区政府：
2024年，在区委区政府的正确领导下，琉璃庙镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移推进依法行政，持续提升法治政府建设成效，为镇域高质量发展筑牢坚实的法治根基。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，引领法治政府建设方向
1.强化思想引领。始终将党的领导贯穿于法治政府建设的各方面全过程，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平法治思想与党的二十大和二十届二中、三中全会精神紧密结合，常态化纳入镇党委理论学习中心组重点内容和重点课程，作为领导干部学法考法述法的重要内容。2024年，组织开展党委会、镇长办公会会前学法4次，理论学习中心组专题学法4次，“一把手”讲党课1次，执法人员述法1次，有效提升领导干部的法治素养与能力。
2.推进依法行政。积极推进依法行政，要求领导干部树立法治意识，严格按照法律法规和政策文件行使职权。同时加强对行政执法的监督检查，及时发现和纠正问题，坚决维护法治的严肃性和权威性。
（二）服务发展大局，筑牢法治政府建设根基
3.护航中心大局。紧扣中心大局，以法治思维和法治方式服务镇域经济社会高质量发展，构建与高质量发展相适配的制度体系。充分发挥司法所、法律顾问、公职律师审核把关作用，重视听取法律咨询论证意见。
4.规范决策程序。严格落实《怀柔区重大行政决策程序暂行办法》，对党委的重大决策、政府的重点任务、群众关心的重点民生项目等实行集体研究决定。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，司法所所长列席行政办公会，推进党委决策制度化、法治化，积极防范政府履职风险。
5.加强文件审核。细化行政规范性文件制定程序，建立健全公众参与、专家论证等机制，提高政府文件的科学性和民主性，加强规范性文件及政府合同的合法性审查和备案管理，做好现行有效镇政府规范性文件清理工作。全年共审核行政规范性文件及政府合同121件次。
6.强化权力监督。自觉接受党内、人大、政协等各项监全面主动落实政务公开，明确政府信息公开负责人，定期将一年政府工作重点、民生工程、预决算、投标公告等事项向社会公开，接受群众监督。
（三）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境
7.深化“放管服”改革。积极推行“极简审批”，及时主动公开事项信息和办理流程，设立民政、社保、残联等业务窗口，提供“一站式”服务，实现“一件事办一次”。完善工作人员职责，持续提升一体化政务服务能力，努力构建“智能政务”，不断提升群众的体验感和满意度。
8.优化营商环境。将优化营商环境作为推动经济高质量发展的首要工程，实施优化营商环境改革政策，制定优化营商环境重点任务清单，出台系列贯彻落实政策举措，扎实落实投资建设、市场准入、外资外贸、稳定就业、政务服务、监管执法、法治保障等7大环境改革任务，进一步提升企业群众获得感，营造了安全稳定的营商环境。
9.提高治理效能。坚持民有所呼、我有所应原则，以12345市民服务热线为抓手，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，提升政务服务能力和水平。2024年，共受理12345群众和企业诉求2414件，平均响应率100%，解决率97.25%，满意率95.30%，全年4次进入进入全市100名内。
（四）提升执法质量，构建行政执法工作格局
10.严格规范执法。认真贯彻落实行政执法“三项制度”工作的决策部署，多措并举，强力推动行政执法规范化、制度化、常态化建设。2024年镇域共开展行政检查1952次，双随机检查151次，行政处罚396次，罚款共计7900元。
11.提升执法能力。以提升行政执法质量为抓手，通过参与区级集中授课、伴随式执法指导等方式，提升乡镇行政执法人员依法履职能力。积极鼓励年轻干部参加行政执法考试，进一步夯实基层执法基础。
（五）强化法治服务，营造基层治理和谐局面
12.做好行政复议应诉工作。以贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》为契机，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，有序推进行政争议实质性化解工作，努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部。2024年，我镇行政复议案件1件，目前已按规定向区政府提交了证据材料，案件正在审理中。
13.推进多元解纷。加强与司法部门的工作对接，探索“人民法庭+司法所+综治中心”多元解纷模式，共筑矛盾处理“同心圆”。2024年邀请汤河口法庭、区检察院进行法治讲座2次，联系汤河口法庭完成司法确认2件，形成矛盾纠纷处理闭环。
14.创新基层治理。聚焦突出社会问题治理，坚持“法治+自治+德治”三治融合思路推进移风易俗，最大限度发挥“法律明白人”、村（居）法律顾问、人民调解主任作用，充分发挥其在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用。2024年75名“法律明白人”累计参与法治实践活动200余人次，村居公益律师共到司法所坐班45次，提供律咨询285人次，参与法律宣传活动16次，入村开展法律服务30次，参与人民调解3次，代写法律文2份。
