2019年工作总结
一、重点工作高标准高质量完成
圆满完成重大活动服务保障任务。上半年围绕第二届“一带一路”高峰论坛，下半年围绕新中国成立70周年庆祝活动做好安全服务保障工作。做实12345市民服务热线工作。2019年全年共办理各类市民诉求3005件，全年“三率”综合考核成绩在全区镇乡街道排名第五，综合成绩排名第八。社区、村“两委”换届选举圆满完成。12个社区、7个村全部实现书记、主任“一人兼”，是全区16个镇乡街道中唯一没有因换届选举出现市、区级信访的单位。精准扶贫工作实现新突破。建立“一户一策”帮扶台账；街道63名机关干部和村两委班子成员以“一对一”的形式进行结队帮扶，利用街道慈善基金等社会力量为低收入户送慰问金6.4万余元；共发放低保金、残疾补贴、社会养老金共计160余万元；低收入农户人均收入达25943元，比去年增长9.4%。为对口支援协作的头百户镇送去扶贫资金28万元，安排390名低收入家庭人员参加各村村级公益岗，人均增收700元。落实消费扶贫，帮助销售小米4万斤，合款28万元。老旧小区综合改造项目，完成42栋楼的管线工程，完成16栋楼的楼本体改造，完成24栋集体产权房的功能性改造。顺利完成垃圾分类示范片区创建工作，完成24座垃圾分类小屋建设工作，在全市生活垃圾分类示范片区创建验收考核中排名第一。扎实推进人居环境建设。彻底治理积压多年的私搭乱建、乱堆乱放，个别难点村整体环境得到了明显改善，区农业农村局下发的1034个问题点位，街道整改率达到87.81%。
二、底线工作实现了三个零的目标
实现了新生违建零增长。依法对辖区违建进行拆除，违法建设平台系统共上账71处，建筑面积3411.72平方米，占地面积6052.01平方米。重点对梅苑、于家园二区等小区开展集中拆违专项行动，拆除楼顶、阳台等各类违法建设182处，拆违面积4218平方米。实现了安全生产零死亡。在各社区、村配备48名专（兼）职安全生产巡查员，每天对所辖小区楼院、大街小巷开展安全生产、消防安全巡查。开展“安全生产大体检”，检查、复查生产经营单位2197家次，查处整改隐患986处，对166家单位采取关停等措施。实现了环境保护零污染。完成辖区210家餐饮企业废气升级改造工作；制定精细化管理方案，减少了因扬尘、机动车尾气、烟花爆竹、露天焚烧等人为因素对监测数据的影响，2019年全年监测数据显示辖区PM2.5累计浓度为33微克/立方米，同比下降23.26%。严格落实河长制各项工作制度，开展巡河691次，共清理河道及周边垃圾近3吨，2019年全年河长制考核排名全区第二。
三、创新工作有特色有亮点
扎实推进“大物业”试点工作。自2019年7月1日—12月31日，在辖区11个社区中的102个无物业管理小区开展试点工作，修缮344处漏雨点，维修700扇单元门、552处跑冒滴漏，研究解决145个挂账件；在全区率先实现辖区所有小区物业管理全覆盖。创新推出“双办理”工作机制。将街道和社区（村）捆绑在一起，按主责和次责联合受理群众诉求，建立日分析、周例会、月总结制度，提前介入群众关心的热点难点问题，使居民的诉求解决率和诉求满意率得到新的提升。积极构建社区心理健康服务体系。为满足居民对心理健康服务的实质性需求，街道整合利用辖区内各行各业资源，加强对社区心理服务体系的平台建设、机制建设和队伍建设。2019年新建的“一中心两站点”的专业设备及通用设备配置已基本完善，三个站点均已通过市民政局的验收；同时联合泉河社区卫生服务中心、安佳医院等单位，为“一中心两站”派驻专业人员，为居民提供专业的心理服务。
