2022年，泉河街道在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实法治政府建设相关部署，为怀柔建设发展新局面提供有力法治保障。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、2022年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
街道高度重视习近平法治思想学习，把《习近平法治思想学习纲要》作为街工委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习和领导干部学法考法述法重要内容。3月21日，街工委道理论学习中心组对《习近平法治思想学习纲要》进行集体学习；4月27日，街工委理论学习中心组开展年度第四次学习时，对《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》进行了专题学习。街道干部积极参加涉及习近平法治思想的相关培训。党支部组织党员就习近平法治思想进行深入学习。街道研究制定了《2022年泉河街道办事处普法依法治理工作要点》和《泉河街道办事处关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为其中重要内容。通过对习近平法治思想的系列学习，街道各级领导干部增强了在工作中自觉运用法治思维的意识，街道法治政府建设也进一步向纵深发展。
（二）推进政府职能转变，更好发挥政府作用
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变。围绕“放管服”，为群众当好贴心人，办好暖心事。持续打造一站式服务，88项政务服务事项全部实行一次性告知制度。提供延时服务，做到周末不打烊，延时服务、错时服务。聚焦“办不成事”反映窗口，开设退伍军人窗口。不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，2022年7月15日，实现街道政务服务中心进驻事项100%委托受理，19个社区村政务服务站规范化建设全覆盖。2022年办理服务事项12000余件，接待居民20000余人次。无一起投诉事件，业务办结及居民满意率均达到100%。
（三）严格落实行政决策制度，助推科学民主依法决策
完善党工委依法决策机制，健全议事规则和决策程序，规范党工委重大决策流程。目前街道已经完善《中共怀柔区泉河街道工委“三重一大”决策制度》，对重大行政决策范围、决策程序、决策执行等进行明确规定，以提高重大行政决策水平，规范重大行政决策行为，提高依法行政能力和水平。为确保重大行政决策履行程序的科学化、民主化、法治化，严格落实重大行政决策法制审核制度；司法所所长列席涉法议题的党工委会，列席行政办公会，并就相关法治议题提出意见，为决策部署和项目建设提供法律支撑，为建设法治政府保驾护航。
制定行政规范性文件的合法性审核机制。街道研究制定了《泉河街道办事处关于加强行政规范性文件合法性审核和备案工作的意见》，规定了行政规范性文件的合法性审核和备案审查制度，及时发现并纠正行政规范性文件起草中存在的合法性问题。强化行政机关负责人职责，严格落实“未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议”的决策要求，进一步加强街道行政规范性文件的制发水平和监督管理工作。
（四）落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法
全力落实《怀柔区全面施行“三项制度”工作方案》，认真推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。将行政处罚、行政检查等情况及时录入“北京市行政执法信息服务平台”，并公示单位基本情况、权责清单、执法人员信息、服务事项、行政执法结果等内容，从而提高执法质量和执法效能，接受群众监督。司法所认真履行重大执法决定法制审核职责，从严把好内部审核关口。对涉及行政执法的科室、人员进行全面梳理，组织新招录人员及时参加行政执法资格考试。通过招录、培训等方式加强街道法治人才储备，提升执法人员和法制审核人员专业素养，提高人民群众法治满意度。
（五）推动矛盾纠纷多元化解工作，促进社会公平正义
加强行政复议和行政应诉工作，对于行政败诉案件做到“一案一分析”，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,认真做好答辩举证,依法履行生效裁判文书。加强对基层调委会的业务指导，发挥19个村居社区调解组织作用，弘扬新时代“枫桥经验”精神，提升村居社区矛盾纠纷化解效能。2022年指导各村居社区开展三年一次的人民调解委员会换届工作，确保人民调解委员会发挥作用。加强人民调解、行政调解、司法调解的协调联动，加强诉源治理与“接诉即办”机制衔接，主动治理、未诉先办，最大限度从源头化解矛盾，减少诉讼增量。落实乡村“法律明白人”培养工程，辖区七个村2022年完成新一批“法律明白人”的选任工作，共选任21名“法律明白人”，进一步提升了基层矛盾化解能力和水平。
（六）主动接受监督，确保行政权力规范透明运行
