--2020年3月16日在北京市怀柔区汤河口镇第四届人民代表大会第八次会议上
2019年工作回顾
过去一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实蔡奇书记调研怀柔指示要求、市委十二届十一次全会决策部署以及区委五届十次、十一次全会精神，紧紧围绕加快构建以科学城为统领的"1+3"融合发展新格局，准确把握"养生福地、宜居山城、旅游新镇"的品牌定位，鼓足干劲，攻坚克难，有效推进镇域经济持续、健康发展和社会全面进步，较好地完成了2019年各项工作任务。
2019年，汤河口镇完成财政收入3588万元；完成农村经济双层经营总收入2.95亿元，农户所得总额1.79亿元，人均所得23615元。超额完成固定资产投资任务1.02亿元。PM2.5年均浓度25微克/立方米，成绩名列前茅。
一、主动作为，攻坚克难，产业转型步伐全面加快
1.农业项目有序推进。实施河东苗圃基地提级改造工程。完成4栋灵芝大棚的改造试种，种植大榛子400亩，经济效益显著提升。引进北京金伟农业科技有限公司，对黄花甸子村废旧大棚改造再利用，投资100余万元，种植35栋赤松茸，累计雇佣低收入村民达200人次。探索发展林下经济，利用低收入项目资金为连石沟村和大栅子村申报低收入项目，用于中草药的引进栽培，打造北京市北部山区中草药引种栽培示范园，已完成工程项目的50%。发展景观农业2250亩，涉及小黄塘等9个位于国道沿线和沟域带的村。
2.营商环境持续改善。全面落实市级优化营商环境"9+60"政策2.0版，积极宣传相关政策，形成主动服务意识。深化"一窗改革"，镇政府投资20余万元，全力打造"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"工作模式。全年受理承诺件1600余件，满意率达99.99%。构建从企业注册到经营的一条龙全程服务，主动协调工商、税务、环保等部门，加快企业落地，为企业提供"管家式"服务，真正实现招商、安商、富商。2019年共引进注册企业287家,千万元以上企业 57家,其中三千万元以上企业15家，亿元以上企业3家。
3.旅游产业加快升级。落实《怀柔区促进乡村旅游提质升级奖励办法》政策，引导民俗旅游提质升级，促进乡村旅游有序和持续发展。新办理70户民俗户手续，完成65户民俗户等级评定工作，其中57户评定为四星和五星级民俗户。积极做好朝林康养酒店的开业前期支持工作，截止2019年年底，该酒店建设工程已完成外墙保温工程，室外市政工程完成80%，外立面粉饰工程完成85%，建筑效果已基本显现。为庄户沟门、后安岭等7个村的102户民俗户上京郊保保险。2019年实现综合旅游收入达1833万元，接待游客26.69万人次。
二、绿色发展，强镇富民，农村发展活力全面提升
1.基础设施建设更加完善。完成汤河口110千伏输变电送出工程（土建管井），汤七、汤中配网改造及煤改电外网改造工程（汤七老旧线路改造）。怀柔区汤河口镇庄喇路（汤河口镇滦赤路-镇界）道路改扩建工程，已完成可研编制、设计方案，正在征求区发改委意见。东西路、大蒲池沟路道路、古石沟路工程已完工。怀柔区满韵汤河沟域经济（汤河口-东黄梁段）配套基础设施建设工程，已完成可研报告编制，上报市发改委待审批。满韵汤河沟域汤河口段（银河谷）提升建设工程已主体完工。完成古石沟门、东黄梁、小梁前3个少数民族村项目。大蒲池沟小流域治理工程已完成项目主体工作。卜营村农发项目完成招投标手续，汤河口村农发项目已入场施工。
