2025年是“十四五”规划收官之年。在区委、区政府的正确领导下，泉河街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全区法治政府建设总体部署和街道中心工作，扎实推进依法行政，不断提升基层治理法治化水平，较好地完成了2025年度法治政府建设各项目标任务。现将有关情况报告如下：
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
街道坚持将习近平法治思想作为依法行政的根本遵循，紧抓领导干部这个“关键少数”，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化，将习近平法治思想作为行政办公会会前学法、领导干部培训和学法考法重要内容，行政负责人为全体机关干部讲授法治课，领导班子和中层干部将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告，全体在编人员参加学法考法，参考率和通过率均达到100%。全年开展行政一把手讲法制课1次、会前学法4次、全体工作人员法治培训4次，进一步增强领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。街道研究制定了《2025年普法依法治理工作要点》《泉河街道办事处领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为其中重要内容。坚持以学促干强素质、学用贯通促发展，进一步增强领导干部运用法治思维、法治方式想问题、做决策、办事情的能力，全面提高机关干部依法行政的能力和水平。
（二）推进政府职能转变，更好发挥政府作用
持续深化“接诉即办”改革，建立“每周双半天”调度机制，实行街道主要领导牵头调度、主管领导包案，包片领导、科室长调度会轮值制度。坚持“治未病”理念，结合“社区—党支部—楼栋—微网格”党建引领下的四级网格体系，推动治理从“被动接单”向“源头预防”延伸，实现风险早预警、隐患早处置、难题早化解。通过梳理近3年工单数据，锁定小区跑冒滴漏、雨水倒灌等诉求高发区域，开展“消隐患、除病灶”，根治风险隐患多处。实施雨水、污水、自来水管线改造工程2000余米，处理地面塌陷抢修、管道疏通、外墙开裂维修等各类应急抢修事件50余次。借鉴绿湖早市改造经验，构建“定点设摊、定时经营、定标管理”服务网络，精选闲置空地免费向自产农户开放，实现“便民不扰民”。政务服务高效便民。推动基层公共政务服务与群众需求“零距离”对接，提高“一件事一次办”办理质量，推进民生诉求服务提速、提质。持续开展延时服务，针对老人、残疾人等特殊人群，提供全程帮办、主动上门等个性化服务，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。
（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
严格执行《怀柔区重大行政决策程序暂行办法》，将重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法决定等纳入合法性审查范围，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立纪检、财务、司法所列席行政办公会工作机制，对街道重大行政决策等事项进行合规合纪合法审核，实现纪检监察、法制审核全覆盖。积极落实法律顾问常年聘请制度，充分发挥街道法律顾问在重大行政决策、合法性审查、化解行政争议、处置重大突发性事件、化解重大群体性矛盾纠纷等方面的重要作用。充分发挥法治机构内部审核把关作用，常态化开展法治专题培训，为关键领域提供坚实法治保障。
（四）落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法
严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，扎实开展规范基层行政执法专项治理工作，对照专项治理清单，通过“接诉即办”线索、执法信息公示、投诉举报、复议诉讼败诉案件分析等渠道，精准排查突出问题，建立问题整改台账，所有问题均已立行立改、整改到位。排查整改涉嫌外包执法权的合同问题，排查出的涉嫌外包执法权问题均已整改。积极配合市司法局、区司法局、区城市管理和综合执法局开展案卷评查，以案卷评查为抓手，提升执法人员业务水平。着力优化法治化营商环境，创新行政执法方式，聚焦执法突出问题，加大重点领域违法行为执法力度，秉持“柔性”执法理念，提升不予处罚率，进一步规范涉企执法检查，平等保护各类市场主体合法权益。
加强行政执法队伍建设。开展执法队员法治教育培训及在岗轮训，确保行政执法人员每年接受不少于60学时的培训学习。积极组织行政执法队员参加依法行政培训班、案卷评查提升会、法治培训等，全面提升行政执法人员的能力素质。组织4名符合条件的年轻公务员参加行政执法资格考试，通过率达100%。
（五）完善矛盾纠纷多元化解制度，促进社会公平正义
坚持和发展新时代枫桥经验，发挥街道综治中心作用，打造“一站式”矛盾纠纷调处平台。加强人民调解组织网络建设，依法调整、充实、规范各村居人民调解组织，推动调委会队伍年轻化专业化。着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正将各类矛盾纠纷化解在基层。推动“访调对接”“诉调对接”，形成化解合力。创新推出“联合调”“集中调”“攻坚调”工作机制，攻坚克难解决下元市场幼儿园拆违纠纷、新新家园小区门脸房分配纠纷、于家园一区立体停车设备改造等多件信访积案。2025全年，化解矛盾纠纷143件，最大限度将矛盾纠纷消除在萌芽状态，化解在基层，有力维护了社会大局稳定，营造良好社会风气。
（六）主动接受监督，确保行政权力规范透明运行
