中共北京市怀柔区庙城镇委员会
北京市怀柔区庙城镇人民政府
关于2024年度法治政府
建设情况的报告
区委：
2024年，在区委区政府的正确领导下，庙城镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、北京市、怀柔区关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政工作，法治政府建设取得新成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
将开展学习贯彻习近平法治思想同党纪学习教育有机统一起来，进行全面、系统、深入学习。突出示范作用，狠抓关键少数。将习近平法治思想作为党政主要负责人讲法治课的主要内容，全年开展党政主要负责人专题法治课1次。突出规范化、正规化，狠抓制度建设与运用。充分利用机关现有学习机制，将《习近平法治思想学习纲要》作为党委理论学习中心组、行政办公会、会前学法、干部培训、党员学习的重要内容，引导全体机关干部进行常态化学习。2024年通过多种形式带动党员干部开展各种理论集中学习超300人次。突出实践导向，狠抓理论运用。在工作中自觉运用习近平法治思想解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成效运用到依法行政的实践中去。2024年在开展各项工作过程中，征求法律顾问、法治机构意见超过200件次。
（二）深化政府职能转变，打造服务型政府
深化政务服务中心建设与改革。坚持“应进必进”的原则，提高服务水平，推进服务项目向基层延伸，向社区延伸33项，向村级延伸36项。信守“用心、用情、细致、认真”的服务承诺，延时服务接件受理43件，容缺受理3件，帮办代办198件。
用好“接诉即办”工作机制，办好群众可感可及的实事。拓展未诉先办实效，施行主动治理，成功解决了悦谷新城小区停车位划线、东亚尚院别墅区地下室漏水、华欣湾小区道路改造等一批群众反映集中的疑难问题和民生实事，2024年共受理群众诉求4651件，响应率、满意率分别达到97.37%和97.32%。持续优化营商环境，不断增强企业办事便利度。落实“服务包”各项举措，全年庙城镇企业服务包平台共受理企业诉求事项共118个，解答率、满意率为100%。做好涉企“12345”工单处理，2024年办理涉企“12345”诉求事项共230余件，解答率、满意率为100%。
（三）完善和严格落实行政决策制度，提升科学民主依法决策水平
全面落实科学决策工作要求。严格执行党委会议事规则和“三重一大”决策办法，每周召开党委会研究部署镇域工作，政府重大事项由党委会集体研究决定，并由专门人员做好会议记录始终做到决策科学、程序合法。深入推进民主决策。高度重视决策公开工作，依托信息公开平台，依规公开重大事项，2024年主动公开文件制发、处理决定、行政事业性收费等信息102条，累计接待公众咨询查阅20人次，依申请公开政府信息8条。持续提升依法决策水平。落实司法所所长列席行政办公会涉法议题工作要求，司法所一名工作人员长期列席党委会，开展咨询工作，充分发挥法律顾问作用，重大决策事项均征求法律顾问意见，确保在法治轨道上开展各项工作。
（四）落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法
严格落实行政执法“三项制度”，提升行政执法工作质量。
一是高标准完成行政执法公示工作，累计公示行政检查结果、行政处罚结果、行政许可结果、执法过程等信息19次，涉及各类信息超过2000件。二是认真落实重大行政执法决定法制审核工作，全年共审查执法案卷4本，提出执法建议10条。三是持续提升行政执法全过程记录工作标准。加强执法案卷制作与管理，安排专人负责案卷制作与归档，认真落实《怀柔区行政执法音像记录管理制度（试行）》、《怀柔区行政执法全过程数据化记录工作机制暨数字化归档管理制度（试行）》，切实提升工作效率和效果。
（五）完善和严格落实社会矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
依托人民调解工作机制，及时化解简单矛盾纠纷。加强调解工作队伍建设，全面提升调解工作能力，开展人民调解员专题培训2次。完善人民调解工作体制机制，设立检察联络站，实现矛盾纠纷源头治理，依法化解。2024年利用调解手段化解矛盾纠纷近90件。
依托诉讼工作机制，依法化解复杂矛盾纠纷。高度重视并积极配合各级人民法院开展工作，切实做好出庭应诉、按期答辩、文书履行等工作。2024年我镇共收到各类新发纠纷案件14件，其中已审结13件，纠纷发生率进一步降低，所涉纠纷均得到了有效的定性化解，所涉行政诉讼案件机关负责人出庭率100%。
依托信访工作机制，重点突破疑难矛盾纠纷。一是做好矛盾排查工作，在每月定期排查的基础上结合实际情况开展专项排查5次。二是落实领导接访工作要求，实行处级领导定期接访和重点业务工作不定期接访相结合的工作方式，2024年共接待群众来访61批次105人次，其中领导接访15批次60人次。三是做好重点人员管控，我镇现有6名重点人员均按要求落实管控措施，未发生脱管现象。
（六）不断强化内外监督工作合力，确保行政权力规范透明运行