2.农村人居环境明显改善。统筹推进"清脏、治乱、增绿、控污"各项任务，创新实施"1+N"环境整治模式，提高镇域整体环境品质。深入开展人居环境整治工作，全年共清理农村生活垃圾2503处345吨，清理乱堆乱放、河塘沟渠2664处，拆除私搭乱建1422处6.64万平米；提升改造公厕18个、户厕86户，农村无害化卫生厕所覆盖率达到95%。着力打造公路沿线景观带建设，对111国道、银河谷及翠柳沟沿线的小黄塘、古石沟门、东黄梁、黄花甸子、西帽湾等村进行绿化美化，全年播撒花籽1200余斤，种植景观花田260余亩，投资40余万元。积极推进生活垃圾分类，对镇22个行政村进行桶站合并，配置厨余垃圾桶；与驻镇单位和34家餐饮企业签订厨余垃圾清运合同，确保厨余垃圾及时清运。强化街巷长制工作落实，全镇设立54名街巷长，压实街巷环境工作责任。
3."疏整促"工作有序推进。加大疏解整治力度，完成全年任务目标。完成83处5.21万平方米的市级违建台账拆除，达到场清地平标准。退出一般制造业企业1家。严控占道经营，对无照经营、店外经营行为进行专项执法，予以坚决打击。劝说引导流动商贩540余起，立案处罚无照经营6起，规范店外经营600余起。扎实推进"散乱污"企业治理"回头看"工作。加强对镇域工业企业巡查力度，严防淘汰关停"散乱污"企业死灰复燃。
4.美丽乡村建设体系更趋完善。坚持因地制宜、一村一策，高水平编制美丽乡村规划。2018年度确定的9个美丽乡村村庄规划、美丽乡村建设实施方案已获得区政府批复，正在进行美丽乡村实施方案深化设计。2019年度任务村庄为小梁前、银河沟、汤河口、古石沟门、东黄梁、大榆树、庄户沟门七个村庄，正在开展村庄规划及美丽乡村实施方案编制工作。
三、生态立镇，强化治理，生态建设水平全面改善
1.大气污染防治稳步推进。坚决执行"打赢蓝天保卫战行动计划"的各项工作要求，深入开展秋冬季大气污染治理攻坚行动。深化"一微克"行动，全面开展扬尘污染防治工作，加强对辖区内在施工地、裸露地块、道路积尘、露天焚烧（烧烤）等方面的巡查管理。全年空气质量达到国家二级标准，道路扬尘排名全区前列。推进煤改清洁能源，对西帽湾村整村实施煤改电工作，完成"煤改电"工程改造农户52户。办理完成新增211户、2295人购买燃气保险相关手续。
2.水环境治理机制不断健全。全面落实河长制，加强日常巡河督导，实现镇、村两级河长巡河率100%。开展"清河"、"清四乱"专项行动，腾退鱼池12个4.2万平米，实现恢复地貌、留白增绿。开展水源保护地集中整治，严格落实区污水治理三年行动计划，加强镇村污水处理设施建设。积极落实新地村污水处理站及管网新建改造工程。申报计划实施庄户沟门、大榆树、东帽湾、古石沟门、后安岭5个村污水处理站升级改造工程。实现国家级、市级断面考核全部达标。进一步落实防汛抗旱各项准备工作，与22个村签订防汛抗旱安全责任书，增强防汛抗灾的主动性。
3.林业、土壤保护水平不断提升。全面推进国家森林城市创建，完成新一轮百万亩山区造林工程2089.8亩。做好京津风沙源治理工程，该项目涉及4个村、共1.5万亩。完成森林健康经营林木抚育项目20629亩，国家重点公益林管护工程9278亩。持续抓实宣传发动、队伍管理、日常监查、公园绿地巡查管护、病虫害防治、野外用火等各项工作，未发生重大森林火灾事故。认真落实土壤防治工作的各项任务，落实打赢净土持久战三年行动计划，未发生土壤污染事件。
四、主动加压，狠抓落实，社会治理水平全面跃升
1.社会治理能力稳步提高。围绕"立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理"的工作原则，坚持抓机制建设、抓措施落实、抓责任传递，全面做好维稳安全各项工作任务。圆满完成全国两会、"一带一路"高峰论坛、亚洲文明对话、中华人民共和国成立70周年庆祝活动等服务保障任务。加大信访隐患排查化解工作力度，全年共接收各级信访件104件，8件正在办理中。扎实开展各类专项安全检查工作，出动人员1700余人次，检查各类生产经营单位800家次，排查出各类隐患165项，全部整改完毕，企业检查覆盖率达到100%。持续推进食品安全示范区创建工作，庄户沟门村被评为北京市阳光餐饮示范村，全区仅3家。
