政府工作报告
--2023年1月17日在北京市怀柔区喇叭沟门满族乡
第五届人民代表大会第三次会议上
党委副书记、乡长 于春利
各位代表：
现在，我代表喇叭沟门满族乡人民政府向大会报告工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年，在市委市政府、区委区政府及乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神的基础上，及时全面深入地学习宣传贯彻党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，带领全乡上下，锐意进取、抢抓机遇，迎难而上、主动作为，解决了一些难事、办成了一些实事、推动了一些打基础利长远增后劲的要事，全乡经济社会发展取得可喜成绩。
一、千方百计抓质量提效率，经济发展量质齐升
财税建设成效显著。坚持始终把经济发展作为第一要务，不断在创新招商方式、优化招商手段上下功夫，努力提升基础财源接续度，着力强化骨干财源支撑度，极大激活新兴财源成长度，实现财政收入总量持续增长、税源结构和品质显著提升的良好局面。全年共引进净油洁宝、中瞻国际项目管理有限公司、华夏江山映画国际文化（北京）有限公司等各类企业702家，其中注册资金1000万元以上企业85家。完成财政收入7963万元，同比增长49.8%，占区财政下达全年任务数的154.3%，完成进度全区排名第一，开创乡财政历史新高。
绿色经济活力进一步迸发。积极探索，因地制宜的发展林下中药材种植产业，累计种植面积达800余亩，推动“黄土地”渐变“聚宝盆”，实现资源变资产，进一步助力集体经济发展。充分发挥资源优势，大力推进星空小镇建设，探索打造“旅游+星空”融合发展新方式，成功举办流星雨直播、天文论坛、天文科普教育、星空摄影等活动30余场。初步完成中榆树店村、闲云山房度假村等地的星空地景改造建设，进一步擦亮沟门“星”名片，使我乡在观星业界享有一定的知名度。成功举办了第十七届京韵满乡文化旅游节喇叭沟门分会场系列活动，持续提高乡域美誉度，进一步把生态底色“加浓”、给满韵文化“加码”、为乡村旅游“赋能”。
二、久久为功增绿色筑屏障，生态建设取得新成绩
保护生态环境“不放松”。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、绿色低碳发展。大力开展“0.1微克”行动，健全扬尘精细化管理机制，空气质量持续向好，PM2.5浓度位居全区第一。常态化开展清河行动，出动各级河长1700多人次，巡河里程累计达3200公里，河长制APP巡河率达100%。开展河道环境治理，完成河长制点位整改278处，完成石洞子、下帽山村河道清理整治工程。完成新一轮百万亩造林2612亩，完成前沟彩叶林绿化、帽山村绿化美化、留白增绿等工程，进一步扩大了绿化规模、夯实了乡域绿色屏障。前沟红枫林段，“国庆”前后火红一片，成为吸引游人观赏宿营的打卡地。深入打好净土保卫战，全力做好土壤“治理文章”，严格建筑及农用地安全管控，切实守牢群众的“米袋子”和“菜篮子”。
整治人居环境“不打烊”。积极推进“厕所革命”，在没有上级专项资金支持的情况下，自筹资金470多万元，拆除旱厕16座，新建改建高标准二类公厕10座，彻底补齐人居环境检查评比中存在的短板。保持对违法建设的高压态势，大力推进违法建设拆除整治工作，核查处理图斑6842宗，新拆除违法建筑1.8万多平方米，切实攻克了一批违建“顽疾”，维护了公平公正环境。统筹做好垃圾分类各项工作，维修更换破损垃圾桶385个，更新垃圾桶站分类公示牌28个，新建标准化大件垃圾、装修垃圾临时存放点14深入推进创建全国文明城区工作，充分发挥“沟门满天星”志愿服务队作用，实现创城问题点位日检查、日调度、日整改、日销账。累计出动村级整治力量800余人次，清理乱堆乱放900余处，整治环境问题点位1000余处，确保环境卫生经得起“细查”、公共秩序经得起“细评”、基础设施经得起“细看”，进一步营造了干净、整洁、有序的乡村环境。
三、用心用情惠民生增福祉，群众满意度显著提升
坚持保障和改善民生。加强困难群众兜底保障，累计发放特困金203万元、低保金186万元，发放残疾人补贴177万元。深入推进农村劳动力就业，及时发布就业政策信息，落实就业优惠政策。紧扣群众“七有”要求和“五性”需求，下好未诉先办、主动治理的“先手棋”，打好吹哨报道、为民服务的“组合拳”，真正做到回应群众有速度、解决诉求有力度、服务群众有温度。对高发频发问题开展靶向治理，切实做到解决“小问题”，惠及“大民生”。2022年，接诉即办实现7次全市第一，全年综合成绩稳居全区第一。