四、其他工作也都取得了新成绩
抓实城乡环境建设。完成2019年环境整治和景观提升项目，完成杨家园路、富乐大街、新贤家园等89处整治点位的环境提升施工，外立面粉刷面积17000余平方米，重新铺设沥青路8000余平方米，路面硬化2000余平方米；完成14条背街小巷环境整治工作。抓好金融风险防范工作。检查疑似非法集资类金融机构21家，关停7家，整改14家。规范村级“三资”管理。完成8个村和2个村级企业集体资产清产核资清查数据的录入、校验、审核、自查、汇总上报工作，推进三个村产权制度改革。社会保障工作取得成效。“社保大课堂”开课8期，培训400余人次；推行“就业帮扶1+2”，共帮扶82人实现就业；“街企就业联席会”成员单位达到18家，优先安置就业困难人员56人；推进“足不出村”办政务工作，为辖区居民办事2000余件；完成“一窗”改革工作，受理服务事项18500余件，接待居民约24300余人次。健全社区养老服务体系建设。2019年在辖区新建3个养老驿站，辖区7个养老驿站共服务2474名居民；完成71名60岁以上困难老年人养老服务补贴申请及补贴发放，324名60岁以上失能老年人护理补贴申请，829名80岁以上高龄老人高龄津贴发放工作。完成街道级综合文化中心项目申报、评审等工作；完善街道图书分馆基础设施建设。成功举办了第十四届邻里节、第十一届慈孝文化节。积极开展科普宣传活动，成功举办第二十一届北京市“科普之春”活动。积极落实各项民生救助政策，促进残疾人服务体系建设。开展道德讲堂、文明市民学校、“我们的节日”等主题教育活动百余场，超额完成无偿献血任务。稳步推进志愿服务工作。
2020年工作要点
一、全力做好民生保障和公共服务工作，提高居民生活品质
1.提升“接诉即办”工作水平。深化“双办理”工作机制，各社区、村切实负起统筹协调的主体责任，做到件件与诉求人见面沟通，及时有效解决问题。完善处级领导干部包案工作机制，紧盯疑难案件，提高破解难题的能力，做到亲自与诉求人见面、亲自研究制定解决方案、亲自督导落实。严格绩效考核机制，实行把接诉即办案件的响应率、解决率、满意率与街居村干部的绩效考核、立功授奖相挂钩。加强对物业公司日常服务的管理、监督和考核，督促物业公司充分履行职能，从源头减少诉求量。从“接诉即办”向“未诉先办”转变，对2019年的市民热线诉求件进行大数据分析，对于房屋跑冒滴漏等涉及民生的突出问题，要下大力气提前集中解决。继续开展挂帐件集中清零行动，尽量减少挂帐件的数量。做好“12345”APP诉求件的办理工作，方便市民通过不同渠道反映自身诉求。
2.扎实做好社会保障工作。做好就业工作，完成城镇劳动力就业任务指标630人，农村劳动力转移就业30人，职业技能培训100人。完善“足不出村”办政务和“一窗式改革”工作，提高政务服务水平。切实加强保障性住房、保险参保、退役军人事务管理等各项工作。
3.全力做好精准帮扶收官工作。加强对低收入农户信息的动态管理，制定帮扶台账，实行“一户一策”制度，围绕“六个一批”帮扶措施，持续促进低收入农户增收。落实低收入农户联系人制度，加强沟通联系，制定切实有效的帮扶措施。针对丧失就业能力没有经济收入来源的户，要扩大社会救助帮扶力度，巩固“两不愁三保障”的脱贫成果。持续推进与张家口市怀安县头百户镇的扶贫协作和支援合作工作，对有需求的应届毕业大学生提供就业帮扶，对有劳动能力、能外出就业的人员提供公益岗。开展种植业、养植业经验交流合作，协助头百户镇发展农产品电子商务，促进优质农产品产销对接。在文化生活服务方面加大投入力度，组织文化汇演等活动，不断提高村民幸福感，充实村民的精神文化生活。继续做好后城街村与旧怀安村、于家园村与马排子沟村的结对帮扶工作，积极鼓励有条件的社区、村牵手结对，帮助低收入村经济发展，有效落实扶贫协作工作。