2.扫黑除恶专项斗争深入开展。深化"平安怀柔"建设，坚持"有黑必扫、有恶必除、有乱必治、除恶务尽"的原则，成立扫黑除恶专项斗争领导小组。聚焦重点领域，严密摸排，制定月排查制度，各科室及各行政村每月上报线索排查结果。全面提升政治站位，重拳出击，加大宣传引导，全年悬挂横幅70条，入户发放《致全镇居民的一封信》及宣传折页5000余份，在全镇形成了"黑恶势力"人人喊打的浓厚氛围。
3.接诉即办成效显著。坚持"民有所呼、我有所应"，不断完善"接诉即办"机制，以"吹哨报到"为牵引，推动"接诉即办"与"主动治理"相结合。进一步捋顺工作机制，强化服务导向，落实民意诉求，"三率"逐步提升，群众获得感显著增强。全年共办理诉求2239件；12月份"三率"排名全市六名、全区第一名，综合成绩显著提升。
五、民生为本，协同推进，社会各项事业全面发展
1.低收入农户脱低工作扎实有效。以"六个一批"为主线，加大低收入户增收力度，实现全镇低收入农户688户、1237人全部越线达标。实施汤河口、后安岭两个低收入资金项目，带动低收入农户增收脱贫。做好与河北省怀安县王虎屯乡对口帮扶工作，并签订结对帮扶工作协议书，做好基层组织、教育卫生、特色产业的帮扶，实现低收入帮扶无缝对接。
2.社会保障能力不断提升。坚决兜牢民生底线，紧扣"七有"要求和"五性"需求。强化就业引导，完成农户劳动力就业指标251人。养老驿站运营步入正轨，6所驿站为全镇90余名老人提供就餐、送餐服务，开展理发、文化娱乐、健康讲座等活动。东湾子、卜营2个村驿站已完成验收工作，即将投入运营。全镇城乡居民基本医疗保险参保人数达4890人。加大社会救助力度，发放低保金147万元、特困金252.5万元、特困照料费211.8万元。开展慈善捐助活动，为困难人员捐赠金额达14万元。做好优抚、双拥工作，为70名优抚对象报销药费18万余元，悬挂光荣牌304枚。
3.社会各项事业全面发展。积极开展文明城区创建工作，结合怀柔区创城十大专项行动，开展文明养犬、道德讲堂等主题宣传活动；成立汤河口镇新时代文明实践所、站，开展"文明实践 志愿同行"暨新时代文明实践推动日主题活动。圆满举办第十四届满族文化节暨汤河养生文化节，参加第十届怀柔国际标准舞艺术节，举办群众舞蹈大赛、夏日文化广场活动等，顺利完成星火工程验收。规范基层文化设施使用管理，推动各村围绕弘扬传统文化，自主开展文化活动73场。全力做好教育、卫生服务保障工作，持续加大校园周边综合整治；积极推进第二医院由医疗型向康复型转变，完成古石沟门、东黄梁、后安岭三个村的村卫生室建设。圆满完成本年度献血任务。学习型怀柔创建工作取得阶段性成效。完成四经普正式普查阶段工作。
六、党建统领，依法行政，政府服务效能全面优化
1.党建责任有效落实。以加强党的建设引领政府各项工作，推进政府机构改革，突出服务型政府建设，全面提升政府行政效能和服务水平。全面深化管理体制改革，积极落实"街乡吹哨、部门报到"改革要求，完成镇综合执法中心建设，基层管理服务效能得到提高。
2.依法行政工作扎实推进。自觉接受人大监督，认真听取各方意见。扎实开展"七五"普法工作。深入推进政务公开，充分发挥新媒体、网络平台作用，进一步提升政府的执行力和公信力，全年政府信息公开210条，依申请公开1条，有效保障人民群众的知情权。
3.工作作风持续改进。扎实开展政府系统"不忘初心、牢记使命"主题教育。加强政府廉政勤政建设，履行全面从严治党主体责任，严格落实"一岗双责"，严控"三公"经费，加强"三资"管理，加大对工程项目建设和惠农政策落实等方面的监督，打造勤政廉政的政务环境，营造风清气正的政治生态。