自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、检察监督、行政监督，对相关问题认真整改，积极落实行政负责人出庭应诉制度。加大与法院、检察院、司法局就相关重大事项研讨制度。全面推行信息公开制度，依托怀柔区人民政府网站，在专题专栏做好政策法规、政务信息、财政预算、重大建设项目等政府信息公开工作，接受群众监督，提高政府工作的透明度。强化行政执法监督。利用怀柔区行政执法信息公示平台，做好行政处罚、行政许可、行政检查等执法信息公开公示工作。
（七）加大普法宣传，营造良好法治环境
紧扣“八五”普法规划目标，构建“线上+线下”立体化普法矩阵。坚持“群众需求导向”，立足基层治理实际，邀请法官、检察官、律师、公证员、公职律师等开展普法讲座、法律咨询等公益活动，法律宣传相继走进社区村、学校、机关等单位。以“三八妇女节”“3·15”国际消费者权益日、国家宪法日、公证法20周年等时间节点为契机，结合各村居实际情况开展《民法典》、物业管理等法律宣传活动，逐步提升辖区群众法治素养，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。高标准建设一处街道法治文化公园。全年开展法治宣传活动170余场，发放宣传资料及法宣品6000余份，覆盖人群5000余人次。
（八）加强法治队伍建设，助力科学决策
目前街道共有4名公职人员具备法律职业资格证书，全部完成公职律师申请备案工作。切实发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策、合同审查、行政复议和行政诉讼等工作中的重要作用，为街道法治工作保驾护航。针对街道各类合同协议、涉法涉诉事项、重点信访事件和其他历史遗留问题，提供法律意见建议，协助街道有效规避各类行政风险。辖区共5名社区（村）公益法律服务律师担任村居法律顾问，全年组织开展普法宣传活动12场次，参与调解矛盾纠纷6件，通过来访、电话等渠道提供法律咨询240余人次，代写法律文书6份。
（九）上一年度存在问题的整改情况
针对2024年度存在的“普法工作的力度和深度有待提升”问题，街道在2025年认真抓好整改落实。依托“魅力泉河”微信公众号等新媒体平台加强线上普法。线下进一步深化普法需求摸底，针对机关干部、社区村居民、老年人、青少年等不同群体开展差异化普法，全年开展170余场法治宣传活动、发放宣传资料及法宣品6000余份、覆盖5000余人次。高标准建成1处街道法治文化公园，并完善了2个社区法治文化阵地更新工作。普法工作的针对性和实效性得到有效提升，辖区群众法治意识进一步增强。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因
今年以来，法治政府建设虽然取得了一些成效，但仍存在问题和不足，主要表现在：基层人民调解组织队伍建设不强，作用发挥不够充分，调解工作的规范化、专业化水平有待提高，导致部分矛盾纠纷未能及时有效化解在基层。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
街道党政主要负责人始终坚持把法治政府建设摆在工作全局的重要位置，认真履行推进法治建设第一责任人职责。
一是强化统筹部署。党政主要负责人主持召开专题会议研究法治建设年度重点任务，将法治工作纳入街道整体发展规划和年度工作计划，做到与其他中心工作同部署、同推进、同落实，及时协调解决法治建设中的难点问题。
二是带头尊法学法。行政负责人为全体领导干部讲授以以《深入践行习近平法治思想 全面推进基层治理法治化》为题的法治课。全面贯彻理论学习中心组集体学法制度和行政办公会会前学法制度，全年开展会前学法4次，全体干部法制培训四次，提升领导干部法治思维和依法行政的能力和水平。街道主要领导带头落实领导干部学法用法述法。组织全体在编人员参加学法考法，参考率、通过率均为100%。领导班子和中层干部将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告，推进法治泉河建设提质增效。
三是严格依法履职。坚持重大事项依法决策、重大决策集体研究，严格落实行政负责人出庭应诉制度，积极参与行政复议、行政应诉案件协调处理，对信访积案、行政执法等重点案件亲自过问、亲自督办，推动依法行政要求落到实处。多次调度规范基层行政执法专项行动，排查整改涉嫌外包执法权的合同问题，督促执法问题整改。
四是强化督导问效。定期听取司法、执法等部门工作汇报，将法治建设成效纳入科室和社区村年度考核，推动各级干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作，确保法治政府建设各项任务落地见效。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻
持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，把习近平法治思想贯彻落实到街道法治建设全过程和各方面。制定学法计划，组织开展普法需求摸底调查，针对机关干部、社区村干部、调解员、法律明白人等不同群体分别调查法律方面的需求，邀请律师、法官、检察官等结合工作实际开展有针对性的法律培训。推动“以案释法”，选取辖区典型案例，强化干部法治思维。
（二）持续规范行政执法工作
全面梳理执法流程，进一步提升执法质量，规范执法行为。坚持惩罚与教育并重原则，通过灵活运用劝导教育、警示告诫等多种手段，引导执法对象自觉遵守法律法规，确保执法既有力度又有温度。加大执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和检查，及时纠正违法违规行为。推广非现场执法，有效提高非现场执法检查率与问题发现解决率。
（三）创新基层治理模式
坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥街道综治中心化解矛盾纠纷主平台作用，积极推进领导干部下访、约访、联访工作机制，进一步推进信访积案化解。加强基层资源整合，探索以党建为引领，自治、德治、法治、智治“四治”融合的基层治理体系，打造共建共治共享的基层治理新格局。开展基层调委会换届工作，加强调委会年轻化专业化建设，开展新任职调解员培训，提升人民调解员的业务技能水平。