严格落实党内监督。镇纪委通过列席镇长办公会和三资联席会等方式严格监督我镇“三重一大”事项的酝酿、决定、执行等环节，配合区委巡察组开展巡察工作，监督完成巡察问题整改。2024年，共开展监督检查1237次，发现问题268件，提出意见建议9条，切实做到问题发现在基层，解决在基层。
自觉接受人大监督、司法监督。认真向镇人大报告政府工作。2024年就经济发展、预算执行、决算草案等重大事项向镇人大报告工作3次。加强同司法部门的沟通和交流，积极听取工作意见，针对性改进业务工作，成功办理完成重难点信息公开案件1件。成功设立检察联络站，为检镇交流搭建新的平台。
积极接受行政监督。认真落实重大事项请示与报告工作要求，严格履行区政府行政复议决定，积极配合区审计部门完成审计工作。2024年依法办理复议案件2件。全面加强对行政执法行为的监督管理，集体讨论重大行政执法事项4次。
（七）树立法治思维，全面加强依法行政意识和能力
把依法行政意识和能力作为干部培养、管理、考察的重要内容。一方面加强教育、培养自觉，促使机关干部不断增强法治意识，养成法治习惯。坚持每季度组织法治培训不低于2课时，督促全体在编机关干部完成年度学法考法工作任务，考法通过率100%。另一方面，加强管理、强化监督，严格执行领导干部法治素养“门槛”。2024年新提拔科级领导干部两名，全部通过提职考法考试。
（八）加强法治队伍建设
2024年我镇法治工作队伍建设稳中有进。庙城镇综合行政执法队现有在编执法队员8名，庙城司法所现有工作人员9名，均有法律教育背景或者法律工作经验，2名具备法律职业资格，其中1名已成功申请了公职律师。镇党委政府高度重视、全力支持法治工作队伍建设，优先推选法治工作人员参加培训，全年组织参加各类法治培训超过30人次。
（九）2024年度存在问题整改情况
2024年针对部分机关干部法治素养相对较低的问题，我镇进行了针对性解决。一方面增强法治培训的全面性，将法治培训的范围进行扩大，鼓励支持全体机关干部参加法治培训。另一方面加强督促，提升学法考法工作实效，充分运用学法工作平台，全年定期对机关干部进行督促提醒，坚持学在日常，用在经常，不断提升法治素养和依法办事能力。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足及原因
2024年我镇法治政府建设领域仍存在一些不足，突出表现为执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，不能有效应对个别新情况、新问题。这表明我镇在部分承接了区级部门的行政执法职权后未能进行很好的整合，同时法治培训重理论轻实践，对于依法行政工作的支撑不足。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是加强党对法治工作的领导。党委会定期研究法治建设工作，全年开展20余次。开展党委会会前学法工作，2024年党委理论学习中心组涉法专题学习7次。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，以习近平法治思想为主要内容党政主要负责人开展专题法治授课1次。督导机关干部的述法工作，全体班子成员将学法、尊法、用法纳入年度述职报告。
二是带头开展学法普法工作。坚持重法治素养和法治能力的用人导向，24年新提拔科级干部均高分通过提职考法考试。严格落实庙城镇八五普法规划，常态化做好普法宣传工作，切实提升群众法律知识储备，帮助解决生活中的法律难题，实现矛盾纠纷依法化解，今年以来已经开展法治宣传活动超过60次。
三是自觉维护司法权威，支持法院、检察院开展工作。严格落实机关负责人出庭应诉工作要求，2024年行政案件机关负责人出庭率为100%，其中行政主要负责人出庭率超过40%。尊重并执行法院生效判决，24年审结具有履行内容的纠纷案件5件，均依法履行完毕。加强同检察院协同配合，成功召开庙城镇“一村一员、一镇一站”启动会，搭建了检镇交流新平台。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是深化学习宣传贯彻习近平法治思想。组织机关干部认真学习习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，通过广泛宣传阐释工作，引导干部群众学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻领会习近平法治思想，更加充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，开启全面依法治镇。
二是统筹推进法治工作和业务工作。依靠法治推进业务工作，依托业务工作明确法治工作方向，形成法治工作和业务工作相辅相成的新局面。做好“八五”普法验收工作，在常态化普法的同时，梳理普法重点任务和普法工作档案，确保完成八五普法既定目标任务。严格落实行政执法“三项制度”，推动执法工作提质增效。做好矛盾纠纷化解工作，确保社会和谐稳定。严格落实矫正对象管理要求，做到监督管理与教育帮扶相结合，确保每一名矫正对象都能依法融入社会生活。
三是着力补短板、强弱项，提升执法队员依法办事能力。坚持重实践导向，优化法治培训内容，丰富法治培训形式，着力破解执法工作难题。发挥“关键少数”的示范作用，继续开展党政主要负责人讲法治课工作。高质量完成机关干部的学法考法工作，提高学习实效。
特此报告。
中共北京市怀柔区庙城镇委员会
北京市怀柔区庙城镇人民政府
2025年2月25日