另外，工会、气象、档案、经管、地震、外事、民宗侨务、妇女儿童、武装、双拥共建等各项事业均取得了新成绩。
回顾2019年,我们全面落实区委、区政府和镇党委的重大决策部署,持续推进改革创新,锐意进取、奋力拼搏,取得了来之不易的成绩。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果,是各位代表及社会各界人士大力支持和共同努力的结果,是全镇广大干部群众励精图治、艰苦奋斗的结果。在此,汤河口镇政府向全镇人民，向各位代表,向所有参与、关心和支持汤河口镇发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也深感面临不少困难和挑战，主要表现在：经济下行压力增大，财政收支矛盾凸显；生态涵养、环境保护任务十分艰巨,还要下大力气守护好北京的"后花园";产业转型升级仍需下大力气,可持续发展的绿色产业体系尚未形成,农村集体经济依然薄弱;农村基础设施建设水平与群众对美好生活的期盼仍有差距,需要加快落实乡村振兴战略,补齐农村基础设施和公共服务短板;干部队伍能力素质有待提升,工作作风还需切实改进等。对此,我们将秉着高度认真负责的态度,在今后的工作中，加强系统研究，采取有力措施加以解决。
2020年工作任务
2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，也是构建以科学城为统领的"1+3"融合发展新格局的发力之年、攻坚之年，做好政府各项工作责任重大。2020年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实市委十二届十一次全会决策部署及区委五届十一次全会精神，紧紧围绕加快构建以科学城为统领的"1+3"融合发展新格局，统筹做好改革发展稳定和改善民生各项工作，真抓实干、脚踏实地，努力拼搏，奋力为新时代怀柔发展新篇章作出贡献。
当前是新冠肺炎疫情防控的关键阶段，全镇干部群众一定要高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，把疫情防控作为当前最重要的工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力完成今年经济社会发展目标任务。
2020年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成财政预算收入4500万元；农村经济双层经营总收入3.1亿元，同比增长5%；PM2.5年均浓度完成区政府下达的目标任务；水断面考核全部达标。
为实现上述目标，重点抓好以下七方面工作。
一、以小城镇综合建设为核心，推进镇域基础设施提升
我们深刻认识到"怀柔就是科学城、科学城就是怀柔"的含义，要全力推进“十四五”规划编制和镇域规划编制调整，着力推动区域重点项目前期审批和落地实施，提高地区综合承载力。一是着眼绿色发展，聚焦产业转型，做好汤河口镇庄喇路（汤河口镇滦赤路-镇界）道路提级改造工程项目前期入库手续办理、可行性研究报告上报市发改委。怀柔区满韵汤河沟域（汤河口-东黄梁段）生态修复及配套基础设施建设工程进行可研评审，办理初步设计概算，进行招标工作。二是结合城管委裸露地面扬尘污染治理工作，实施小十路、老西路乡村公路大修。三是做好小梁前村、银河沟村、汤河口村、古石沟门村的少数民族项目申报工作，总预算资金约1169万元。四是卜营村农发综合项目2020年入场施工；完成汤河口村农发综合项目施工建设及小梁前村、庄户沟门村农发项目招投标手续。
