政府工作报告
——2016年3月22日在喇叭沟门满族乡
第三届人民代表大会第九次会议上
喇叭沟门满族乡人民政府乡长 彭明卫
各位代表：
现在，我代表喇叭沟门满族乡人民政府向大会报告工作，请予审议。并请参会的领导和列席的同志们提出意见。
二〇一五年工作回顾
2015年是 “十二五”规划收官之年，面对严峻复杂的经济形势，在乡党委的坚强领导下，全乡上下一心，共同努力，坚持实施生态乡建设战略，着力建设“文化旅游名乡、生态环境美乡”，推动了经济平稳发展和社会全面进步。一年来，我们重点做了以下十项工作。
一、大力发展乡域经济，着力增强地区发展潜力。牢固树立“发展”是第一要务的思想，千方百计开拓各种渠道，利用各种资源，增加乡域经济收入，全年完成财政收入4791万元，实现固定资产投资1亿元，实现农民人均纯收入20214.7元，引进各类新注册企业90家，乡域经济发展潜力进一步增强。
二、全力打造“一谷一带”，不断强化沟域经济特色。以打造“白桦谷”和“汤河带”为重点，进一步强化乡域经济特色。一是全力打造“白桦谷”。在实施白桦谷一期提升工程的同时，狠抓白桦谷二期新建工程，形成景观优美、兴村富民的百里黄金沟域，全乡半数以上村庄受益倍增。与此同时，快速带动民俗旅游产业发展，全乡民俗户日接待能力由2000人增至5000人，全年共接待游客21万人次，同比增长37.5%；实现旅游综合收入2800万元，同比增长47%，民俗旅游发展的后劲持续增强。二是积极谋划“汤河带”建设。对汤河沿线河道、产业、旅游、绿化等内容进行全方位规划设计，初步确定了以温泉度假、冰雪娱乐、休闲体验为主的发展方向，填补白桦谷现有旅游内容的空白，从季节、地域、层级上丰富旅游市场，逐步形成“一谷一带”、“两翼齐飞”的发展格局。
三、统筹推进民生事业，切实提高群众生活幸福指数。坚持“民生优先”理念，不断加大民生投入力度，让全乡百姓享受到发展成果。一是高起点完成对角沟门村109户民居建设，为该村下一步发展民俗旅游产业创建了良好的硬件基础。二是高质量完成9.2公里乡村公路大修工程。三是高标准配置饮水设备，改善群众饮水条件，确保群众饮水安全。四是高效率解决群众耕种收获农作物运输难问题，充分利用“一事一议”项目实施了15000米田间路硬化工程。
四、不断完善公共设施，稳步提升社会服务水平。一是提前促成敬老院开工落地。二是加速办理中心幼儿园前期手续。三是积极开展35千伏变电站和撬装加油站前期工作。四是如期完成西府营等4个村的文化活动室的提级改造。五是及时高标准建设对角沟门村乡情陈列室建设。六是抓紧编制文体中心设计方案。
五、扎实推进产业融合，加快传统产业转型升级。按照发展民俗文化旅游产业定位主旨，以一三产业融合为方向，积极促进传统产业转型升级。沿白桦谷两侧流转1000余亩土地，发展建设景观农田、休闲果园、菜园、公园，进一步提升了沟域景观效果，丰富完善了休闲旅游内容。
六、全面开展综合整治，持续改善生态环境品质。一是在后沟路两侧集中种植白桦树，打造独具特色的白桦景观大道。二是全方位推进垃圾清运、违建拆除、柴草码放等环境集中整治工作。三是统一组织实施13个村25万平方米的绿化美化工程。四是高标准实施22300亩健康林工程。五是积极开展清洁空气行动，大力开展减煤换煤和秸秆禁烧工作，订购炉具146台、无烟煤441吨。
七、积极盘活闲置资产，逐步增加农村集体收入。初步探索新“三起来”工作，积极引进北京叠翠谷旅游开发有限公司、北京东方紫酒业有限公司、北京边垂川谷旅游开发有限责任公司等社会企业参与闲置民房、厂房、鸡舍、牛棚等的盘活工作，有序推进京门氧吧、鹿角湾、北斗度假村等项目工作进展，探索增加农村集体收入的有效途径，进一步丰富全乡旅游市场要素。
八、加快高端乡村酒店建设，推动提升民俗旅游档次。积极协调相关部门，加快推进闲云山房二期和白桦林宾馆高端乡村酒店项目建设，着力推动民俗旅游上档次、提质量。
九、构筑生态管护防线，有效降低森林火灾隐患。一是进一步明确生态管护员责任。二是建立完善瞭望塔、管护站等设施。三是提升半专业扑火队火灾预防和应急处置能力。
十、稳步推进社会建设，社会环境安全有序。
建设村级网格化社会服务管理体系，完善设施、健全制度、规范内容，使便民服务切实落到实处；完善突发公共卫生事件应急机制，提高预警和应急处理能力。安全生产监管不断完善，全乡安全生产形势持续稳定。
各位代表，2015年全乡经济和社会发展取得了新的成就，是上级正确领导的结果，是乡党委、人大、政府班子团结拼搏的结果，也是全乡广大党员、干部和群众同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表喇叭沟门满族乡人民政府向所有关心支持沟门建设、为沟门发展作出贡献的同志们表示衷心的感谢！
回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题：一是经济基础依然薄弱，导致政府财力有限；二是主导产业还未形成，群众增收途径有限；三是民俗旅游还处于低端起步阶段，离群众的期许还有一定的差距；四是利用政策，创新发展的力度还不够明显，解决瓶颈问题、破解发展难题能力还需要进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力推进解决。
二〇一六年工作安排
