今年以来,在区委、区政府的正确领导下,按照区委五届一次全会精神和创建全国文明城区工作要求,琉璃庙镇紧紧围绕“建设人文生态、运动休闲特色小镇”的发展目标,着力抓好沟域经济提质升级、重点项目建设、镇域环境整治、低收入村户增收等重点工作,团结带领全镇广大干部群众,与时俱进,开拓创新,实现了全镇经济社会的持续稳步发展。
2017年主要工作回顾
一、主要经济社会指标预计完成情况
今年财政收入任务4730万,1-9月完成财政收入2200万元,占比46.5%。固定资产投资全年预计完成1.3亿元。
二、区重点工程项目完成情况
白河湾下游(龙潭沟段)环境美化及配套基础设施建设工程推进情况。作为2017年区重点工程中今年重点推进项目之一,项目总投资2007万元,已完成工程量的65%,主体工程预计11底前完成。
三、主要做法
结合区位实际,我镇利用现有自然资源,按照“一产融合、二产优化、三产引领”的原则,从基础设施建设、环境整治、旅游产业转型、低收入精准扶贫、社会民生保障等方面入手,加快建设生态旅游强镇步伐,进一步带动农民增收致富。主要做法如下:
(一)以创建全国文明城区为契机,提升环境质量
环境整治效果明显。按照“高标准、全天候、精细化、严管理”的要求,对镇域环境进行全面整治。一是加快推进农村垃圾分类试点工作,全镇25个行政村垃圾桶站111个,分类垃圾桶安放810个,涉及分类垃圾户4000户,安放户垃圾桶1.2万个。实施了主要景点、交通要道的清理维护,以专业保洁公司为主体,对白河湾步栈道、公路沿线、湿地公园等周边沿线进行了维护清理。清除秸秆、杂草、落叶240多车;捡拾清理白色垃圾1500公斤。二是狠抓违法建设拆除,2017年市级台账任务7500平方米,已全部完成。目前,共计拆除违法建设25处,涉及面积2.5万平方米。对新增的6块图斑,正在核查中,确定属于违法建设后将立即拆除。三是腾退畜禽养殖小区。为防治水污染,启动了畜禽养殖腾退工作,涉及老公营、二台子、东峪等17个行政村、60户,清理猪牛羊等养殖动物6380只。同时,严禁各养殖户补栏家畜家禽,对存在可以养殖户禽只进行扑杀,共涉及26户672只,实现了对H7N9禽只的检疫净化。四是加强“散乱污”清理。对明确的2家整改类“散乱污”企业开展了联合执法检查,明确整改内容,9月底已销账。同时,加大插墙打洞和无证无照经营的执法力度。五是严格落实减煤换煤工作。6月已开始进行优质燃煤和炉具订购,截至目前订购优质燃煤2100吨,炉具16套。
环境美化取得新成绩。今年以来,我镇注重重点突出与全面覆盖、集中整治与长效监管相统一,做好“一带一路”高峰论坛、创建全国文明城区环境卫生保障,镇村环境得到进一步改观。清理街巷423条,清除渣土、柴草等杂物1000余处,清运生活垃圾1530吨,拆除私搭乱建70处,规范店外经营4处,清理非法小广告145条、玻璃贴字2处;对全镇主次干道、旅游景区及沿线、河道水系、村边地边、沿街门店、背街小巷的卫生死角等存在脏乱差等问题的及时进行清理,累计出动人工1000多个,车辆50余台班;严格落实非住户经营性燃煤设施整治改造工作,将台账清零;对辖区各类户外广告进行严格规范,拆除违规户外电子显示屏6块。同时,按照镇村绿化美化方案,大力开展绿化美化,栽种果树10万棵,栽植花草42.6万平方米。
环境管理精细化长效化。我镇立足现实、着眼长远、抓住重点、整体推进,不断研究新情况、解决新问题、创建新机制,环境管理更加精细、更加长效。年初,制定了《琉璃庙镇环境综合治理精细化管理方案》;年中,针对“河长制”、大气污染防治秋冬攻坚行动等重点工作,制定了《琉璃庙镇“河长制”实施方案》、《大气污染防治秋冬攻坚行动琉璃庙镇细化方案》、《琉璃庙镇清洁空气目标责任书》及各单项监管制度,明确责任,加强管理。对环境管理实行月考核制度,由环境办牵头,联合林业、城管、安全等科室,对各村进行环境监督巡查,加大明察暗访力度,狠抓责任落实不力、工作落实不到位情况。仅生态林管护工作,开出处罚通知单24张,涉及8个村,26人,共处罚2900元。
(二)狠抓基础设施建设,持续改善民生