二、以促进镇村集体经济发展为目标，推进产业融合发展
围绕一、三产业融合发展，加快"生态产业化、产业生态化"发展步伐。一是加大招商引资力度。深入落实优化营商环境三年行动计划，持续推进"一网、一门、一次"改革和"足不出村"办政务。深化管家式服务，大胆探索和创新招商引资的新途径和新方法，为企业发展提供优质服务。积极开拓新税源，提高税源质量，壮大镇级财政。预计2020年引进注册企业330家。二是推动农业产业发展。做好后安岭村、庄户沟门村、河东村大榛子种植项目，在累计发展500亩规模的基础上，抓紧对接社会资本，探索镇企合作模式，进一步拓宽销售渠道，实现"产、供、销"一条龙的产业发展体系；打造北部山区中草药引种栽培示范园，在大栅子村和连石沟村引种栽培苍术、柴胡等中草药，预计投资60万元，种植60亩。试种成功后，计划在连石沟村重点发展药材种植林下经济。三是加快旅游新镇建设。积极推进庄户沟门村和东湾子两村的星级民俗村和民俗户申报等级评定工作，争取东帽湾村、后安岭村星级民俗村的晋级。持续做好朝林康养酒店的开业前期支持工作，预计2020年10月竣工。2020年预计旅游综合收入1950万元，接待人次13.86万人。
三、以保持生态环境质量为重点，推进生态文明建设
一是提升空气质量。严格执行蓝天保卫战行动计划，持续深化"一微克"行动，继续推进煤改清洁能源工作。深入贯彻落实大气污染预防方案，做好空气重污染预警应对工作，确保完成PM2.5控制目标任务，为建设"怀柔蓝"贡献力量。二是改善水土环境。深入落实河长制工作，健全考核机制。持续开展"清河"专项行动，做好古石沟门村和汤河口村的鱼池腾退工作；加强镇村污水处理设施和配套管网建设，计划改造古石沟门村、后安岭村、庄户沟门村、大榆树村、东帽湾村5处污水处理站，进一步增强污水处理能力。加强土壤污染管控和修复，强化土壤污染管理。三是推进森林城市创建工作。坚持把增绿作为基础性工作，加强浅山区拆违还绿，完成2020年新一轮百万亩造林任务124.3亩及森林健康经营（抚育）任务。继续做好林政资源管理、宣传工作，加大野生动保护及疫源疫病监测、巡查力度。
四、以美丽乡村建设为契机，推进人居环境再上新水平
以实施乡村振兴战略和生态文明先行示范区创建为抓手，持续提升镇域生态环境品质，打造靓丽汤河。一是完善村庄基础设施。做好剩余13个任务村庄美丽乡村村庄规划及实施方案编制工作。继续推进泥石流搬迁后续工程，做好各行政村低保、五保户危房改造工作。二是重点推进人居环境整治工作。继续实施"百村示范、千村整治"工程，持续开展人居环境整治及"百日环境整治"行动，落实街巷长制和门前三包责任制，切实解决群众身边的环境问题。重点推进翠柳沟(新地、大榆树)、白河湾(东湾子、后安岭)、汤河支流(卜营、东黄梁)三条小沟域的提升美化工作，打造干净、整洁、有汤河特色的满韵汤河沟域(银河谷、汤河川汤河口段)。大力推进"厕所革命"，加强对镇域内的39个公厕进行日常维护，提升改造公厕16座。三是做好垃圾分类工作。逐家逐户做好垃圾分类宣传引导，解决混装混运问题，切实提高资源化水平。四是深入推进"疏整促"工作。坚决清理浅山区违法占地违规建设，利用腾退空间种植景观树木和花卉，提升景观效果。坚决遏制新生违法建设。实现"散乱污"企业、"开墙打洞"、占道经营、无证无照经营等动态清零，严防反弹回潮。
五、以保障和改善民生为基础，推进群众获得感提升