各位代表，2016年是“十三五”规划开局之年，全面做好2016年各项工作，对实现全乡经济社会新发展、圆满完成本届政府各项任务、推进全面建成小康社会具有十分重要的意义。当前，京津冀协同发展战略正在深入实施，我乡在新的发展格局中功能定位、环境条件等优势更加明显。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，秉持创新发展、转型发展、绿色发展、协同发展、共享发展理念，在优化结构、增强动力、提升质量上取得新成效，实现“十三五”良好开局。
2016年全乡工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会、市委十一届八次全会和区委四届七次全会精神，突出“生态、发展、民生”三个关键，立足生态、文化两大优势，全力实施“生态乡建设”战略，提升生态环境建设，继续培育和壮大生态文化旅游休闲产业，奋力开创满乡发展新局面。根据上述发展思路，2016年将着重抓好以下五方面工作。
一、继续抓好生态建设，不断优化区域发展环境。
把生态文明建设放在长远发展的战略高度，充分认识“环境立乡”的重要意义，必须立足生态优势，对“一谷一带”进行生态环境的常态化治理和精细化管理。
一是巩固并提升白桦谷生态环境整治成效，为民俗旅游产业发展提供更好的保障。
二是加快汤河带生态环境建设的规划和实施，拓宽富民增收途径。
二、继续抓好产业发展，提升富民增收的实力。
立足生态、旅游两大优势，牢牢把握推动发展这个重心，乘势而上促发展，按照精准扶贫的工作要求，结合各村资源优势，推进产业转型升级，实现一、三产融合发展，实现村集体增收、群众致富的目标。
一是着力推进观光采摘园产业配套基础设施建设、休闲光观果园等乡级重点项目实施。
二是立足生态乡的定位，按照“新三起来”的要求，以村庄为节点，以百姓得到实惠为目的，不断推进产业结构调整。创新土地流转和盘活闲置资产的方式，引进社会企业、特色生态项目，进一步丰富生态文化旅游休闲产业的内涵，提升附加值，增加农民收益。
三是充分发挥专业合作组织作用，规范专业合作组织行为。以中榆树店村民俗旅游专业合作社为试点，在规范旅游接待行为，维护旅游市场秩序等方面发挥带头示范作用，不断提升全乡民俗旅游服务的整体水平。
四是加速推进以帽山地热资源为龙头的旅游产业“极”，以汤河沿线各村为节点的汤河带的建设，继续扩大旅游产业覆盖面。
三、持续抓实民生工程，全面统筹和谐社会建设。
坚持把经济发展、社会进步与民生改善相统一，大力实施民生工程，促进社会事业全面发展。
一是不断完善社会公共服务设施，加快幼儿园、敬老院等民生项目的建设进度，健全区域服务功能。
二是进一步加强优秀满族传统文化的挖掘和弘扬，用满族文化丰富满族民俗风情节、汽车拉力赛等活动内涵，提升与区域旅游产业发展的结合度，实现与旅游产业更好结合和相互促进。
三是全力维护和促进和谐稳定。完善突发公共卫生事件应急机制，提高预警和应急处理能力。坚持不懈地抓好安全生产和社会稳定工作，营造和谐稳定的发展环境。不断加强精神文明建设，倡导科学、文明、健康的生活方式。进一步强化民主法制建设，推进依法治乡进程。
四、坚持抓好常规工作，巩固安全稳定局面。
一是排查整改隐患，加强宣传教育和督查，巩固既有成果，确保防汛防火安全。
二是进一步加强安全生产工作，确保安全无事故。全面落实安全生产责任制，继续加强安全教育与培训，落实安全生产“三项行动”、“三项建设”各项措施，有效治理事故隐患，杜绝重大安全事故。开展食品安全专项整治，整顿集贸市场经营秩序，确保食品安全。
三是继续深化综合治理，确保一方平安。加强法制宣传教育，认真研判舆情重点问题，准确把握当前形势和事件性质，充分发挥四级调处网络的作用，及时妥善排查化解矛盾，进一步深化重点人排查管控工作，强化社会治安综合治理，加强社会面控制，细化落实工作责任，确保平安稳定。
四是加大违章建设查处力度，严禁私搭乱建，维护乡村整体形象。
五是加强应急体系建设，提高自然灾害和突发事件应急处置能力。完善突发公共卫生事件应急机制，提高预警和应急处理能力。
五、结合“三严三实”和“两学一做”学习教育加强政府自身建设，打造百姓满意政府
一是切实改进作风，提高为民服务效能。继续深化“三严三实”专题教育效果，同时落实“两学一做”学习教育要求，经常深入群众，腾出更多精力察民情，把群众的事当作自家的事，多为群众办实事、办好事。
二是加强学习型政府建设，提升引领区域发展能力。深入学习、研究、吃透各级出台的政策和工作部署精神，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进乡村发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。
三是加强廉政建设，营造风清气正环境。严格执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制。落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。
四是严格依法行政，加快法治政府建设。落实重大行政决策程序规定，提高科学决策、民主决策水平。自觉接受人大依法监督、社会团体的意见和建议，重视司法监督、舆论监督、公众监督，让权力在阳光下运行。
各位代表，展望“十三五”，我们将开创全新的发展局面，我们要同心同德、同舟共济、昂扬斗志。让我们在区委、区政府、乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，紧紧依靠全乡人民，以振奋的精神、争先的勇气、务实的作风，锐意进取，抢抓机遇，为全面开启喇叭沟门满族乡“十三五”发展新篇章而努力奋斗！