稳步推进民生工程。完成35千伏变电站10千伏配套送出工程建设，为全乡用电安全提供了有力保障。完成满韵汤河沟域（对角沟门至喇叭沟门段）生态修复及配套基础设施建设工程主体工程施工。实施了喇碾路汛后恢复工程，完成了涉及6个村710户的“煤改电”改造工程。完成喇叭沟门满族乡供排水设施水毁修复、白河流域水毁修复（喇叭沟门满族乡）、喇叭沟门商街供水及污水管网改造等民生工程前期设计工作。全力推进美丽乡村建设进程，目前已完成13个村的建设任务。有序推进京韵满乡民族团结精品文旅示范带建设。
加快创卫工作进程。全方位推进国家卫生乡镇创建工作，完成国家卫生乡镇区级验收。广泛开展爱国卫生运动，发动群众积极参与“爱国卫生月”和“周末卫生日”活动。推进健康教育和健康促进工作，圆满完成健康中国行动知行大赛答题活动和健康“提素”—家庭健康知识竞答活动。加强控烟执法检查，全年累计检查137家次。持续开展春冬季灭鼠和夏秋季灭蚊蝇、灭蟑活动，确保病媒生物密度达到创卫标准。
四、全力以赴筑防线保安全，乡域环境和谐稳定
高度关注群众健康安全。始终牢记党的宗旨意识，坚持把关注关心关爱人民群众生命健康放在首位，不折不扣地落实好各项防控措施，打好疫情防控战、殂击战。积极推动疫苗接种工作，引导村民正确认识疫苗接种的必要性、安全性、科学性，做到积极接种、主动接种、尽早接种。针对老年人疫苗接种工作，“私人定制”接种方案，设立绿色通道、流动接种车，实现“全覆盖、上门访、一对一、面对面”服务。我乡加强针接种率达97.3%，60岁以上人群第1剂疫苗接种率达108.6%，均位居全区前列。防疫政策调整后，未雨绸缪、主动靠前，提早安排乡社区卫生中心储备相关疗效药，实现了药品保障供应充足，应对规范有序。同时，早于兄弟乡镇近两周的时间，全面为乡域内鳏寡孤独、集中分散养老的五保老人等弱势群体及65岁以上特殊群体发放银丹解毒颗粒、布洛芬、口罩等物资，切实为群众生命健康保驾护航。
深化平安沟门建设。高质量完成冬奥会、冬残奥会及全国两会安保维稳工作。积极开展扫黑除恶专项斗争以及反恐、反邪教、禁毒、国家安全等宣传教育，营造了安全稳定的社会环境。用心用情用力做好信访接待工作，接待群众来访279批次、533人次，网上信访系统接收32件，均已化解，办结率100%。扎实做好防汛、防火工作，深入开展安全生产专项检查，突出关键部位、重点环节、重要时段，加强重点行业和领域的安全专项整治和隐患排查治理工作，强化整改落实，着力建立安全生产长效机制。全年累计检查生产经营单位223家，排查隐患90余处，整改率100%。强化食品安全检查，完成食品快检82件，合格率100%，有效守护群众“舌尖上的安全”。
五、强基固本增效能强作风，自身建设不断加强
着力加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持一切工作从政治上考量、在大局下行事。
切实强化作风建设。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决贯彻全面从严治党各项要求，严格落实意识形态工作责任制。强化重点领域廉政风险防控，严格履行项目申报审批流程，规范环节，保障资金安全高效运行。加强政府系统干部日常教育管理，营造了风清气正的政治生态。
全面加强能力建设。树立过“紧日子”思想，严控三公经费支出，切实把钱花在刀刃上。全面落实“八五”普法规划，增强干部运用法治思维、法治方式开展工作的能力。大力倡导终身学习理念，引导干部切实增强“补课充电”的紧迫感，树立了真抓实干、善作善成的政府公务人员的优良形象。
各位代表、同志们：过去的一年，我们取得的每一点成绩、每一项进步、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，是区委、区政府及乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向全体人大代表，向所有关心、支持沟门建设，为沟门发展做出贡献的同志们，表示衷心地感谢和崇高地敬意！
思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中存在的问题和不足。主要表现在：民生保障、公共安全等领域还存在短板，提高乡村治理精细化水平，还需要系统谋划、综合施策；壮大特色优势产业，培育发展新动能，还需要聚焦重点、精准发力；改进干部作风，提高政府服务效能，还需要常抓不懈、久久为功，等等。对此，我们将直面问题和挑战，采取务实有效措施，切实予以解决，绝不辜负全乡人民的信任和期盼。
