实干笃行 不负韶华
深入推动城市更新 着力打造“九度”村居
今天我们召开2021年龙山街道工作会，贯彻落实区委和政府工作会议精神，全面总结2020年工作，安排部署2021年各项任务。
2020年工作总结
一年来，在区委、区政府的坚强领导下，龙山街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对北京重要讲话精神，秉持“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”的理念，深入贯彻落实区委区政府决策部署，以解决群众“七有”“五性”需求为导向，统筹抓好疫情防控和各项工作，全力破解制约街道发展的难题，全面提升基层治理的能力和水平，各项工作都取得了较好的成绩。
一、强化政治功能，夯实基层党建基础
深入贯彻落实市区精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，始终把牢政治方向，引导党员干部树立鲜明的政治导向，进一步提高站位，凝聚共识。
一是突出党建引领，抓好党建赋能发展。强化党组织书记抓班子带队伍和引领村居发展的主责意识，建立16个“书记项目”，打造党建品牌辐射带动村居建设发展。围绕两个“条例”的落实，开展了“带头垃圾分类，争做龙山榜样”“四个一”主题党日活动，党员带头通过线上线下方式作出承诺，带动全民落实垃圾分类。指导社区成立社区物业管理党支部35个，确保党组织覆盖率100%，构建了党建引领下的物业管理协商共治机制。借助党建协调委员会平台优势，建立资源、需求和项目“三项清单”，开展环境卫生大扫除、垃圾分类宣传、健康知识讲座、义诊和理发等活动1500场次，将辖区单位的资源优势转化到为民服务的具体行动，营造了共驻共建良好氛围。
二是激发思维创新，探索试行党建大数据。运用“互联网+党建”技术手段，建立党建活动电子档案，对流动党员进行“云管理”，系统进行动态积分，让基层党建管理更规范、覆盖面更广，做到“上云、用数和赋智”，让党员有更多的参与感。目前，党建大数据平台可以实现党员积分的系统自动生成，改变了传统“加减法”计算积分的模式，实现了积分的实时更新和动态量化管理，也提高了得分精准度。通过系统维护“三会一课”建立起一套完整的党支部工作档案，搭建了“线上党建”的平台，开辟了党建工作新路径，让基层党建工作变得更加高效便捷。
三是全面从严治党，不折不扣落实主体责任。明确工作责任，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，增强“两个维护”的政治自觉，不断提高履职尽责本领，制定街道领导班子和成员全面从严治党责任清单，开展“讲责确责定责”工作会。加强制度建设，进一步完善“三重一大”议事规则和程序，年内新制定10余项规范性管理制度。切实抓好巡察整改，成立了巡察整改落实领导小组，通过专题民主生活会、专题组织生活会，加强党组织书记巡察整改“第一责任人”意识，制定问题整改台账，36项巡察反馈问题已完成整改。
四是加强队伍建设，稳妥推进村居“两委”换届。始终坚持“德才兼备”用人导向，年度提拔4人调整交流15人。选派17名机关干部担任村居书记助理，历练成长。强化党委对换届的统一领导，坚决扛起政治责任。提前调整交流38名社区干部，选任2名优秀的“书记助理”、10名社区后备干部到副职岗位，优化社区干部队伍结构。部署开展党员干部“大走访、大调研、大座谈”活动，打牢群众基础。多次召开分析会，对四个村换届选举形势进行研判把握。12月30日街道正式启动部署“两委换届”工作，目前社区村党组织换届选举全部完成，村居委会换届选举工作正有序推动。
二、众志成城，打好疫情防控阻击战
疫情暴发以来，龙山街道切实扛起属地责任，迅速反应，采取“硬措施、软服务”，筑牢抗疫防线，累计集中或居家观察10126人，集中核酸检测16000多人，确保辖区无一例确诊病人，无一例疑似病例。