4.落实各项民生救助政策。紧扣“七有”要求和“五性”需求，全面整合街道救助资源，疏通救助渠道，将社会救助工作从“保基本”向“全覆盖”转变，争取辖区弱势群体都能得到精准帮扶。严格落实低保、红会、慈善、特困等救助政策，确保辖区因故致贫、因病返贫，生活困难人员及时得到救助。积极落实农业、林业、水务、残疾人等各项补贴资金，确保各项惠农、惠民资金及时发放到位。
5.加强文化服务体系建设。创新街道“邻里节”“慈孝文化节”“夏日激情文化广场”三大品牌活动的形式和内容，更加注重活动质量和活动效果，使老品牌焕发新活力；规范街道及社区文化资源“共享工程”及“益民书屋”的运行与维护，推进街道综合文化中心和馥郁苑、杨家园、于家园二区等社区综合文化室达标建设的工作，积极推动街道图书分馆建设，加强对各社区、村综合文化室、街道图书分馆、公共文化服务的供给工作，从而为居民提供优质的文化服务，满足居民的多样化需求。开展读书活动，激发广大街居干部的学习习惯，营造良好的学习氛围。不断夯实文化队伍建设，提升街道文化队伍的业务知识和综合素质水平。深化学习型怀柔创建工作，从学习型机关、学习型社区和学习型家庭三个层面继续推进学习型组织建设。
6.加强心理服务体系建设。按照在街道层面进行整合、统筹街道和社会相关资源、以服务辖区老年居民和重点人群的心理健康需求为主的三项原则，加强平台建设、机制建设、队伍建设这三项重点任务作为推进此项工作的总抓手，加强对“一中心、两分站”日常工作运营上的指导、检查和考核机制，充分发挥综治信息系统平台和建立分级工作台账的优势，从源头上控制风险。新建2个心理服务站点，组建心理健康服务志愿者队伍，广泛开展心理健康知识普及和心理教育，扩大覆盖范围，打造阳光心态、健康心理居民圈。
7.加强养老服务体系建设。重点推进养老照料中心的建设，提高对老年人的助餐、助洁服务水平。新建2家社区养老驿站，并建立季例会、季联合检查制度，加大对已建成的7家社区养老驿站的监管力度。做好养老惠民政策落实工作，加强为老服务定点单位的管理，对孤寡、空巢老年人开展巡视探访工作。促进社区养老（助残）员队伍建设，做好北京市老年人养老服务补贴津贴发放管理及人员增减工作，全面提高为老服务水平。
8.着力做好科普工作。认真落实《全民科学素质行动计划纲要》精神，推动科普工作向纵深发展，提高全民科学文化素养。开展好“科普之春”、“科技之夏”、“科技活动周”等科学文化活动，吸引辖区居民积极参与到活动中来；各社区、村制定科普工作计划，组织好科普活动，营造人人崇尚科学、热爱科学的良好氛围。
9.推进计划生育奖扶政策落实及公共卫生服务等各项工作。落实好各类独生子女父母奖励、计划生育特困家庭特别扶助金的兑现工作和计生特殊家庭的服务工作。做好村居健康大课堂、流行病预防及60岁以上老年人的健康体检工作。持续抓好病虫害防治及控烟工作。大力宣传普及无偿献血知识，积极开展献血活动，完成无偿献血任务。推进无障碍环境建设，积极营造全社会关心、支持残疾人事业和无障碍设施建设的社会氛围。扎实做好第七次全国人口普查工作，为其提供有力的制度保障和充裕的人员保障。
二、提升城市精细化管理水平，打造新型城市形态
