中共北京市怀柔区庙城镇委员会
北京市怀柔区庙城镇人民政府
关于2025年度法治政府
建设情况的报告
区政府：
2025年，在区委区政府的正确领导下，庙城镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、北京市、怀柔区关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政工作，法治政府建设取得新成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
将学习贯彻习近平法治思想摆在首位，突出三个方面，实现学习的全覆盖。一是突出示范作用，狠抓关键少数。将《习近平法治思想学习纲要》作为党委理论学习中心组学习、行政办公会会前学法的重要内容，班子成员进行常态学习。2025年党政主要负责人开展习近平法治思想专题授课1次。二是突出大众化，将习近平法治思想作为干部培训、党员学习、法治宣传的重要内容。2025年各类学习培训覆盖机关干部超过200人次，法治宣传覆盖辖区所有村居。三是突出实践导向，狠抓理论运用。在工作中自觉运用习近平法治思想解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动中融入法治理念，坚持依法治国和依规治党有机统一，深刻剖析由风及腐典型案例背后的法律问题，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，自觉转变作风。
（二）深化政府职能转变，打造服务型政府
持续提升法治化营商环境水平。强化企业服务，高效落实企业服务包制度。点对点为企业解读环保、注册、税收相关政策，2025年解决企业诉求115个，解答率、满意率均达100%。强化群众服务，改进和完善“接诉即办”工作机制，提升办件实效，群众满意度显著提升。2025年全镇12345热线诉求量稳定在400件左右，7个月份考核获评优秀，为历年来最好成绩。精准落实各项惠民政策，兜劳民生保障底线。城乡养老保险、城乡医疗保险缴费率保持稳定，发放困难群体镇级补贴300万元。
（三）完善和严格落实行政决策制度，提升科学民主依法决策水平
全面落实科学决策工作要求，严格执行党委会议事规则和“三重一大”决策办法，每周召开党委会研究部署镇域工作，政府重大事项由党委会集体研究决定，始终做到决策科学、程序合法。深入推进民主决策。高度重视决策公开工作。每年召开人代会听取代表建议，注重吸纳群众意见，对外公示行政执法投诉举报电话，长期接受群众监督。持续提升依法决策水平。司法所所长常态化列席行政办公会，提出法律意见。落实法律顾问制度，确保在法治轨道上开展各项工作。
（四）落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法
严格落实行政执法“三项制度”，提升行政执法工作质量。一是高标准完成行政执法公示工作，累计公示行政检查结果、行政处罚结果、行政许可结果、执法过程等信息20次，涉及各类信息近千条。二是认真落实重大行政执法决定法制审核工作，全年评查审查行政执法案卷6本，提出执法建议15条。三是持续提升行政执法全过程记录工作标准。加强执法案卷制作与管理，安排专人负责案卷制作与归档，注重电子档案的制作与保存，提升工作效率和效果。四是认真落实行政执法专项整治工作要求，进一步规范执法行为，坚决杜绝选择性执法、趋利性执法行为。
（五）完善和严格落实社会矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
依托人民调解工作机制，及时化解简单矛盾纠纷。加强调解工作队伍建设，全面提升调解工作能力，开展人民调解员专题培训2次。完善工作体系，利用镇村综治中心，统筹各方力量，形成工作合力，构建 “接访 + 走访” 矛盾化解体系，2025年通过调解方式化解各类矛盾纠纷超过70起。
依托诉讼工作机制，依法化解复杂矛盾纠纷。高度重视并积极配合各级人民法院开展工作，切实做好出庭应诉、按期答辩、文书履行等工作。2025年我镇共收到各类新发纠纷案件6件，其中已审结5件，审结案件中胜诉4件，纠纷发生率进一步降低，胜诉率达80%，所涉纠纷均得到了有效的定性化解，所涉行政诉讼案件机关负责人出庭率100%。
依托信访工作机制，重点突破疑难矛盾纠纷。一是做好矛盾排查工作，在每月定期排查的基础上结合实际情况开展专项排查。二是落实领导接访工作要求，实行处级领导定期接访和重点业务工作不定期接访相结合的工作方式，2025年我镇共接待群众来访39批次87人次，其中领导接访15批次55人次。接上级转办信访件49件次，全部按时办结。三是做好重点人员管控，针对吸毒人员、精神障碍人员、社区矫正对象及时跟进做好监督管控，全年未发生任何风险事件。
（六）不断强化内外监督工作合力，确保行政权力规范透明运行
严格落实党内监督。镇纪委通过列席镇长办公会和三资联席会等方式严格监督我镇“三重一大”事项的酝酿、决定、执行等环节，针对村两委换届等重点工作，镇纪委全程跟进监督，确保各项工作依法依规进行。
自觉接受人大监督、司法监督。严格履行义务，就经济发展、预算执行、决算草案等重大事项认真向镇人大报告工作。加强同司法部门的沟通和交流，积极听取工作意见，针对性改进业务工作。坚持在区检察院的监督指导下开展社区矫正工作，适时召开会议通报社区矫正对象基本情况，司法所自觉接受区检察院工作问询，2025年根据检察院工作建议，依法收监一名监外执行人员。