一是构建运转高效的防控体系。迅速开展敲门行动，对辖区23833户人员情况进行排查，做到100%电话联系或敲门，建立完备的各类管理台账，形成大数据支撑的管理体系。成立防控专班，建立日报和“两账两书三岗六员”工作机制，率先实行两证准入，严格出入口“两证”实名管理、“两表”登记、测温和消毒，对返（来）京人员严格落实“京心相助”APP扫码登记。设立实名制岗长责任制，站点设岗长142人，统一制作执勤岗位工作规范，压实工作责任。
二是“三防合一”织密防控网。发挥党建聚力作用，发动、组织各方力量近20万人次，成立14个临时党支部，一名社工火线入党，防疫一线党旗高高飘扬；在职党员、下派干部、志愿者和环卫工人争当百姓平安“守夜人”；整合优化179个出入口，采用大门上锁、设置围挡等方式完成115个小区的封闭管理，使用电子门磁、安装智能门禁和人脸识别系统提升技防水平；完成万星和金元宝地两个市场升级改造，持续开展爱国卫生运动。
三是慎终如始抓好辖区单位疫情防控。对辖区所有经营单位、“七小”门店开展拉网式巡查，摸排营业状况、对员工去向、返程、隔离等情况全面核实，确保不漏一人。率先提出餐饮门店“外卖不堂食”，创新设立《居家观察自愿告知书》和“七小门店公示牌”，强化疫情防控相关措施的指导、监督和检查。在符合疫情防控的标准下，稳步推进企业复工复产，全面恢复生产生活秩序。
四是毫不松懈抓好常态化疫情防控。针对疫情防控新情况，街道及时响应，对辖区2.3万户居民、1300余家商户开展“地毯式”上门摸排；对2家农贸市场、60家行政事业单位、1431家“七小”门店、3个建筑工地及115个小区开展全面消杀；及时对秋冬季疫情防控及流感预防等进行宣传，张贴宣传画445张，悬挂横幅69条，引导居民提升防护意识。完成2处大规模集中核酸检测点建设，高标准完成一中区级疫苗接种点建设，高效有序组织接种工作，已累计完成疫苗接种15071人。
三、精细管理，着力提高社会治理效能
进一步完善村居网格化服务管理模式，将社会治理做小做细做精，坚持问题导向，切实解决群众最关心、最迫切的需求。
一是精准施策，着力解决民生诉求。实施“照亮回家路”工程，街道筹措资金近60万元补充更新太阳能路灯500余盏，保障居民夜间出行；推进背街小巷整治工程，按照达标、精治、维护三类标准要求，结合街巷实际，完成路面修复、外立面粉刷、架空线路整治等工作，今年整治13条，累计整治46条，促进街巷治理共建共治共享。因地制宜安装充电柜充电桩56处，同时满足1042辆车充电，覆盖辖区12个社区，已全部投入使用，初步解决了小区“飞线充电”问题。加大违法建设整治力度，坚持“新生违建快速拆除，旧有违建逐步拆除”原则，累计拆除私搭乱建及违法建设136处约9036平米，完成“基本无违建街道”创建。
二是创城惠民，提升居民幸福指数。在创城工作中，龙山街道上下全员行动，争分夺秒开展各项工作。组织志愿者“蓝马甲”、党员“红马甲”及村居工作人员开展各类志愿服务活动，改善辖区环境面貌；以民生为根本，借助创城契机优化基础设施，修补社区坑洼不平路面120处近万平米，粉刷赃污楼道15栋52个单元15000平米，修复破损地面5000平米、墙面1000平米，新划停车位700余个，组织各类活动百余场，进一步提升市民文明程度，共享“创城”成果。
三是深入落实“两条例一行动”，抓好关键小事。创新开展“装修垃圾不落地”专项行动，率先尝试生活垃圾定时定点分类投放，开展“小手拉大手，绘出垃圾分类新时尚”绘画作品展、打造主题文化墙等系列线上线下活动；制作“龙山街道垃圾分类桶站管理手册”、开发“龙山桶管”app，整合优化垃圾分类指导员队伍，建立巡查和考核机制；完成203个桶站规范化建设，打造大件垃圾临时存放点规范试点。积极推动物业“三率”提升，新建业委会11个、物业管理委员会3个，换届19个，截至目前，已成立业委会（物管会）84个，业委会组建率88.42%；成立35个物业管理功能型党支部，党组织覆盖率100%；物业服务覆盖率100%。
四是未诉先办，打通服务群众“最后一公里”。以群众诉求为“哨声源”，坚持民有所呼，我有所应，做到了闻风而动、接诉即办。发挥居民议事厅作用，征集百姓意见梳理共性需求，纳入街道实事工程52条，已全部落实到位。强化未诉先办，解决共性诉求，运用大数据分析，对群众反映比较集中的难点问题进行梳理，集中力量解决共性问题，针对辖区路灯不亮、单元门破损、小区封闭管理、便民充电桩安装等居民集中反应强烈问题，制定详细工作方案，预留专项资金200余万元加大解决力度，做到了小事不出社区，大事不出街道。2020年全年共受理12345诉求案件4785件，满意率93.5%，解决率92.1%。
