2025年，在区委、区政府的正确领导下，汤河口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设贯穿于政府工作全过程，为全镇经济社会持续健康发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效有关情况。
坚持以党的二十大精神为引领，持续推进学习习近平法治思想常态化制度化规范化。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组、政府办公会会前学法的核心内容，全年组织专题学习4次。举办全镇干部法治专题培训班2期。党政主要负责人带头宣讲习近平法治思想和《宪法》《民法典》等法律法规，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，以上率下营造浓厚的学法用法氛围。
（二）推进政府职能转变，更好发挥政府作用
持续深化“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、便利化营商环境。聚焦群众和企业的“急难愁盼”，优化政务服务流程。积极畅通12345市民服务热线接诉即办渠道，群众诉求响应率、解决率、满意率稳步提升。依法履行市场监管、生态环境保护、安全生产等领域的综合执法职责，规范涉企行政检查，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，实现现场检查频次同比大幅下降、非现场监管占比显著提升。切实提升政府服务效能。
（三）落实行政决策制度，助推科学民主依法决策
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《怀柔区重大行政决策程序暂行办法》，健全依法决策机制。凡涉及经济社会发展全局和群众切身利益的重大决策、重大项目、重大合同，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。充分发挥镇司法所作为法治机构的参谋助手作用，司法所所长常态化列席政府办公会议。2025年，司法所审核政府主体合同241件，审查率百分之百。有效发挥了法治机构的“防火墙”作用，确保决策的科学化、民主化和法治化水平持续提升。
（四）完成行政执法改革任务，严格规范公正文明执法
全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。规范执法程序，统一执法文书，确保执法行为有据可查。强化执法监督，全年开展执法案卷评查12次，确保案卷要素齐全、归档完整。组织2名新入职执法人员参加行政执法资格考试，通过率达100%。2025年，综合执法队严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加年度法律知识培训4次。不断提升执法队伍的专业素养和规范化水平。全年开展日常检查601次，专项检查66次，双随机检查16次，立案查处违法案件157件。行政执法规范化、精细化水平显著提高。
（五）落实矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元化矛盾纠纷化解体系。健全镇、村两级人民调解组织网络，形成“排查—受理—调解—办结—回访”全流程工作链，全年共开展排查矛盾纠纷1771次。条调解107件，调解成功率100%。充分发挥“法律明白人”和村居法律顾问的作用，引导其深度参与矛盾调处和法治宣传。规范社区矫正与安置帮教工作，全年在管社区矫正对象2人，刑满释放人员31人，实现“底数清、情况明、管控严”，无脱管、漏管和重新犯罪情况发生。深入推进信访工作法治化，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法依规解决群众合理诉求。
（六）主动接受监督，确保行政权力规范透明运行
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2025年未发生行政诉讼案件。尊重并执行人民法院生效裁判，认真研究落实司法建议和检察建议。严格遵循“公开为原则、不公开为例外”，通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时向社会公开财政预决算、重大建设项目、公共资源配置等信息。规范依申请公开流程，依申请做出政府信息公开9件，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。畅通群众监督渠道，公布监督举报电话，认真对待和处理群众反映的问题，筑牢阳光政务根基。
（七）提升法治思维，加强依法行政意识和能力
将提升法治素养作为干部队伍建设的重要内容。严格落实领导干部和国家工作人员学法用法制度，利用“学法考法”平台，实现年度学法考法参与率和通过率100%。将《习近平法治思想学习纲要》、宪法、民法典以及行政法等法律法规纳入干部培训必修课，全年组织开展学法培训4次。组织执法人员参加线上庭审旁听、执法业务研讨会等活动，通过“以案释法”提升实战能力。
