中共北京市怀柔区喇叭沟门满族乡委员会
北京市怀柔区喇叭沟门满族乡人民政府
关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年，在区委区政府的正确领导下，喇叭沟门满族乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧密围绕市、区关于法治政府建设的重大决策部署，坚定务实、奋进善为，扎实推进法治政府建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
1.理论学习常态化
充分发挥“头雁效应”，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容和全体干部培训计划。全年党委理论学习中心组共计学法7次，组织开展单位内部法治培训和宣传活动10余次，通过学习强国平台、政府内部网络等多种渠道推送法治学习资料，确保全体工作人员深刻领会习近平法治思想的内涵和要义。
2.依法行政规范化
建立依法行政考核机制，将法治建设纳入各部门、各村的年度目标考核体系。通过定期开展行政执法情况分析研讨会，提高工作人员对法律法规的运用能力，在生态环境建设、财源建设等工作中严格依法办事，2024年实现行政复议和行政诉讼案件0发生的佳绩。
（二）推进政府职能转变，更好发挥政府作用
1.简政放权，优化服务
强化主动服务意识，力推“放管服”改革。通过一系列举措，让身处山区的群众切实感受到生活的便利，不断满足人民群众对美好生活的需要，提升其幸福感与获得感。同时，不断增强市场主体的法治观念与依法经营能力，持续优化法律服务，深入推进“放管服”改革。致力于提升服务效率和质量，创新优化政务服务事项审批方式，简化办事流程，让“放管服”改革落到实处、取得实效。
2.接诉即办，高效为民
突出为民导向，聚焦“接诉即办”响应。加强责任体系建设，不断深挖工作难题的“着力点”和群众幸福满意的“增长点”。全年共办结诉求2193件，响应率100%，3次取得全市第一的好成绩，用接诉即办“一根针”穿起为民服务“千条线”，在办好关键小事中贴心守护万家灯火。
（三）完善和严格落实行政决策制度，助推科学民主依法决策
1.规范决策流程，强化机制建设
深入贯彻落实《北京市怀柔区重大行政决策程序暂行办法》，规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的范围、程序和责任追究制度。在决策过程中，充分发挥法律顾问的作用，对涉及经济社会发展的重大事项进行合法性审查和风险评估。
2.践行科学民主，深化决策实践
2024年，在《喇叭沟门满族乡安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》这一行政规范性文件制发的过程中，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，广泛收集民意，充分保障了民众的知情权、参与权和监督权，使政策更加贴近民生、符合实际。
（四）完成行政执法改革任务，落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革
深化行政执法体制改革，整合执法资源。综合行政执法队严格按照执法职责权限开展工作，按要求做好北京市行政执法信息服务平台行政执法资格调入、转出等工作。不断加强执法人员培训。扎实开展行政执法证统一考试工作，截至目前，执法人员持证上岗率达到100%。
2.践行行政执法“三项制度”
全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度。在执法过程中以文字、音像等方式全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理，配备执法记录仪5台，通过政府网站、政务服务大厅等平台公示执法信息17条，有效防止了违法执法行为的发生。
（五）严格落实社会矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
1.构建多元机制，有效化解社会矛盾
完善信访工作制度，建立乡、村两级信访工作网络，及时处理群众来信来访，确保信访案件能按期办结。加强人民调解工作，成立喇叭沟门满族乡人民调解委员会，配备专职调解员2名，全年共开展矛盾纠纷排查1345次，成功调解纠纷102件，解决疑难复杂案件3件，制作规范化案卷18本，召开全年调解员工作例会4次、工作会8次。
2.依法规范行政，有效防控行政争议
贯彻落实《怀柔区行政诉讼“败诉清零”专项行动方案》以及《喇叭沟门满族乡行政执法行为投诉举报和情况通报制度》，全面梳理存在被诉风险的执法案件，逐一分析风险点，积极通过调解、和解等形式化解风险情况。注重依法维护群众合法权益，同时保障行政机关的合法行政行为，让公平正义既内化于法治思维，又以法治方式外化于行。
（六）主动接受制约与监督，确保行政权力规范透明运行
1.完善监督网络，强化内外制约
主动接受党内监督，乡党委定期对政府工作进行廉政检查。认真落实人大监督，按时向乡人大报告工作，对人大代表提出的议案和建议及时办理回复。自觉接受民主监督、行政监督、司法监督，不断加大政务公开的力度和精度，坚持以公开为常态、不公开为例外，全年主动公开政府信息共计72条，依申请公开5件。
2.拓宽监督渠道，回应社会关切
通过设立举报信箱、开通举报电话、建立政府微信公众号等方式，广泛接受群众监督和舆论监督。对群众举报和舆论反映的问题及时调查处理，处理结果及时公开，做到事事有回音，件件有着落。
（七）开展法治培训，全面加强依法行政意识和能力
1.法治培训，锤炼思维与能力
定期开展法治培训，提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2024年组织乡长办公会会前学法4次，为机关干部、各村两委干部开展法治培训6次，通过模拟法庭、案例分析等方式，提高工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
2.法治文化，涵养氛围与意识