四、优化服务，提高民生保障水平
牢固树立以人民为中心的发展思想，落实“放管服”改革和政务服务“一网、一门、一次”要求，精简优化办事流程，不断提高保障和改善民生水平。
一是统筹推进社会保障。目前，街道一层大厅医保卡补办、定点医疗机构变更等部分业务可以实现市内跨区办理、城乡居民基本医疗保险、异地居住退休人员领取养老金资格认证等业务可以实现外埠户籍本地办理。今年累计办理龙山辖区外业务368人次，怀柔区以外业务61人次，外埠业务21人次；安置就业605人,完成全年任务的131%；完成城乡居民基本医疗保险新参保372人，农户社保服务、丧葬补贴申请等50余项具体业务工作，服务群众3000余人，申请发放社保、医保资金140万元；对227人次进行了医疗救助、慈善救助、临时救助，发放资金54.76万元；在账低收入农户90户152人全部达标越线，实现“脱低”目标。
二是健全养老服务体系建设。利用老年活动站，为老年人提供理发、按摩、家政等服务，共开展活动70余场，基本上做到了老年人学习有场地、活动有组织、服务有供给、倾诉有去处；筹建养老服务驿站，在原有4家养老驿站、1家助餐点的基础上新建南关幸福晚年驿站，已于重阳节前正式投入运营。今年来，街道驿站共为60周岁以上老年人提供助餐6715人次，理疗康复服务1004人次，娱乐服务3440人次，精神关怀服务230人次。
三是改善残疾人生活质量。落实助残政策，为109名符合条件的人员网上申请办理了残疾证，为126名残疾人申请和发放助残券12万余元，为18名残疾人审核发放残疾人机动轮椅车燃油补贴4千元，协同做好精神病人看护工作；利用区里资金扶持措施，扶持残疾人自主创业和灵活就业，不同方式安置残疾人就业37人，让残疾人走出家门融入社会，实现社会价值，从根本上解决了残疾人生活困难；积极推进无障碍设施改造，改造和新建无障碍环境21处，已于2020年7月底竣工并投入使用，被作为全区示范点迎接第三方检查。
五、加强治理，助推乡村振兴发展
2017年6月四个村从怀柔镇划转龙山管理以来，街道始终坚持将村级现状治理和谋划发展一体推动，不断提升村级治理能力和水平，推动村级发展。
一是强化村级管理，提升治理水平。持续开展农村人居环境整治和新时代爱国卫生运动，加大村级环境治理力度，提升区域环境面貌。清理规范问题合同，对农村集体经济组织存量的各类经济合同进行了清查、规范及整改，共清查64份资产资源租赁（承包）合同，49份涉地农村集体经济合同，完成清理规范经济合同31份。强化村级 “三资管理”，重新制定三资会规范程序。
二是着力解决问题矛盾，确保稳定。下元村转非安置顺利平稳得到解决。制定南关村软弱涣散党组织整顿方案，选派两名书记助理，定期开展调度，加强规范和扶持力度，顺利实现书记主任“一肩挑”。积极推进南关和东关村村财托管，聘请第三方中益信华会计师事务所对南关村进行村财托管审计，目前南关村已完成村财托管。南关村通过合同调整增收245万元，多年来第一次未举新债，赢得村民认可，完成村财托管。
三是提前谋划，探索村级发展路径。加强与规自分局沟通对接，探索城中村发展方向；与财政沟通协调，探索推动村级税源奖励政策，撬动产业腾笼换鸟和村级增收。
一年来，街道各项工作都取得了新发展：成功举办了首届“龙山街道科普灯展”，开展了第二届社区邻里节，对口帮扶扶贫车间产出效益，实现脱低。顺利完成第七次全国人口普查，成功创建怀柔区首个“市级安全社区”和“北京市全民健身示范街道”，荣获四经普全国先进单位、北京市疫情防控工作先进集体、北京市双拥模范单位荣誉称号。