完善社会监督和舆论监督机制。发挥“12345”热线、区长邮箱等投诉举报平台作用，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理回复。全面推进政务公开。完善政府信息公开工作，明确政府信息公开的范围和内容，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。利用政府网站、微信公众号等平台及时发布政务信息、开展互动交流，提高政务公开信息化、集约化水平，打造阳光政府。加强政务舆情监测，及时回应社会关切。利用怀柔区行政执法信息公示平台，做好行政处罚、行政许可、行政检查等执法信息公开公示工作。完善社会监督机制，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作，不断改进执法方式和方法，提升群众满意度。
（七）加强依法行政意识和能力
严格落实国家工作人员日常学法、年度测法制度，推行公职人员提职晋级考法。抓住领导干部“关键少数”，定期组织街道领导干部开展法律知识专题讲座。落实行政办公会会前学法制度，着力推进领导干部学法用法常态化，提升领导干部和机关工作人员的法治意识和依法行政能力水平。
（八）建设高素质法治工作队伍
司法所作为街道法治机构，充分发挥重大执法决定法制审核、行政规范性文件法制审核、重大行政决策法制审核、执法监督等各项法治保障作用。2022年街道成立社区矫正委员会，办公室设在司法所，在社区矫正委员会领导下积极落实本行政区域内的社区矫正工作，推动社区矫正工作高质量发展。目前街道共有2名公职人员具备法律职业资格证书，均已设为公职律师。街道与北京贵通律师事务所签订法律顾问服务合同，聘请该所为常年法律顾问单位，该所积极为街道行政决策、重大行政行为、合同签订等事项提供专业法律意见，认真代理行政复议诉讼案件、起草审查法律文件、积极参与处理社区突发事件、协助处理新贤家园集体资产历史遗留问题等，充分发挥了专业作用。
（九）上一年度存在问题的整改情况
一是针对行政执法队伍的整体素质有待进一步提高的问题，通过进一步加强行政执法队伍培训力度、组织内部人员集体学习、研讨交流等方法提高了行政执法水平；二是针对无公职律师的情况，街道已设立2名公职律师，完成整改；三是法治政府建设创新力不足问题，通过建章立制，严格落实关于法治政府建设的工作部署。新招录一名具备法律职业资格证书的人员，补充法治队伍力量，加强法治机构人员专业素养提升。通过向优秀单位学习提升自身法治政府建设水准。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足及原因
今年以来，法治政府建设虽然取得了一些成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治工作队伍仍需加强，虽然设立了公职律师，但是专业能力、知识储备仍存在不足和短板，缺乏实战经验，未能有效贴合基层工作实际需求；二是普法工作创新不足，普法宣传活动开展形式较为单一，存在同质化问题，未能有效结合基层实际法律需求，针对性和实效性还不够强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实关于法治建设的重大决策部署。一是加强制度建设。在党政主要负责人的领导下，街道研究制定了系列法治政府建设的文件，《2022年泉河街道办事处普法依法治理工作要点》《北京市怀柔区泉河街道办事处关于成立泉河街道社区矫正委员会的通知》《泉河街道办事处关于加强行政规范性文件合法性审核和备案工作的意见》等，为法治政府建设提供法律依据，搭建法治运行框架。二是党政主要负责人带头学习、带头宣讲、带头落实习近平法治思想。街道党工委书记带头为全体领导干部讲法治课。贯彻理论学习中心组集体学法制度，坚持领导班子会前学法制度常态化，每季度至少开展一次全体人员学法培训等，提升领导干部法治素养和依法行政的水平和能力。认真组织开展领导干部年度述法工作。三是认真履职尽责。召开党工委会，研讨八五普法规划、普法依法治理工作要点等议题。党工委书记亲自督办法治工作疑难件，组织居民代表、法律顾问、公职律师等多方人员研讨解决新贤家园集体资产历史遗留问题等。召开行政办公会研讨解决重要法治工作，协调解决法治建设中遇到的难题，落实依法治区委各项工作安排，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分调动街道各级领导干部依法行政的积极性，推动依法行政工作迈向新台阶。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年，街道将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、市、区关于法治政府建设的工作部署，以党的二十大精神为指导，紧紧围绕怀柔经济社会发展建设，扎实做好法治工作。
（一）深化执法规范化建设
继续推动落实行政执法“三项制度”，提升行政执法能力和水平，规范行政执法行为。对于重大执法决定严格落实法制审核制度，确保执法决定合法合规。加强执法人员培训，进一步强化工作人员依法行政责任感。加强执法队伍建设，进一步规范行政执法人员的执法行为，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。
（二）落实社区矫正工作部署
贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》及市区社区矫正工作部署，充分发挥街道社区矫正委员会领导协调作用，积极落实社区矫正工作各项安排，推动社区矫正工作高质量发展。
（三）创新开展“八五”普法工作
制定《2023年泉河街道办事处普法依法治理工作要点》，积极部署普法依法治理工作，聚焦重点群体，以需求为导向，立足实际进行普法宣传，大胆创新法治宣传方式方法，不断提高普法的针对性、实效性以及群众参与的主动性，推动普法工作高质量发展，夯实基层法治基石。