怀柔区雁栖镇人民政府2018年工作计划
（征求意见稿）
2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。聚焦首都“四个中心”建设和怀柔区“1+3”功能定位，我们将认真落实北京市城市总体规划，科学调整镇域总体布局，积极承接高端资源，全面提升区域功能；作为北京市重点项目“三城一区”之一的怀柔科学城，未来要成为世界级原始创新的承载区，我们将围绕科学城建设和国际会都扩容提升，加快推进雁栖小镇规划调整，全力以赴做好“双服务”工作，不断提升服务重点项目的能力和水平；围绕持续推进政府自身建设，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，我们将贯彻以人民为中心的发展思想，统筹推进镇域经济社会协调发展，推动基础设施、公共服务、社会管理提升完善，在发展中增强群众获得感、幸福感。2018年，我们将牢牢把握地处首都国际交往配套区、世界知名科学城的战略定位，积极推进各项重点工程建设，努力破解经济社会发展难题，加快经济转型步伐，切实转变政府职能，将雁栖建设成为功能设施齐全、社会和谐稳定、人民安居乐业、环境整洁优美的现代化宜业宜居小镇。
2018年，全镇工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实北京城市总体规划，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，立足“一都一城”建设，围绕“两线两区”，坚持山上山下两个战场，以打造国际会议服务区、科技创新承载区、特色旅游度假区、首都绿色生态区，建设宜业宜居特色小镇为目标，以党建为统领，奋力谱写幸福美丽现代化雁栖新华章。全镇经济社会发展主要预期目标是：完成财政收入1亿元，增长11%；完成区政府下达的固定资产投资任务。
一、依托两大功能区建设，进一步优化区域发展空间
全力做好“双服务”工作。围绕科学城建设，启动下庄村棚户区改造土地开发项目，启动雁栖小镇项目涉及的北台上、范各庄村非宅拆迁，做好市郊铁路黄怀密线后期建设的占地补偿，完成陈各庄村58万平米安置房二期建设动迁工作，协助科学城做好58万平米定向安置房配套基础设施建设即镇四路、镇七路、镇八路的概算批复。与科学城合作，采取入股的方式，在陈各庄村集体土地上开工建设“雁栖国际社区”租赁用房，并协助做好非宅拆迁。积极推进示范区E2地块（翡翠花园）项目建设；围绕国际会都扩容提升，配合示范区做好周边景观环境提升、生态环境建设以及重点项目的占地补偿等工作；利用好科学城、国际会都所属地资源优势，积极探索相关产业与文化旅游产业的融合发展，做好引进金融、高端酒店、物流等系列服务业态的前期可研，加快推进雁栖小镇规划调整，提前谋划布局，引进大型社区资源，组团打造综合配套服务功能区，使宜居宜业、高端大气、绿色生态成为雁栖的专属名片。
推进传统产业转型升级。加快推进传统农业向都市休闲农业转型，促进农游融合发展。在浅山区打造精品高端旅游项目。以神堂峪沟域为依托，编制集生态涵养、医疗康养、长城文化、民俗体验为一体的国际交往小镇规划设计方案，进一步承载国际会都溢出功能，为国际会议提供更优质的配套服务；在北部山区实施科学城周边地区（雁栖段）环境整治工程（交界河—北湾村）。计划投资6000万元，在交界河至北湾村沿线建设节点景观、进行绿化美化，力争年底前完成立项批复。进一步推进头道梁村瓦蓝酒店建设，再完成5处民居改造及接待中心建设。盘活农村闲置资源，推动八道河村“雁栖黄金谷金厂艺术中心”项目落地，做好跟踪服务保障，力争打造特色鲜明、内涵丰富的工业旅游新亮点。
二、立足城乡统筹发展，加快提速城市化进程
持续推进城乡建设步伐。实施大地村新农村建设二期工程，年底前完成全部改造任务。积极推进交界河村新农村建设；加快推进美丽乡村建设，落实怀柔区美丽乡村建设三年专项行动，全面启动我镇美丽乡村村庄规划和实施方案编制工作，积极推进范各庄、神堂峪、石片村美丽乡村提升和莲花池、官地村美丽乡村创建工作；做好地质灾害治理，完成八道河村的地质灾害治理及北湾、西栅子、长元村地质灾害治理勘察设计；严格落实市政府《关于加强农村基础设施维护和管理的意见》，对村庄的各项基础设施进行管护，确保各项设施正常运转。
全面提升农村综合发展水平。做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，完成北湾村土地确权颁证，有效保护农户土地承包经营权；继续加强农民专业合作社的规范化建设，落实各项扶持政策，促进农村经济发展和农民持续增收；结合农村党支部换届，重点做好农村干部离任审计工作，确保村级稳定；继续严格规范合同管理，大力推广农村产权交易平台，促进资源优化配置；认真落实《雁栖镇农村集体经济组织规范化管理制度》，进一步健全完善联席会议制度，确保村级“三资”管理工作规范有序运行。
继续强化“疏整促”工作。以综合执法力量下沉为契机，充分依托“属地吹哨、部门报到”机制，加大统筹协调力度，形成工作合力，持续深入开展拆违打非、出租房屋和地下空间专项整治等工作，全年完成拆除违建5万平方米任务；持续开展散乱污企业整治，年内退出一般制造业企业3家，动态摸排，动态清零，不断优化镇域经营环境；坚持人口政策与镇域发展战略、功能疏解相结合，全面规范房屋出租管理，发挥长效管控机制作用，确保完成年度人口调控任务。
三、树立绿色发展理念，巩固生态文明建设成果