岁月不居、天道酬勤。2020年是街道发展历程中极不平凡的一年，在新冠肺炎疫情的严峻考验下，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得了很多可喜的成绩，彰显了不同凡响的龙山风采、龙山力量！作为一系列大事要事的参与者、经历者、奋进者，我们更加深刻感受到，这些工作的开展和成绩的取得，是区委区政府坚强领导、大力支持的结果，是我们各级党组织和广大党员干部肩负使命、努力拼搏的结果。在此，我代表街道党工委、办事处，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢，并向大家持之以恒的拼搏意志和进取精神，致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作中还存在着很多挑战和不足：在主动融入以科学城为统领的“1+3”融合发展大局上还需精准发力，在未诉先办打通为民服务“最后一公里”上还需统筹谋划，在城市更新和精细化管理上还需多方发力，在服务和保障民生水平上还需更加精准。对于这些问题，我们要高度重视、认真研究，以更大决心和有效措施加以解决。
2021年工作意见
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，各项工作的新征程已经开启，我们要进一步提高政治站位，强化责任担当，各项工作要更加突出怀柔意识、首都意识、国家意识，要有主动发展、抢抓机遇的思维，紧紧围绕“五态”建设，以主人翁的姿态统筹谋划辖区的发展，力争在社区建设上树标杆，在城市精细管理上做示范，展现龙山力量，形成更多的龙山经验。
一、提升基层治理现代化水平，打造高品质生态环境
1.稳步推进背街小巷整治。高标准完成年度30条背街小巷整治任务，力争改造一处实现一处精品，把街巷长制落到实处，建立长效机制。
2.着力提升环境面貌。深入推动新时代爱国卫生运动，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。持续开展农村人居环境整治，在有条件的村探索成立专业化日常保洁队伍，同步尝试扩展功能，招募闲置劳动力成立家政公司，发展集体经济，培育“三风”建设。
3.高标准实施老旧小区改造。强化对26处老旧小区改造工作的协调，在实施改造前逐个分析需求和短板，减少后期修复性投入。
4.切实维护辖区安全稳定。牢固树立底线意识，守好辖区安全稳定防线，既要解决新生矛盾纠纷，也要着力解决历史遗留问题，当好中心区护城河。
5.慎始如终抓好疫情防控。以保障辖区居民健康为重点，做好疫情常态化防控，持续做好社区村防控值守工作，加大宣传动员力度，做好全员疫苗接种工作，建立防疫屏障。
6.持续开展创城攻坚。重整行装再出发，以提升市民文明素质为重点，继续做好创建全国文明城区各项工作，不断提升市民文明素养和社会文明程度。
二、主动融入科学城融合发展大局，对接服务科技创新生态
7.加大科学城建设宣传力度。持续开展特色科普活动，提升居民科技素养。组织干部和广大居民“走进科学城”，进一步统一认识、凝聚共识、营造“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”浓厚氛围。
8.主动对接科创成果转化。加强与科学城管委会和科研机构联系，挖掘老城资源优势，对接科技应用场景需求，提高服务科学城的主动意识。重新梳理四个村各类资源，为承接科创产业和成果溢出做好战略留白。加强现代化信息手段应用，以智慧门禁管理平台为基础，对接“怀柔通”平台，推进智慧社区建设。
三、提高精细化治理水平，推进新型城市形态建设
9.深入推动老城更新。积极参与老城规划编制和更新建设，紧抓街区控规编制和老城更新契机，借助外脑谋划辖区发展，深化与清华大学公共管理学院城市更新与治理研究中心的合作，规划街道未来发展蓝图，从空间、产业、人才、文化、科技、资本、公共服务、城市更新和治理八个维度进行系统赋能，开展城市体检问诊，积极推动生态修复和城市修补，主动化解老城发展中历史遗留问题。
10.毫不松懈抓好两个“关键小事”。以见成效为重点，将垃圾分类和物业管理落地抓实。持续深入推进垃圾分类，强化源头减量、源头分类、准确投放，完善和扩展“龙山桶管”app，通过大数据对每个桶站户均厨余和其他垃圾进行量化分析，找准薄弱点有针对开展执法和宣传，鼓励开展垃圾分类奖励活动。进一步抓实“装修垃圾不落地”管理机制，完成72处大件垃圾存放点建设。加快推动物业管理“三率”提升，年内实现100%全覆盖目标，以能收费为关键，配合有关部门制定收费标准，通过引导体制内人员和推动物业公司提供优质服务促进居民缴费。