2023年重点任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作民之所需、时不我待。我们必须坚持用发展的眼光看问题，坚持以开放的思维谋发展，坚持以务实的作风抓落实，敢字当先、敢闯敢干，全力做好政府各项工作，用我们的“辛苦指数”换取发展的“上升指数”、群众的“幸福指数”。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持稳中求进、稳步发展的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，主动服务和融入新发展格局，更好地统筹做好疫情防控和经济社会发展这篇文章，坚持“百年科学城，奋斗每一天”和“五态”建设，更加奋发有为推动“展翅腾飞看怀柔”，全力推动科学城统领“1+3”融合发展，为推进沟门的经济社会全面发展而团结奋斗。
全年经济社会发展的主要预期目标是：继续狠抓财政收入工作，确保财政收入实现7100万元以上；PM2.5年均浓度完成区政府下达的目标任务；各项政府工作在全区排名位于中前列。
一、积极培育增长点，打响“特色牌”，不断激活高质量发展内生动力
深挖增收潜力，助推经济指标再上新台阶。持续优化营商环境，坚持引进企业零距离服务、全要素保障，当好企业的“贴心管家”，共建互助合作、共谋发展的良好环境。把抓投资、抓项目、抓引进作为主攻方向和突破点，做实做细“存优量”和“扩增量“两篇文章，全面拓宽企业引进渠道，深挖上下游产业链条，盘活利用好各类资源要素，切实涵养财源“活水”，激发发展“活力”。全年引进各类企业不少于720家，切实跑出沟门高质量发展“加速度”。
充分运用资源，打造绿色发展新引擎。切实加强林田管理，完善种植结构、强化技术支撑，进一步提升苍术、黄芪等道地中草药种植精细化、规范化、专业化水平，努力形成以药养林、以林促药、林药双收的发展模式。大力推进林下中草药种植与文化、旅游、教育等产业深度融合，力争打造中草药林下种植的示范基地、新型产业融合发展的特色样板。大力推进新型集体林场建设工作，进一步带动村民实现“绿色就业”。持续推进“北京最北,星空最美”项目规划落地实施，巩固星空建设成果，加快推进“天文+生态”学生实践基地建设，探索打造“星星的故乡”文旅IP，丰富完善新业态，实现沟门文旅产业新发展。
二、注重保护添绿色，走稳“生态路”，切实擦亮绿色生态底色
贯彻实施生态立乡发展战略。加快实施怀柔区满韵汤河沟域（对角沟门至喇叭沟门段）生态修复及配套基础设施建设工程，完成林木抚育等工程建设，加快推进百万亩造林绿化工程、京津风沙源治理项目建设，不断提升林木绿化率和森林覆盖率，持续优化生态环境质量。强化自然保护区管理，完成自然保护区规划终稿的修订工作，最大限度保留原生态系统，平衡保护与发展的关系，促进自然保护区健康快速发展，推动生态优势转化为发展优势。
坚定不移打赢污染防治攻坚战。持续深化绿色发展理念，坚持减排方向不变、力度不减，全力开展大气污染专项治理，持续打好大气污染防治攻坚战。深入开展“0.1微克”行动，扎实做好扬尘精准监管，确保PM2.5年均浓度始终稳居全区前列。深入推进河长制，做好“水文章”，实现河长制工作的常态化和长效性。突出精准治污、科学治污，加快在帽山村、西府营村和大甸子村新建污水处理站，从源头解决污水排放问题。加强土壤污染源头管控，确保土壤环境质量总体稳定。
三、完成美丽乡村建设，念好“治理经”，展现宜居宜业乡村新风貌
扮靓乡村“颜值”。加快美丽乡村建设进程，完成全乡15个村的美丽乡村建设任务。巩固农村人居环境整治成果，健全长效管护机制，推动农村人居环境整治工作向精细化延伸。深入开展违法建设治理、背街小巷治理等专项行动，保持“四边”干净整洁。深入落实生活垃圾管理条例，完善生活垃圾处理设施，下足“绣花功夫”，持续提升村民对垃圾分类工作的知晓率、参与度，从源头实现垃圾减量。扎实推进“厕所革命”，加强二类公厕管理，有序实施公厕户厕改造工程。
聚力培育文明新风。落实创建全国文明城区三年行动计划，高标准抓好测评反馈问题整改，确保各项工作精准对表、全面达标，助力怀柔区成功创建第七届全国文明城区。加强社会动员，深入开展精神文明创建。加快推进国家卫生乡镇创建工作，迎接市级、国家级验收。广泛开展爱国卫生运动，落实长效管理机制。推进健康教育和健康促进工作，保障健教经费支出。加强控烟执法检查，巩固控烟示范单位创建成果。做好春冬季灭鼠，夏秋季灭蚊蝇、灭蟑工作。弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风和未成年人思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造“人人有礼、处处干净、户户和美”的文明沟门。进一步完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，开展好北京怀柔满族文化节、北京市“白桦林”杯青少年业余围棋段位赛等文体活动，丰富群众精神文化生活。