10.做好生态环境保护和治理工作。巩固成果，毫不松懈继续抓好大气污染防治工作。全面推进餐饮企业以及行政事业单位食堂餐饮废气升级改造任务，落实重污染天气工业企业停限产规定，加强日常监督检查，保持散乱污企业动态清零，并按照“三查、十无”、“六查、六落实”、“六掌握、六报告”和建筑工地六个“百分百”大气污染防治管理具体要求，进一步强化各项措施落实，打好蓝天保卫战，确保将PM2.5累计浓度控制在33微克/立方米。加强水源环境保护，扎实推进河长制工作。严格按照河道“三查、三清、三治、三管”的工作要求，持续改善水环境质量，做好河长制各项工作。加强耕地保护工作。健全耕地保护责任和考核评价体系，全面落实耕地先补后占的规定，做到耕地占补平衡。配合全区积极推进全国森林城市创建工作。广泛开展创森宣传活动，提升居民知晓率。
11.抓好环境建设工作。深入贯彻落实责任规划师制度，打造充满活力的街区空间。积极探索拆违过后，待建地块的后续利用和管理工作；关键达到“拆除一片、清理一片、美化一片、利用一片”的工作目标，提升城市生活品质，塑造良好城市形象。全力推进街巷环境治理工作。开展6条背街小巷和1—2条精品街的整治工作；结合地域特点和工作实际，充分发挥街巷长和小巷管家的作用，实施多方面、多层次的街巷精细化管理与治理举措，在精治、共治、法治方面见成效，不断提高城市精细化管理水平。严控街面秩序。扎实做好静态停车管理工作；健全和完善“门前三包”责任制；在创建“无违建小区”“无违建社区”工作上再发力，严厉打击新生违法建设，发现一起查处一起，实现违法建设零容忍。推进重点惠民工程实施。配合区住建委开展老旧小区综合改造工作，并做好“背街小巷”、“开墙打洞”、“一带一路”等景观提升重点工程的竣工验收、结算评审工作。同时，针对老旧小区存在的跑冒滴漏等问题，及时予以修缮、解决。扎实做好垃圾分类工作。完善配套设施，加快垃圾分类小屋的建设；强化宣传引导，开展垃圾分类主题宣传教育活动，全面提升居民环保意识；建立垃圾分类积分奖励机制，发放垃圾分类积分卡，提高居民进行垃圾分类的主动性和自觉性。
12.深入推进物业管理工作。完善业委会管理运作机制。强化业委会的自主管理运行，街居两级工作人员加强对业主委员会全体成员的日常培训，提升其自身管理运作能力，从而在不具备选举业委会的小区成立物管会，推进物业管理工作的顺利开展。强化物业公司的日常管理、考核机制。城市办、居委会、业委会三方发力，对物业公司日常服务的管理、监督、考核等方面进一步完善制度、规范机制，培养物业公司的为民服务意识，提升居民对物业公司服务的满意度。
三、扎实做好社区治理工作，提升社区治理效能
13.推动社会治理向纵深发展。积极构建社区议事协商机制。以楼门治理和社区协商议事厅示范社区创建工作为抓手，指导社区积极开展协商议事工作，引导居民通过协商的方式解决身边的实际困难和问题，从而实现共建、共治、共享，打造文明和谐社区。成立社区社会组织联合会。依托社区社会组织联合会为社区社会组织提供孵化培育、能力建设、人员培训等支持性服务。加强对社区工作者的管理。积极制定泉河街道社区工作者考核办法，建立社区工作者档案管理制度，规范社区档案管理工作。持续推进社区减负工作。贯彻中央关于“基层减负年”工作的部署要求，仅保留区级（含街道）社区表格清单中的4项，其他表格一律不再要求社区进行填报；落实区委区政府《关于集中清理规范社区挂牌工作的通知》，对社区悬挂的各类牌匾进行集中的清理和规范。