（八）加强法治队伍建设，充分发挥法律顾问作用
明确镇司法所为全镇法治工作专门机构，全面负责法治宣传教育、矛盾纠纷调处、社区矫正、公共法律服务和法治政府建设的统筹协调等工作，其参谋、助手和顾问作用得到充分发挥。加强法治专业人才储备，目前全镇在编干部中有4人具备法律职业资格，为法治工作提供了人才支撑。充分发挥外聘法律顾问和5个村居法律顾问的专业优势，引导其深度参与重大决策论证、规范性文件审查、复杂矛盾调处和普法宣传教育，为依法行政提供了有力的法治保障。
（九）上一年度存在问题的整改情况
针对2024年度存在的“法治队伍建设有待加强”“法治宣传教育效果有待提高”等问题，我镇已进行了专项整改。
一是强化队伍建设，夯实人才根基。 聚焦法治人才短板，坚持引育并举。2025年新招录2名具备法律职业资格的工作人员，充实了专业力量。同时，深化外聘法律顾问作用，全年参与审核合同及法律文书12份，为决策提供法律支撑。
二是针对法治宣传教育效果不显著的问题，推动普法模式转型升级。一方面，在原有基础上，组织开展“法律知识问答”“法治文艺大赛”等群众喜闻乐见的活动，通过“以案释法”、线上旁听等形式，增强了普法的吸引力和覆盖面。另一方面，开展“订单式”普法，围绕群众关切的宅基地、遗产继承等问题，组织“点单式”法律讲座，实现普法供给与需求的精准对接。
二、 2025年推进法治政府建设存在的不足及原因
（一）法治工作与中心工作深度融合的机制有待健全。
法治保障作用虽已体现，但在服务灾后重建、推动乡村振兴等重点战略部署中，法治工作有时仍显滞后，未能更早、更系统地嵌入项目规划和政策制定的前端。主要原因在于，对法治作为基础性、保障性工作的系统性认识还需深化，跨部门协同的法治前置研判机制尚未完全建立。
（二）基层法治队伍的专业化能力有待加强。
面对日益复杂的执法环境和群众多样化的法律需求，部分一线工作人员在法律条文的精准适用、群众沟通技巧和应急处突能力方面仍有短板。具备法律专业背景和丰富实践经验的复合型人才相对缺乏，现有人员的系统性、实战化培训体系有待进一步完善。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
2025年，汤河口镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实将法治建设摆在全局工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。
一是强化组织领导，压实主体责任。镇党委主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期主持召开党委会、政府办公会，专题研究法治建设年度计划、法治政府建设督察整改、重大行政决策等事项，将法治建设纳入镇域发展总体规划和年度工作计划。
二是坚持带头学法，发挥“头雁效应”。党政主要负责人带头学习习近平法治思想和宪法法律，带头在理论学习中心组和干部大会上宣讲法治课，带动全镇形成了尊法学法守法用法的良好风尚。
三是坚持依法决策，规范权力运行。严格执行“三重一大”集体决策制度，所有重大决策均严格遵循法定程序，充分听取法律顾问和公职律师的意见，确保决策经得起法律和历史的检验。大力支持镇人大依法行使监督职权，自觉接受司法监督和社会监督，确保法治建设各项任务落到实处。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，我镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，聚焦问题短板，精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）健全法治融合机制，提升服务保障水平。
围绕中心工作，探索建立“法治+”前置服务模式，在项目立项、政策出台等环节提前进行法律风险评估，提供精准法治方案，推动法治工作与中心工作同频共振、深度融合。
（二）加强执法能力建设，提升规范化水平。
针对执法队伍能力短板，开展分层分类、精准化专题培训，重点强化复杂案件处置、数字化执法平台应用等技能培训。深化行政执法“三项制度”落实，持续提升执法规范化、精细化水平。
创新普法宣传方式，聚焦不同群体需求。加大对“法律明白人”和村居法律顾问的业务指导，鼓励其创作更多接地气的普法产品。充分利用新媒体平台，增强普法的互动性和吸引力，提升全民法治素养。
（三）夯实基层治理基础，维护社会和谐稳定。
持续深化“枫桥经验”汤河口实践，健全矛盾纠纷源头预防、前端化解机制。加强对人民调解员的业务培训，提升调解质效。规范社区矫正和安置帮教工作，全力维护地区安全稳定，以高水平法治保障镇域经济社会高质量发展。
北京市怀柔区汤河口镇人民政府
2026年2月27日