳定。严格落实矫正对象管理要求，做到监督管理与教育帮扶相结合，确保每一名矫正对象都能依法融入社会生活。
（三）健全完善矛盾纠纷化解机制
积极推进“诉前联调”工作机制，健全完善“党委领导、政府主导、综治协调、社会参与、多元并举、法治保障”的现代多元化解纠纷机制，切实把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。加强司法所、综治办以及12345的多维联动，在包村、普法行动中增加下村频次，将矛盾纠纷日常排查与重点排查相结合，从源头减少12345诉求。在普法宣传上创新，增强法治社会建设实效，深化法治宣传教育法，精准研判不同群体法治需求，创作一批具有怀柔镇特色的法治文化产品，促进普法宣传教育工作更具精准度和实效性。
特此报告。