14.全力抓好平安建设工作。维护辖区安全稳定。整合公安机关专业警力、志愿者、巡防队员、小区物业管理的保安员、各社区的民兵、治安联防员等资源，在全国两会、春节等重要时间节点做好安保维稳和“禁放”工作，提升街道辖区社会治安综合治理水平。维护信访工作稳定局面。在办理信访件上，做到及时签收、及时了解、及时回复。坚持实行每月矛盾纠纷排查上报制度，并对排查出来的矛盾、纠纷、事件苗头及时上报，防止矛盾纠纷激化，确保“小事不出社区、大事不出街道”，减少不稳定因素。稳步推进扫黑除恶专项斗争。巩固“扫黑”工作成果，进一步深化细化扫黑除恶专项斗争工作，不断加大宣传力度，收集上报社情民意，收集黑恶势力违法犯罪线索。完善公共法律服务，做好人民调解工作。继续抓好法律服务村居行工作，为村（居）民提供专业法律服务资源；充分发挥人民调解作用，解决好涉及村（居）民的切身利益问题。
15.做好安全生产和消防安全工作。落实安全生产、消防安全的监管责任与生产经营单位的主体责任。打造安全生产“党政同责、一岗双责”，“行业、属地”齐抓共管的格局，扎实推进企业安全责任险工作，确保辖区安全生产形势持续向好。建立隐患排查长效机制。按照“年初排查、全年整改、年底销账”的隐患滚动治理模式开展安全生产、消防安全专项整治工作，推进城市安全隐患治理三年行动，保证隐患排查治理工作常态化、长效化；结合重点行业领域安全监管和专项整治推进安全生产、消防安全网格化管理，建立全域覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的网格化监管体系。扎实做好应急管理工作。加强应急体系建设，增强各级、各类安全生产、消防安全事故应急预案的针对性和可操作性，定期开展应急演练工作；依托重点企业建立行业和区域专业应急救援队伍，切实提高应急救援能力。加强社会信用体系建设和金融风险防范工作。以区级社会信用评价系统为依托，建立居民社会信用问题收集、上报、反馈、处置机制；整合街道执法力量，打击非法集资，做到辖区非法集资类金融机构动态清零。
16.规范村级“三资”管理工作。加强村级资金管理。对村级日常事务性开支实行“四签字五把关”，对村级重大资金、专项资金和重大事项通过街道“三资”管理联席会讨论决定后，实行“六签字八把关”。规范村级合同管理。加大对农村集体土地、房屋承包合同的规范化管理，防止村集体土地、房屋等资产的流失，对合同到期、新发生的合同和问题合同进行认真梳理，制定解决办法，避免因合同引发的各种纠纷及村级信访案件发生。稳步推进产权制度改革工作。继续推进于家园、小中富乐、南大街三个村的产权制度改革。加强“三资”业务培训力度。组织街道相关职能科室负责人、街道派村第一书记、村两委班子成员、监委会成员、村助理会计等人员开展业务知识培训，提升农村“三资”管理工作水平。
17.深化社区志愿服务工作。落实社区志愿者注册登记工作，完善志愿服务积分兑换及回馈机制；以创建文明城区工作为指导，积极开展以社区环境整治、社区安全稳定、社区公益服务等内容为主体的志愿服务活动。
四、抓好综合执法队建设，提高街道综合执法能力
18.夯实发展基础，加强队伍建设。按照问题导向、因地制宜、分类管理的原则，以执法队力量为主，常驻机构及职权由公安、市场监管、环保、卫计委、农业农村局5个常驻成员单位组成。依托党建引领“街乡吹哨 部门报到”工作机制，推行行政执法“执法公示、全过程记录、重大决定法制审核”三项制度，加快建立执法中心各成员单位“权责统一、权威高效”的行政执法体制，切实增强街道的治理能力和社会管理水平。