11.统筹做好接诉即办。以补短板为重点，做好接诉即办，用好年初居民诉求征集机制和居民议事厅功能，推动向未诉先办转变。争取区政府资金政策支持，整合辖区资源，提高解决群众诉求能力和水平，全力以赴为居民做实事办难事。进一步健全楼门长制，夯实社区管理网格化基础，深化共建共治共享的社会治理格局。
12.全力打造“九度村居”。以社区规范化建设为重点，科学谋划村居发展，结合“三级联创”指标考核体系，以“党建引领有力度、共建共享有广度、社会治理有精度；规范管理有制度、担当作为有硬度、为民服务有深度；城市管理有韧度、文化文明有厚度、和谐宜居有温度”为目标，深入打造“九度”村居和精品楼院。以龙湖新村、丽湖社区为试点创建“九度村居”，其他村居同步开展，因地制宜制定个性化方案，突出“查漏补缺”，坚持共性部分齐步走，个性部分分头抓，避免“一刀切”。
四、借力高精尖业态产业布局，提高辖区发展质量
13.持续优化营商环境。加强与辖区各类商服企业联系和走访服务，建立定期座谈机制，打造“亲清关系”，掌握商业经营状况和发展需求，促进和服务消费业态升级。
14.构建新型商业模式。围绕商业街，打造区域商户联盟（商会）试点，推动商户自管自律组织和机制形成，同步探索开展时尚消费活动、打造为民服务品牌。不断加强“两新组织”党建，探索推动“商圈”党建新模式。
15.提升街道经济发展水平。以突破税收政策为重点，增加街道经济收入，四个村以引进注册企业为重点，推动村集体增收，社区以突破“出租房屋税”为重点，增加街道收入。
五、强化干部队伍建设，营造良好政治生态
16.坚定不移全面从严治党。始终坚持把党的政治建设摆在首位，以严格监督管理为重点，持续加强内部制度建设和村居管理，做到清正廉洁。加强资产管理和资金使用规范，推动全面从严治党向纵深发展。
17.强化工作统筹调度。根据区委区政府部署和各部门任务，系统梳理街道全年重点工作，建立每月重点工作进展通报机制，将12345办理情况、财政支出进度情况、疏整促等重点任务进展情况以及科室、村居月工作重点形成“施工图”、“进度表”通报考核。
18.系统推进干部分类教育培训。落实区委“七种能力”提升要求，制定年度干部队伍培训计划，以提升干部职工素质为重点，突出“三史”教育，突出科学素养教育，突出干好工作所需能力的教育，确保机关内部高效运转。坚持走出去，带领干部开阔视野、学习借鉴，深化与海淀玉渊潭农工商公司、朝阳双井街道、西城陶然亭街道的交流合作，进一步扩展学习交流视野。
19.统筹做好村居委会换届。以南关村为重点，做好村居委会换届工作，选优配强村居“两委”班子，用换届结果检验“软弱涣散党组织”摘帽。树立“能者上、庸者让、惰者下”和德才兼备的用人导向，打造一支“为人正、作风硬、有智慧、敢担当”的干部队伍。
20.做好建党100周年庆祝活动。开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，注重融入日常、抓在经常，确保党史学习教育取得扎实成效。七一前夕，组织开展“两优一先”表彰、主题参观、发展党员和困难党员走访慰问等系列活动，热烈庆祝建党100周年。
同志们，奋楫扬帆勇向前，逐梦前行谱新篇，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府的坚强领导下，更加主动融入科学城统领的“1+3”融合发展大局，进一步适应新发展阶段、融入新发展格局、贯彻新发展理念、把握新发展形势，发扬“科学一百年、奋斗每一天”新时期怀柔精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加过硬的举措，为系统推进怀柔“五态”建设贡献龙山力量，为建设新时代“活力老城 和美龙山”努力奋斗！
中共北京市怀柔区委龙山街道工作委员会
北京市怀柔区龙山街道办事处
2021年3月5日