组织法治机构开展法治文化进乡村、进学校、进大集等活动，通过设立法治宣传栏、拍摄《“极地之乡”普法剧场》以及组织开展法治微电影微动漫微视频作品征集活动等形式，营造浓厚的法治氛围，提高群众的法治意识。
（八）加强法治队伍建设，增强依法治理能力
1.法治机构筑基，彰显治理效能
乡司法所作为法治机构，在法治宣传、人民调解、社区矫正等方面发挥了重要作用。2024年，司法所共计组织法治宣传活动60余次，开展社区矫正人员教育走访76次。
2.公职律师助力，强化决策法治
积极鼓励在职在编干部参加法律职业资格考试，目前已有2名干部具备法律职业资格，1名干部担任公职律师。聘请1名律师担任政府法律顾问，法律顾问和公职律师参与政府重大决策及合同合法性审查共计59次，有效防范了法律风险。
（九）上一年度存在问题的整改情况
针对上一年度存在的法治队伍专业能力尚显薄弱、基层专业人员流动性较大等问题，采取了以下整改措施：
1.深化专业培训，强化法治能力。通过参加上级组织的培训、邀请专家授课、开展法治工作经验交流等方式，提高法治工作人员的业务水平。2024年法治工作人员在合法性审查过程中的法律适用准确性和审查程序规范性明显提高。
2.优化人员结构，服务法治建设。2024年政府新招聘一名合同制工作人员，负责司法所的法治宣传教育工作，解决了法律服务工作者辞职带来的人员短缺问题，进一步优化了法治队伍人员结构。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足及原因
（一）基层法治人才储备仍显不足
尽管鼓励干部参加法律职业资格考试，但目前具备法律专业背景和资格的人员数量仍然不能满足日益增长的法治工作需求。在处理复杂法律事务时，仍需要借助外部法律顾问的力量。培养一名合格的法治人才需要较长的时间和系统的学习，而乡镇工作环境相对艰苦，对法律专业人才的吸引力不足，导致难以吸引和留住优秀的法治人才。
（二）法治宣传深度和广度有待提高
法治宣传活动虽然形式多样，但在内容的深度上还不够，部分群众对法律法规的理解仍停留在表面。同时，法治宣传在偏远村庄和特殊群体中的覆盖范围还有待进一步扩大。受限于宣传资源和宣传形式的有限性，难以深入开展全面、系统的宣传活动。缺乏针对性和互动性，不能很好地满足不同群体的需求。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
乡党委书记和乡长作为党政主要负责人，切实履行推进法治建设第一责任人职责，党政融合推进法治政府建设再上新台阶。
（一）“定向+固本”强化政治引领，组织机制提纲挈领
强化政治引领，始终将法治建设作为重要政治任务，贯彻落实习近平总书记指示和党中央决策部署，将法治政府建设工作纳入乡党委工作计划与考核体系，及时更新依法治乡领导小组名单，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，定期召开专题会议，保障法治建设与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。
（二）“淬炼+凝心”加强法治学习，权力运行规范有序
深入学习习近平法治思想及宪法、民法典等法律法规知识，贯彻落实各级法治规划决策部署，加强党内法规制度建设和执行。2024年党委理论学习中心组共计学法7次，组织单位内部法治培训和宣传活动10余次，引导党员干部树立法治意识。规范权力运行，严格贯彻落实行政执法责任制，定期组织开展案例分析会和执法情况分析研讨会，加强对权力运行的监督检查，及时整改问题。
（三）“培优＋辐射”严格决策流程，法治文化氛围浓厚
督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，贯彻落实“三重一大”决策制度、合法性审核制度以及党委法律顾问制度。2024年共计审查行政规范性文件1份，红头文件44份，合同59份。重视“极地之乡”普法剧场栏目建设，贯彻“八五”普法规划，组织法治机构开展法治讲座、以案释法等多种形式的宣传活动，营造浓厚法治氛围。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）固本强基学法治，深悟思想强能力
持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为推进法治政府建设的根本遵循。通过专题讲座、研讨会、在线课程等多元学习活动，促使全体工作人员深刻领会其内涵，做到内化于心、外化于行，学以致用。强化法治教育培训工作，全面提升工作人员的法治素养与依法行政能力，为法治政府建设提供坚实的人才支撑与智力保障。
（二）简政放权转职能，优化服务提效率
进一步推进政府职能转变，深化简政放权，切实激发市场活力与社会创造力。持续优化营商环境，精简审批流程，提升审批效率，降低企业运营成本。积极探索建立政务服务评价机制，精准提高政务服务质量和群众满意度，着力构建更为高效、便捷、透明的政务服务体系，为法治政府建设提供有力支撑。
（三）科学决策严执行，完善机制保实施
完善行政决策机制是推进法治政府建设的必然要求。需进一步健全重大行政决策程序制度，严格规范决策流程，确保决策过程公开透明、合法合规。同时，强化对决策执行情况的跟踪评估，依据实际情况及时调整决策内容，切实保障决策的有效实施，进而提升政府决策的公信力和执行力，为法治政府建设奠定坚实基础。
（四）规范执法强监督，多元调解化矛盾
巩固行政执法改革成果，强化执法监督，切实维护社会公平正义。加强综合行政执法队的规范化建设，全方位提升执法人员的执法水平和执法能力。进一步健全社会矛盾预防调处化解机制，完善多元调解机制，促进人民调解、司法调解的有机衔接与密切配合，及时、高效地化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定和谐，为法治政府建设营造良好环境。
（五）育才引智强队伍，普法宣传增实效
提升国家工作人员法治素养，充实基层法治人才队伍，是推进法治政府建设的关键环节。进一步优化和完善激励机制，切实提高法治工作人员的业务能力，吸引更多法律专业人才投身基层工作。在“八五”普法收官之年，深度整合宣传资源，创新宣传方式方法，增强法治宣传的趣味性与互动性，全面提升全民法治意识，为法治政府建设奠定广泛的群众基础。