19.抓好工作落实，推进机制建设。落实规范执法岗位的分类和名称等工作，对于行政执法过程中所需的执法服装、执法证件、执法文书等装备实行统一的制式和管理。按照问题清单和各职能部门权责清单的内容，开展包括违法建设、街面秩序、环境保护、社会治安、食药安全及交通管护等在内的各方面综合执法工作。按照“街乡吹哨、部门报到、属地监管、联合攻坚”原则，推行行政执法“执法公示、全过程记录、重大决定法制审核”三项制度，建立执法中心各成员单位“权责统一、权威高效”的行政执法体制，整合街道各类执法力量及城市管理办公室、市民诉求处置中心等职能部门与辖区社区居委会（村委会）等基层力量，形成一条自上而下的管理和执法体系。
20.练就过硬本领，加强能力建设。定期对执法队员开展公共法律和专业法律知识培训，确保执法队员能够基本掌握执法程序、文书、设备的使用和执法规范要求，提升综合执法队伍的业务素质和综合执法水平。
五、以创城工作为统领，提高各方面工作水平
21.以机制为保障，加强创城工作组织领导。重新调整创城工作领导小组，对标对表《怀柔区创建全国文明城区工作台账》，将创城工作与完成重点任务、做好日常工作紧密结合，有效保障各项工作落实落地。抓细抓实各项测评指标，层层细化分解到各科室、各社区（村），保证测评指标全覆盖、无遗漏、无死角，确保创城工作取得实效。
22.以品牌为引领，推动创城工作再上新台阶。以创城工作为抓手，在完善“老品牌”的同时，凝心聚力打造九大街道特色品牌。一是加强社区心理服务体系建设。二是深化“双办理”工作机制。三是推行“3+1职技培训计划”。四是形成志愿服务时间储蓄及回馈机制。五是加强社会动员，促进基层治理现代化，达到共建、共治、共享的目标。六是深化“大物业”管理。七是夯实社会信用体系建设，同时积极引导居民按时缴纳物业费。八是促进综合执法队的建设。九是以“雪亮工程”为依托，建设“智慧小区”“智慧社区”，助推社区治理现代化。
23.以问题为导向，推进创城工作深入开展。以社区党员为主，成立“文明引导队”，广泛开展不文明养犬、乱闯红灯等不文明行为的整治活动，有效提升辖区居民文明素养，培养居民文明习惯；对小区中的乱堆乱放进行集中清理，美化提升居住环境，为创建全国文明城区起到积极的推动作用。
24.以氛围营造为重点，提高居民对创城工作的知晓率、参与率。打造楼门文化，通过设置宣传展板向居民宣传“讲文明树新风”“身边榜样风采”等内容，营造良好的创城文化氛围。发挥网格化作用，实现户户必到、人人皆知的目标。以社区居民为主体，广泛开展“礼仪知识大家学、我为创城添光彩”“我们的节日”等多种主题教育活动，深入开展第六届“感动泉河十大公德人物”评选活动，营造崇尚道德模范、争当道德模范的浓厚氛围。持续开展“文明家庭”创建活动，以“好家风”引领向上向善的社风民风。开展未成年人助力创城主题实践活动，提高青少年对创城工作的知晓率和参与率。
六、加强办事处自身建设，提高行政效能
25.加强制度建设。制定街道行政办公会议事规则、工程管理办法；修改完善机关内控制度，促进财政规模化管理，提高街道内控管理水平；坚持用制度管权、管人、管事，把权力关进制度的笼子里，努力将内控制度执行到位。
26.提长科室效能。理顺各科室职能，提高整体工作水平，更好地履职尽责，构建简约高效的街道工作体系；根据各科室不同的职能特点，在借鉴原先经验的基础上，认真开展调查研究，不断创新工作上的新思路、新方法，以建立科学、完善、贴合实际的工作举措。
27.强化业务知识培训。组织机关干部学习《北京市街道办事处条例》《北京市生活垃圾管理条例》等文件，深入开展理论知识学习，全面提升业务水平。在按期保质完成街道志编纂工作的基础上，开展研讨交流活动，加深机关干部对“为民服务”“以人民为中心”思想的理解与认识，充分继承和发扬泉河精神。