关于《怀柔区汤河口镇国民经济和社会发展
第十四个五年规划（草案）》的说明
——2021年3月2日在北京市怀柔区汤河口镇第四届
人民代表大会第十次会议上
汤河口镇副镇长 刘海峰
各位代表：
我代表镇政府，就《怀柔区汤河口镇国民经济和社会发展第十四个五年规划（草案）》（以下简称《规划（草案）》）有关问题做如下说明:各位代表：
一、关于“十四五”规划的编制过程
（一）成立编制专班。根据区委、区政府统一部署，2020年3月，我镇成立了由镇党委书记和镇长任组长，分管规划镇长任副组长，从各业务科室抽调精兵强将为成员的汤河口镇“十四五”规划编制工作专班，正式启动规划编制工作。
（二）开展学习调研。为落实好新时期市区会议精神，专班组织深入学习党的十九届五中全会、市委十二届十五次全会、区委五届十三次全会精神，将北京市和怀柔区“十四五”主要发展思路纳入规划。积极到区农业农村局、园林绿化局，水务局等委办局相关科室调研，征求镇域发展项目建议。
（三）广泛征求民意。坚持开门编规划，广泛宣传、广开言路、广聚民智，充分听取人大代表、老干部、打书记、企业代表、群众、社会团体等方面的意见、建议。
（四）多轮反复修改完善。2020年8月，专班在全面总结“十三五”时期发展成绩，充分借鉴前期调研成果的基础上，形成了《规划（草案）》。2020年9月至2020年12月，充分征求镇分管领导及业务科室意见，镇党委书记和镇长5次组织专题会议，审议修改完善规划，形成规划报审稿（初稿）。2021年1月至2月，在充分学习市区会议精神基础上再次修改完善形成规划报审稿（终稿）
二、关于“十三五”期间经济社会发展的基本评价
“十三五”期间，汤河口镇在镇党委、政府的正确领导下，准确把握“养生福地、宜居山城、旅游新镇”的品牌定位，确保了各项目标和任务顺利推进，实现了全镇经济发展稳中有进，各项事业开创了新局面。
“十三五”时期，实现财政收入1.98亿元，年均增速37.3%，较“十二五”年均增速33.5个百分点；实现农村经济双层经营总收入13.36亿元；实现农户所得总额8.42亿元；实现人均所得总额110023元；完成固定资产投资6.13亿元。精准对接服务有色金属新材料科创园，共为园区企业协调解决实际需求31项，协助引入中科艾科米等高端仪器相关企业和机构16家，协助有色金属新材料科创园完成挂牌。加快连石沟中草药实验种植基地建设；持续跟进朝林集团康养酒店建设，承接科学城溢出的高端康养及生态旅游需求。围绕山区重点小城镇区位，完成汤河口镇基础设施建设工程，加快推进庄喇路道路改扩建、满韵汤河（汤河口段）银河谷沟域建设提升工程等市区重点工程。先后被评为北京市健康示范单位、北京市少数民族乡村经济发展三等奖、全国卫生镇（2016-2018）、首都环境建设样板单位、2020年度怀柔区消防工作先进镇乡等荣誉称号。落实各项社会救助政策，大力发展社会福利、社会慈善和残疾人事业。镇域精细化管理水平、村（居）民文明素质不断提升，群众安全感指数稳步提升。村集体经济收入同比增长187.3%，全区排名第一。落实“六个一批”帮扶措施，11个低收入项目全部完工。全镇675户、1212人低收入群体全部实现越线达标，圆满完成脱贫攻坚任务。
三、关于“十四五”时期面临的新形势
《规划（草案）》分析了当前和今后一段时期我镇发展所面临的机遇和挑战。未来五年机遇与挑战并存，因此我们要紧扣服务首都、服务怀柔、服务科学城的发展大局，坚定必胜信心，保持战略定力，发扬斗争精神，准确把握汤河口镇新发展的形势任务，善于在危机中育先机、于变局中开新局，不断开创绿色发展、创新发展、高质量发展新局面。
四、关于《规划（草案）》的发展规划分析
“十四五”期间，汤河口镇发展要继续立足生态和区位优势，持续强化交通枢纽、政务服务、生活服务三个中心建设，打造高端康养、都市农业、自然教育、服务创新四个高地，高起点高标准高质量推动区域发展。
五、关于“十四五”时期的主要任务
为确保预期目标的顺利实现，《规划（草案）》提出了未来五年全镇国民经济和社会发展的主要任务。具体如下：
（一）关于完善功能和空间体系的主要任务
汤河口镇在做好特色小镇全域总体策划的同时，深化“一核、两轴三线、多节点”布局，力争形成城乡均衡发展的新格局。
（二）关于加强新型基础设施建设的主要任务
建设高品质的公共交通网络，加强资源能源保障，着力构建系统完善、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，全面提升镇域综合承载力、运行效率和功能品质。
（三）关于优化产业结构，促进经济发展的主要任务
打造国道沿线融合产业发展带。按照“一年试点起步、两年推广带动、三年初见成效”的目标，建成有明确区域、有成熟技术、有生产标准、有注册品牌的“汤河口农业”。
（四）关于提升生态环境治理能力的主要任务
坚持生态立镇，牢固树立生态环保意识，倡导尊重自然、爱护自然的绿色价值观念，进一步打造科学城的亮丽底色，守住北部山区的绿水青山。
（五）关于持续推进美丽乡村建设的主要任务
建设具有内生活力、文化特色突出的生态型小城镇。落实乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，以“疏整促”为抓手，构建特色鲜明、风格显著、品质一流的镇域风貌，建设品质卓越、魅力彰显的美丽新汤河。
（六）关于认真做好社会各项事业发展的主要任务
牢固树立以人民为中心的发展理念，努力实现幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
（七）关于稳步提升社会保障水平的主要任务
围绕平安汤河建设为主线，提升平安汤河建设的法治化、社会化、信息化水平，努力创造安全稳定和谐的社会环境。
（八）关于加强政府建设的主要任务
进一步加强服务型政府建设、法治型政府建设、作风建设和党的建设。进一步擦亮“红马甲”党员服务品牌，巩固“头雁”领航工作成果，依托“蜂回巢”品牌，持续深化“五亮”工程，为实施乡村振兴战略、建设美丽乡村提供坚强的人才支撑和组织保障。
六、关于规划实施保障
《规划（草案）》提出，实现“十四五”规划必须坚持党的全面领导，广泛团结一切可以团结的力量，强化政治生态建设，建立有效的规划实施保障机制，提高政府的统筹调控能力，强化规划实施监督评估，激发各类参与主体的积极性，形成全镇推动规划实施的强大合力。
各位代表：
请代表们深入讨论、畅所欲言、献计献策，我们会根据各位代表的意见和建议认真修改，使《规划（草案）》更加完善、更加顺应时代要求、更加符合汤河口镇实际，真正成为指导我镇未来一个时期经济社会发展的纲领性文件。待本次人民代表大会审议批准后，我们将做好发布实施工作。让我们在镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，担当实干、开拓创新、锐意进取，为圆满完成《规划（草案）》确定的各项目标任务、为建设大美汤河而努力奋斗！