稳步推进新农村建设。我镇始终坚持以服务农村经济发展为目标,以合理利用土地资源为先决条件,持续推进新农村建设。今年全镇25个行政村进行新农村建设的占五分之一,涉及孙胡沟、八亩地、杨树下、安洲坝、鱼水洞5个村。其中,孙胡沟村主体完工82户,八亩地村完成64户,杨树下村完成48户,安洲坝村52户正在进行装修、门前硬化,鱼水洞村计划建房60户,已拆除房屋23户。同时,农民住宅新建翻建方面,抗震节能新建翻建散户登记上报10户,单项改造5户,已全部上报区农委。
继续加强基础设施建设。针对新农村建设后,基础设施运行和维护日益凸显的问题,我镇认真分析、研判,制定解决方案,加大政府投入,解决存在问题,持续改善村民生活条件。为解决持续高温干旱,造成的部分村吃水难问题,对得田沟、梁根、东峪、柏查子4个村饮水工程进行维修,继续推进安洲坝村饮水二期工程建设,保证近500户村民正常饮水。为解决龙泉峪、西湾子2个村村民出行交通难的问题,与区交通局协调,已开通公交运行。为确保车辆、行人安全,已完成东青路、琉崎路部分路段钢板护栏安装和部分路基、挡墙的修复工作。为保证村民的娱乐生活,继续推进文化室建设,今年已完成双文铺、狼虎哨村文化活动室招投标工作。
(三)优化产业结构,促进农民增收
继续提升农业产业水平。在推进产业发展过程中,我镇始终坚持一产三产融合发展的原则,充分发挥山场资源优势,以绿色、特色农业发展带动村级产业发展。榛子、油葵等特色种植44亩,仿野生木耳15000培育根,试种灵芝、猴头菇等菌类1600根,共15亩。进一步推进二台子村林下经济发展,在上年基础上,新种植苦参、桔梗、黄芩、油葵等十多种药材400余亩,共种植1600余亩。同时,积极争取农业综合开发项目,今年3个项目获批待建,涉及资金2260万元;申报2018年项目9个,申报资金达9322.8万元;包装白河湾沟域(鱼水洞—杨树底下段)配套基础设施建设工程,设计投资5000余万元;包装琉崎路(琉璃庙村-崎峰茶村大口段)拓宽工程,申报资金1.4亿元。加快“一事一议”项目推进,今年涉及河北、八亩地、碾子湾、龙泉峪、梁根5个村,建设内容包括护村护地坝、田间路工程及灌溉工程。
继续提高旅游档次。在白河湾沟域延伸、景观提升及西部基础设施改造和旅游资源开发的基础上,规划布局自然风景观光游、民俗休闲游、运动休闲游、高端体验游等特色游。“白河湾·国际休闲小镇”项目正在进行土地调整;琉璃世界项目,上级部门正在审批中;山水琉璃特色旅游小镇、白河湾休闲步道配套设施项目2个市旅游委项目,已完成项目资金申请,现已通过审核。同时,加强与华夏人民艺术创作院等第三方的合作,深挖“敛巧饭”非物质文化遗产价值,打造文化琉璃品牌;在场地赛基础上,通过市场化运作,以车为媒,推动体育旅游、体育传媒、体育会展等业态发展,打造运动琉璃品牌。今年,我镇又成功举办第十二届“敛巧饭”民俗风情节、第十二届全国汽车场地越野锦标赛。两大活动共吸引了近4万余名游客感受百年民俗和汽车文化带来的魅力,旅游综合收入430余万元。
加快高端优质项目落地。围绕全镇经济社会发展重点,以项目建设为推动镇域发展的重要抓手,把项目建设贯穿镇域发展全过程。同时,加强招商引资工作,积极争取与大型企业、公司合作,引进税源企业400户,加快旅游资源和要素升级改造,发展镇域高端休闲旅游产业。围绕“山水琉璃”品牌,突出京郊“生态名镇、美丽琉璃”定位,加快推进白河湾(鱼水洞-杨树下)环境美化及配套设施建设工程、琉璃世界项目、“白河湾·国际休闲小镇”项目、山水琉璃特色旅游小镇、白河湾休闲步道配套设施项目、东峪“京北画家第一村”相关项目建设。
(四)实现低收入增收,落实精准扶贫
今年,我镇能够圆满完成低收入村户增收任务。脱低400户、885口人,消除2个低收入村碾子湾村和鱼水洞村。同时,巩固提高2016年度低收入发展成果,确保2016年度脱低农户收入继续增加。
项目落地,助力脱贫攻坚。为推进扶贫产业项目精准落地,从项目谋划入手,实现项目择优遴选。上报了涵盖高秧葵花、木耳培育、蜜蜂培育、科普花园等18个项目。项目涉及种植业、养殖业、加工业、旅游业等10余类,实现了6个低收入村全覆盖,受益的低收入户可达867户,约占低收入总户数的80%。目前,项目均按计划逐步推进中。同时,我镇为精准管理,建立了配套联动机制;为精准实施,建立了制度保障机制。