紧扣"七有"要求和"五性"需求，持续加大民生投入，推进社会治理创新，不断增强人民群众的获得感。一是完善社会保障体系。落实各项社会救助政策，大力发展社会福利、社会慈善和残疾人事业，使困难群众享受党和政府的温暖。二是统筹加强社会保障。积极做好本地劳动力就业工作，落实好市、区各项就业帮扶政策。健全三级养老服务体系，配合区民政局建成汤河口养老照料中心。三是提高镇域治理能力。深化"街乡吹哨、部门报到"改革，强化网格化管理，发挥街巷长、网格员作用，解决好群众身边的问题。四是提升教育、卫生服务水平。稳步推进人口与计划生育服务工作。持续加强村级卫生室管理工作。大力支持教育事业发展，做好中小学、幼儿园的安全保障工作。五是聚力精准施策，防止返贫。2020年是低收入农户脱贫攻坚年，要举全镇之力，最大程度减少疫情影响，圆满完成100%脱贫增收任务。持续做好与王虎屯乡对口扶贫协作工作。六是认真受理区长信箱、12345市民热线反映的问题，坚持问题导向和目标导向，加强制度机制建设，强化条块结合、部门联动，推动"有一办一、举一反三"向"主动治理、未诉先办"转变，确保群众合理诉求得到有效解决。七是实施阳光餐饮工程，强化食品药品安全监管，切实保障群众舌尖上的安全。八是加大对信访案件的攻坚化解力度。深化"平安怀柔"建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断增强人民群众的安全感。九是启动第七次全国人口普查工作。
六、以顺应人民美好生活期待为驱动，推进文化和公共服务水平不断提升
一是加强精神文明建设，高标准推进第六届全国文明城区创建工作，培育和践行社会主义核心价值观，全力以赴完成创建任务。二是全力抓好新时代文明实践所建设。利用现有党员先锋、青年、综治维稳等10支志愿服务队，广泛开展志愿服务活动，为群众搭建更多的学习、实践、创新和交流平台。三是加快推进公共文化服务体系示范区建设。结合公共文化服务体系示范区创建工作，积极推进村级文化室建设，完成镇级文化中心建设，主动向首都公共文化服务示范区创建标准靠拢。四是积极推进学习型怀柔建设工作，综合分析更新测评指标，注重日常学习培训类信息收集，将终身学习理念融入日常文化活动开展，营造全民学习氛围。五是大力实施文化惠民工程，办好满族文化节和"我们的节日"传统节庆活动，进一步丰富群众的精神文化生活。建设管理好群众身边的体育场地设施，加强全民健身培训，鼓励群众积极参与全民健身活动。
七、以加强政府自身建设为要务，推进法治政府建设不断加强
一是坚持依法行政。自觉接受人大监督，坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，认真办理人大代表建议。全面推进政务公开，畅通各类监督渠道，让权力在阳光下运行。扎实开展领导干部会前学法、"七五普法"国家宪法日等法治教育活动，加强干部队伍法治观念。二是坚持勤勉高效。从人民群众的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，持续提升政务服务水平，不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道。三是坚持廉洁本色。严守政治纪律和政治规矩，坚持不懈纠正"四风"，严控"三公"经费，确保财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的"刀刃"上。完善财务管理程序，严格执行内控制度，保障公共财政资金使用安全，从源头上预防腐败。强化领导干部"一岗双责"，落实重大项目、重点工程廉政风险防控机制，打造廉洁型政府。
新时代，目标催人奋进；新时代，奋斗正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结和带领全镇广大干部群众，凝心聚力、锐意进取、勇往直前，为夺取新冠肺炎疫情防控阻击战的最后胜利，推动全镇高质量发展提供坚强保障，为打造"养生福地、宜居山城、旅游新镇"的大美汤河口而努力奋斗！