积极接受行政监督。认真落实重大事项请示与报告工作要求，严格履行区政府行政复议决定，积极配合区审计部门完成年度审计工作。2025年依法办理复议案件4件。配合区司法局完成购买服务合同自查与整改11份。
（七）树立法治思维，全面加强依法行政意识和能力
把依法行政意识和能力作为干部培养、管理、考察的重要内容。一方面加强教育、培养自觉，促使机关干部不断增强法治意识，养成法治习惯，提升依法履职能力。全年组织法治培训4次8课时，全体在编机关干部均完成年度学法考法工作任务，考法通过率100%。另一方面，加强管理、强化监督，严格执行领导干部法治素养“门槛”。2025年新提拔科级领导3名，均通过提职考法，职级晋升14名，均通过晋级考法。
（八）加强法治队伍建设
2025年我镇法治工作队伍建设稳中有进。庙城镇综合行政执法队现有在编执法队员8名，2025年通过招录和调任方式选派2名年轻干部加入综合执法队。庙城司法所现有工作人员9名，均有法律教育背景或者法律工作经验，2名具备法律职业资格，其中1名已成功申请了公职律师。镇党委政府高度重视、全力支持法治工作队伍建设，优先推选法治工作人员参加培训，全年组织两科室干部参加各类法治培训超过30人次。
（九）2024年度存在问题整改情况
2025年针对执法队员运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足的问题，我镇进行了针对性解决。2025年我镇开展了行政执法问题专项整治，从各类表现突出执法问题入手，深入反思背后的深层问题即运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。本次集中整治对发现的具体问题进行了立行立改，并对执法队员进行集中教育，在今后的工作中既要强化学习不断丰富法律知识储备，更要注重法治思维的养成，养成依法办事的习惯。通过整改我镇行政执法工作效果取得明显提升。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因
2025年我镇法治政府建设领域仍存在一些不足，突出表现为依法化解矛盾纠纷的能力不足。2025年我镇仍有数名群众长期通过信访、接诉即办等途径寻求问题化解，经过多次调解和协商仍未能从根本上化解。这主要是因为部分机关干部在处理疑难矛盾纠纷时存在畏难情绪，同时对司法判决的理解和认识不深入，仅关注最终的判决结果，忽视了判决中的法理论证，导致在处置涉法涉诉信访积案时，解释不充分。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是加强党对法治工作的领导。党委会定期研究法治建设工作，全年开展10余次。开展党委会会前学法工作，将《习近平法治思想学习纲要》，宪法、民法典等法律法规作为党委理论学习中心组学习的重要内容。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，以习近平法治思想为主要内容本人开展专题法治授课1次。督导机关干部的述法工作，全体班子成员将学法、尊法、用法纳入年度述职报告，综合执法队完成专题述法报告。
二是带头开展学法普法工作。坚持重法治素养和法治能力的用人导向，25年新提拔科级干部、职级晋升干部均高分通过提职考法、晋级考法考试。圆满完成八五普法各项工作任务，常态化做好法治宣传工作，辖区群众法律素养和用法意识显著提升。2025年开展法治宣传活动超过50次。
三是自觉维护司法权威，支持法院、检察院开展工作。严格落实机关负责人出庭应诉工作要求，2025年行政案件机关负责人出庭率为100%，各类案件败诉率整体保持在较低水平。尊重并执行法院生效判决，无被法院强制执行案件。2025年就社区矫正对象管理、行政应诉、诉源治理、检查联络员教育管理等工作同区法院、区检察院开展各类座谈交流5次以上。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是深化学习宣传贯彻习近平法治思想。认真学习新修订习近平法治思想学习纲要（2025年版），深入学习其重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，注重学习其新增加内容关于坚持依法治国和依规治党有机统一的相关要求。坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，通过广泛宣传阐释工作，引导干部群众学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻领会习近平法治思想，开启全面依法治镇新局面。
二是以法治保障高质量发展。更加充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，依靠法治手段着力维护镇域安全稳定，为“十五五”期间经济社会良好开局和做好“四个服务”奠定坚实基础。研究和谋划新一期普法规划，在做好常态化普法任务的同时有计划的对未来五年的普法重点和方向进行明确，提升公共法律服务供给质量和效率。推进依法行政，规范执法行为，做好涉企服务，持续提升法治化营商环境。
三是着力补短板、强弱项，提升执法队员依法办事能力。坚持和发展新时代枫桥经验，着力提升矛盾纠纷化解能力。针对信访积案进行重新评估。针对经法院审判定性的问题，着力加强释法说理，争取当事人理解。针对仍在走司法程序的矛盾纠纷，积极配合司法部门工作，听取其意见争取实质性化解。针对部分当事人的实际生活困难，针对性核实情况，若符合相关民政政策可依规予以救助。
特此报告。