四、以人民为出发点，奏响 “幸福曲”，进一步保障和改善民生
更加聚焦民生保障。突出保基本、兜底线，落实城乡低保、特困救助供养等补助政策，织密救助网络体系。全力保障低保、特困、优抚等困难群众基本生活，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护。切实做好高校毕业生、农民工、退役军人、特困家庭等重点群体就业，加强残疾人、零就业家庭等困难群体就业兜底帮扶。更加关注“一老一小”群体，做好养老服务保障工作，完善养老服务设施建设，优化养老“生活圈”，切实为老年人托起“稳稳的幸福”。
更加关注民生诉求。将“接诉即办”作为主抓手，聚焦群众身边的难点堵点问题，“抢答”群众诉求，形成“发现问题提前一步、分析问题深入一步、回应问题精准一步、解决问题向前一步”的“民情前哨”效应，不断延伸为民服务的深度和广度。聚焦突出问题,精准施策、对症下药，对群众诉求反映集中突出问题，剖析成因和根源，加强规律性分析研判，通过一个诉求解决一类问题，通过一个案例带动一片治理，“有一办一”到“举一反三”。不断提高解决问题的靶向性和有效性，用“小切口”撬动“大变化”，用“接诉即办”成果检验改善民生成效。
筑牢安全基石。牢记“首都安全无小事”，妥善防范化解各种风险挑战。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶工作。进一步强化信访工作，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。建立健全安全生产长效管理机制，形成行业、属地齐抓共管的格局。扎实做好防汛、防火工作，坚决遏制重特大事故发生。全面贯彻落实市委市政府、区委区政府关于疫情防控的决策部署，重点抓好老年人和患基础病群体的防控，着力保健康、防重症。强化医疗保障，全力保障好人民群众的就医用药需求。持续推进老年人等重点人群的疫苗接种工作。
五、加强自身建设，练好“基本功”，打造廉洁高效服务型政府
筑牢服务人民理念。秉持民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之的理念，始终把群众急难愁盼放在心上、抓在手上。持续做好12345接诉即办工作，聚焦“关键小事”，用心用情用力办好每一件民生实事，不断提高惠企便民服务效率和水平。坚持问需于民、问计于民、问效于民，从群众的口碑中考量满意度、从群众的表情中观察“民生像”、从群众的面貌中衡量幸福感，持续打造以人民之心为初心、以百姓之福为使命的服务型政府。
坚持实干争先作风。始终把讲实干、抓落实作为政府工作生命线，拿出“功成不必在我、功成必定有我”的情怀，强经济、促发展；拿出敢于争先、善于拼争的锐气，惠民生、保稳定；拿出水滴石穿、聚沙成塔的韧劲，抓落实、解难题。不断练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，锤炼求实务实落实真实的工作作风，锻造敢闯敢试、善作善成的干部队伍铁军，勇当高质量发展的开路先锋。
保持清正廉洁底色。始终坚决贯彻全面从严治党要求，层层压实主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，强化廉政风险防控，使清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，以政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”、企业的“稳日子”。
各位代表！百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府以及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，勇挑重担、勇毅前行、勇立潮头，为推动沟门经济社会绿色、创新、和谐、高质量发展而团结奋斗！
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