15.加强队伍建设。鼓励在职人员参加国家统一法律职业资格考试，及时为符合条件的工作人员申办律师职业资格证。截至2024年底，我镇共计4名具有法律职业资格的公职律师，其中2名为班子成员，全年积极参与法治宣传教育活动19次，进一步提高公众对法律的认识和信任度。
16.上一年度存在问题的整改情况。针对上一年度我镇存在的“部分干部虽然具有一定的法治意识，但距离真正融会贯通，还存在一定差距”“法律法规的学习还缺少针对性”的问题，本年度我镇积极完成该问题的整改，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，突出机关干部这个“重要群体”，落实领导干部带头学法、国家工作人员日常考法、提职考法、行政执法人员述法等制度,把习近平法治思想、民法典等内容纳入年度学法计划，定期开展学习。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足
2024年，琉璃庙镇法治政府建设取得了显著成绩，但仍存在以下问题。
一是法治政府建设的基础还不够稳固。部分干部依法行政的意识树立的不够牢固，没有把依法行政作为具体业务的基础性工作看待，基层法治政府建设水平还需持续提升。
二是运用习近平法治思想解决实际问题的能力还有待提升。部分干部运用法治思维和方式指导实践、解决问题、化解矛盾的能力仍需提高。
三是执法队伍建设仍需加强。综合行政执法行政职权覆盖面广，专业性强，短时间的培训难以熟练掌握并运用相关知识。现我镇拥有执法资格人数11人，队伍后备力量不足，执法队伍建设需加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）加强党的领导，举好法治建设“指挥棒”
镇党委主要负责人认真履职尽责，做到责任上肩、工作抓实，形成“党委统一领导，党政齐抓共管”的工作格局。
1.发挥党委领导作用。积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划。
2.建立健全重大事项议事规则。及时通过党委会议研究解决依法行政、综合执法等重大事项，定期听取法治政府建设工作报告，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。
3.抓紧学习教育。要求将法治理论知识纳入中心组和各党支部学习计划，始终把学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略摆在突出位置，积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习教育。
（二）高效推进依法行政，紧抓法治建设“硬指标”
镇政府主要负责人切实担起法治政府建设的组织者、推动者与实践者角色，将法治政府建设置于镇域高质量发展的大局中进行系统谋划。
1.细化年度工作要点。制定工作规划和年度工作计划精准定位法治服务经济社会发展的切入点与着力点，为推进法治建设提供保障、创造条件。
2.严格依法依规决策。积极听取法律意见，要求法律顾问全面参与重大行政决策、合同签订等各项工作，政府行政行为法律风险。
3.强化法治能力建设。强化法治教育培训，运用法治思维和法治方式推进工作提质增效，进一步培养干部依法行政的意识和理念。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，是“十四五”规划收官之年，也是法治建设“一规划、两纲要”“八五”普法规划的收官之年。琉璃庙镇将继续认真践行习近平法治思想，以基层社会治理为出发点，以法治政府建设为立足点，以法治宣传教育为切入点，以严格规范公正文明执法为着力点，立足本职，创新聚力，进一步提升基层治理法治化水平，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）坚定不移，加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程和各方面，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将学习成果转化为生动实践。
（二）提升质效，持续健全依法行政体系。全面落实重大行政决策法定程序，推动法律顾问、公职律师积极参与政府重大行政决策、政府合同、行政规范性文件审核等涉法事务。严格落实行政规范性文件制定与监督管理的各项要求，全面落实合法性审核制度和行政规范性文件备案制度，健全规范性文件动态清理工作机制。
（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。严格落实法治政府建设和依法行政工作要求，通过集中学习、分散自学、公众号平台发布等方式，加强领导干部、村“两委”和执法人员对法律法规、政策解读等各方面的培训学习。深入开展形式多样的普法宣传教育活动，进一步提高领导干部对建设法治政府的认识，打好“八五”普法收官战。
特此报告。
北京市怀柔区琉璃庙镇人民政府
2025年2月27日