持续提升生态建设水平。不断加大生态资源的保护力度，继续开展生态绿化建设，完成村庄绿化面积1.4万平方米，完成森林健康经营抚育项目1.3万亩，积极推进黑坨山森林公园项目申报工作；全面推行河长制工作，落实属地责任，强化动态监管，不断巩固水生态环境建设成果；继续做好水污染防控工作，为北部山区的头道梁、大地、北湾村建设村级污水处理站3个，加大对雁栖湖上游污水设施运行、排污口污水排放以及河道两侧环境治理等水环境保障的巡查检查力度，发现问题，及时整改；严格落实土壤污染防治工作方案，不断改善土壤质量。
认真做好大气污染防控。严格落实清洁空气行动计划，完成北部山区6个村煤改电前期外网改造，完成无烟煤订购任务。继续做好送气下乡工作，完成13个村、2300户更换软管及减压器工作，全面改善空气环境质量，实现平原、丘陵地区住户清洁能源使用全覆盖；坚持大气排放污染物违法行为“零容忍”，对镇域内各类企业的污染物排放，进行细致核实和登记检查，严厉查处露天烧烤、施工扬尘等行为，严控新增污染源；积极落实环保督察考核，层层压实责任，动员全域共同参与大气污染防治。
更加注重环境精细管理。以争创国家级卫生镇为依托，全面完成怀柔区百项环境整治任务，继续做好背街小巷的环境整治提升，清理整治违规广告牌匾，不断改善群众的生产生活环境；进一步健全完善环境建设长效管理机制，健全监管维护措施，实施督查台账管理制度，明确监督考核办法，清除镇域环境管理盲区，提高管理效率和管理水平；加快推进农村地区生活垃圾分类处理，依托网格化管理、门前三包责任制以及“书记街、主任街”挂牌公示制度，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，镇域内所有餐饮企业全部纳入台账管理，由区环卫中心将餐厨垃圾、废弃油脂统一收集运输，全部实现专业化运输管理。力争年底在14个镇乡环境考核排名中位居前六名。
四、切实办好民生实事，促进各项事业协调发展
有效提升社会治理水平。积极探索社区化管理模式，推进柏泉庄园小区环境治理工程；加强维稳和综合治理建设，完成社会治理综合视频指挥中心二期建设；强化矛盾纠纷排查化解，充分发挥网格化管理功能，努力化解社会矛盾。完善社会治安防控体系，实施扫黑除恶专项行动，维护和谐稳定社会局面；坚持安全发展理念，完善安全生产监管机制，持续开展安全生产大检查工作，杜绝重特大事故发生；强化食品药品日常监察和信用体系建设，持续推进“阳光餐饮”工程，确保全镇人民饮食用药安全。
坚决打赢精准帮扶攻坚战。进一步深化精准扶贫工作，有针对性地制定帮扶政策，发挥政策兜底作用；进一步拓宽就业渠道，不断增加低收入户的固定收入和临时性收入；加快产业项目、“一事一议”项目的实施，为低收入村尽快形成主导产业奠定坚实基础；加强与联乡包村单位的沟通联系，充分发挥社会第三方的帮扶作用。经多措并举，力争使剩余低收入户中的90%实现脱贫，全镇低收入农户人均可支配收入增幅不低于13.5%。
推进公共服务事业发展。完成数字电影放映930场、星火工程演出63场；将文化与旅游有机融合，举办系列文化活动；利用社会投资1000万元，实施箭扣长城二期维护修缮；在北部山区设立专职消防队，年内完成营房建设并投入运行；完成加快推进怀柔新城09街区第一幼儿园建设，力争年底开工；精细化落实残疾人保障待遇；成立镇村两级老年协会，完善养老服务体系建设，更好地为老年人提供服务；继续巩固创城建设成果，树立“一盘棋”理念，将意识形态工作融入其中，实现区域居民政治意识和文明素养的全面提升；抓好计生队伍建设，不断提升服务水平；完成6个农村卫生室的修缮，提高乡村医生服务水平。
全面抓好社保就业工作。全面落实促进就业政策，强化就业服务精准帮扶工作，促进农村富余劳动力和城镇失业人员实现再就业；全面落实城乡居民医疗保险政策，实现参保率98%以上；强化全民参加养老保险意识，实现应保尽保。继续做好各项社保征缴工作，努力扩大社会保险覆盖范围，确保五项社会保险基金收缴率达到100%；认真落实城乡困难群众最低生活保障政策，动态管理各项救助政策，做到应保尽保、应退尽退；加强民政对象生产生活安全管理与服务工作，落实村（居）委会的监管责任；全面做好困难群体的帮扶，进一步改善他们的生产生活状况。
五、坚持依法依规行政，不断提高施政能力和服务水平
全面推进依法行政。自觉接受人大代表监督、法律监督，主动接受公众监督和媒体监督，切实做好议案、建议办理工作，保障政府工作依法、规范；深入推进“七五”普法工作，引导广大群众理性维权，不断增强群众的法律观念；严格执行廉洁从政各项规定，继续深化开展“为官不为、为官乱为”专项整治行动，明确规范权力和责任范围，加大对为官不为、懒政怠政的责任追究力度。
持续改进政府作风。深入做好“两学一做”常态化建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持学做结合、融入日常、抓在经常，把学习教育作为推进全镇改革发展稳定各项重大任务的有力支撑；坚持重心下沉，重点下移，充分发挥驻村工作站作用，压实驻村工作队员责任，从严从实不断改进工作作风，打通服务群众"最后一公里"；强化制度落实和管理，加强日常巡查督导，建立健全奖惩激励机制，进一步提高依法办事、为民服务的积极性、主动性和创造性。
让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督帮助下，在全镇广大干部群众的共同努力下，不忘初心、牢记使命，奋力前行，为建设幸福美丽现代化新雁栖而努力奋斗！
怀柔区雁栖镇人民政府
二〇一八年二月十日