政策兜底,完善救济体系。通过低保、教育救助、医疗救助等社会救助政策,共帮扶低收入户2928人次。新建养老驿站2处,助残增收基地1处,残疾温馨家园1户。建立拟社救人员档案,精准施救细化救助类别。共向因灾、因病、因残、因学发放救助金、补助435.67万元。提供更多岗位就业,223名低收农民实现家门口就业,其中,公益性岗位就业120人、残疾人就业93人、安全员岗位就业10人。
动员社会力量,加强帮扶力度。在“琉璃庙镇慈善基金”基础上,采取镇财政筹措一部分、社会募捐一部分、镇属企业资助一部分、镇域施工单位赞助一部分的形式筹集善款,对不能涵盖的因年迈,子女赡养能力较差,又不能符合政策兜底的群体进行帮扶。目前已帮扶13人,资金15.6万元。
四、存在问题
虽然我镇经济总体保持平稳发展,但在经济社会发展过程中仍然还存在着不少困难和问题:
一是产业发展空间相对不足,资金人才压力大;
二是高端产业发展相对缓慢,辐射带动能力差。尤其是民俗旅游接待档次相对较低,需进一步提档升级;
三是招商引资受到政策限制难度较大,新、大项目少;
四是村庄环境、镇域环境整体水平有待进一步提升。
五、对全区经济工作的建议
一是尽快出台招商引资奖励政策,特别是针对山区乡镇实体企业少问题。
二是作为山区乡镇,财力小、任务重,发展的压力大,建议区委区政府在项目统筹、资金运用上适当向山区乡镇倾斜,帮助山区乡镇进一步发展。
2018年工作安排
2018年,为确保全年任务的完成,我镇将深入学习贯彻党的十九大精神,主动把握和积极适应经济发展新常态,注重破解发展瓶颈和难题,在维护社会稳定和实现经济发展上寻求突破,全面推动琉璃庙镇实现新发展。
一是扩大沟域经济业带规模效应。积极谋划白河湾沟域经济(鱼水洞—杨树下段)配套基础设施建设工程,从而促进沟域经济产业带延伸到镇区西部,使沟域经济产业带贯穿我镇东西部。同时,继续推进沟域经济产业带沿线特色种植,并积极宣传学习产业典型,比如梁根村木耳种植、二台子村中草药种植等,以点带面辐射周边产业发展,实现产业发展规模效应。
二是继续做好新农村建设。继续做好农宅单项改造工程和农民房屋新建翻建工程;按照“减煤换煤、清洁空气”行动、大气污染防治秋冬攻坚行动工作部署,继续做好农户炉具安装及优质燃煤配送工作;加强农村基础设施运行维护工作,抓好安全饮水、污水处理、村庄街坊路绿化、太阳能路灯及太阳能浴室的维护运行管理。
三是坚持生态环境建设。围绕环境建设这条主线,广泛动员,深入宣传,举全镇之力,不打折扣的完成各项环境建设任务,努力使我镇环境建设再上新台阶。按照市区整治任务,着力推进重点村环境综合整治,进一步提升村容村貌;强化保洁员作业质量,对反复出现的卫生死角、乱倒渣土点等环境问题的高发地段增加保洁作业频次。
四是加快低收入增收。根据低收入认定标准,通过精准认定、动态监控,强化低收入村户增收工作推进和管理,加快完成2018年低收入村、低收入户脱低工作任务指标。结合镇域实际,挖掘潜在优势资源,细化研究扶贫产业项目,择优确定适合低收入村户的扶贫内容。同时,利用社会救助政策兜底帮扶低收入户,进一步动员社会力量,加大对低收入村户的帮扶力度。
五是狠抓民俗旅游发展。为了更好的提高民俗户的接待能力,将对镇域内民俗户的礼仪、厨艺等民俗旅游培训常态化,着重提高民俗户安全防范意识以及服务接待水平。对闲置农宅、低端民俗进行调查摸底,积极引入社会资金参与改造经营,打造高档次的民俗旅游接待,逐步完善镇域内旅游基础内容,充分利用土地、山水等自然资源,引进高端休闲养生度假产业入驻,加速项目落地。
六是加大招商引资力度。根据政策继续把招商引资作为推动我镇经济发展的重要工作,积极做好项目的储备工作,制定切实可行的实施方案,抓住一切机遇主动出击寻找商机,争取更多的项目落户我镇,推动我镇经济快速发展。
七是着力维护社会和谐稳定。全面加强生产、消防、食品、交通、预防煤气中毒等各项安全工作,有效遏制事故发生。坚持监督与管理并重,隐患排查治理实行挂销帐式动态管理,对监管对象实行跟踪管理。做好防汛、护林防火等应急演练和应急值守工作。建立健全基层群防群治防范体系,加强对流动人口的管理与服务。
八是大力完善社会保障体系。通过抓好公益性就业组织建设,为群众提供更多的就业机会,做好城乡居民养老保险工作,继续抓好适龄人员政策宣传工作,着力做好村级社区服务站建设,扎实落实好残疾人各项政策工作,全面深化网格化社会服务管理工作。
2017年10月10日