—2021年3月10日在北京市怀柔区雁栖镇
第四届人民代表大会第十一次会议上
各位代表：
现在，我代表雁栖镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表提出意见。
2020年工作回顾
一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实中央、市委市政府和区委区政府各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大代表的监督支持下，聚焦综合性国家科学中心和“五态”建设，坚持以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，紧紧围绕科学城建设、国际会都扩容提升“双服务”定位和镇域经济社会发展重点任务，树立“科学一百年，奋斗每一天”理念，坚持党建统领全局，持续抓好常态化疫情防控，高质量完成各项重点工程项目建设。完成地方财政收入1.67亿元，完成区财政局下达任务1.23亿元的136.4%；完成全年督查收入任务1.59亿元的105.1%，同比2019年度的1.24亿元增长34.8%，增幅位居全区第一，也是全区唯一一个完成督查任务指标的镇乡；完成固定资产投资39.6亿元，同比增长13.2%；2020年人均所得31841元，同比增长7%。在新冠肺炎疫情、经济下行等多重压力下，确保了经济平稳运转。2020年，我镇绩效考核被区政府评为优秀等级，先后获得2020-2022年度国家卫生镇、首都拥军优属拥政爱民模范单位、北京市七五普法先进集体等荣誉称号，全国首个长城保护修复实践基地在西栅子村挂牌。
一、压实属地责任，全力以赴做好疫情防控和复工复产
（一）坚持党建统领，坚决打赢疫情防控阻击战。扛牢政治责任。层层压实防控责任，镇村党员干部带头组成1700余人的一线值守队伍，在全镇59个卡口及重点区域24小时不间断值守，织密“镇干部包村-村干部包片-党小组长包楼-党员包户”防护网，确保23个村（社区）零感染；真诚服务群众。累计登记核实外地返京人员1.2万余人，为1万余名居家隔离人员提供全方位生活服务。累计投入资金500万元用于防疫物资、卡口值守、后勤保障等防控工作，切实筑牢安全防线，解决群众后顾之忧；迅速应对疫情。圆满完成161名新发地有关人员、136名境外返怀人员居家隔离和97名丰台来怀管控人员集中隔离工作，国内中高风险地区来怀观察人员实现清零。
（二）力促复工复产，确保科学城各项设施及时开工建设。新冠肺炎疫情防控工作启动以来，为保障科学城返京企业员工尽快复工，我镇先后设置7处集中隔离点，并同时提供用餐、分担住宿费等相关服务保障，帮助科学城40余家企业、1412名员工解决集中观察难题，严密组织科学城2.5万名企业员工进行核酸检测，确保科学城重点企业、重点工程的及时复工。投入100万元，建设2个区级常备（中央化学腾退厂区、波尔亚太厂区）和1个机动（P5停车场）集中核酸采样场所。北京疫情发生以来，与区经信委一起完成科学城内企业2035名员工的核酸检测工作，织密织牢科学城疫情防控网。同时将稳定作为服务科学城的基石，解决了北台下村近30年的视同转工及占地历史遗留问题，确保了大科学装置所用高功率高可靠速调管研制平台工程的顺利开工。
二、强化使命担当，高标准做好“镇”“城”融合发展
（一）压责任，服务科学城各项重点工程顺利推进。雁栖小镇非宅拆迁顺利完成。涉及北台上、范各庄、永乐庄的257户村民非住宅集体土地全部签约。项目A、B、C三个地块的征地表决工作已完成；雁栖国际人才社区项目加快推进。涉及陈各庄村、乐园庄村，拆迁补偿工作全部完成，同时完成与长城伟业合作成立公司事项表决，目前一期已完成主体结构封顶；京通铁路电气化改造项目进展顺利。完成3个村、3家单位以及40多户个人的占地协议签订，确保施工单位及时进场施工。京郊铁路怀密线绿化提升全部完成；雁栖湖火车站提质升级工程高标准完成。项目涉及道路接驳、站前广场建设、绿化景观提升以及休闲公园建设等，全部建设完成并投入使用；雁栖河冰雪项目建设有序推进。完成东岸慢行步道硬化、路灯安装工程，配合区园林绿化局完成两岸绿地及河道景观绿化，配合区体育局完成东岸慢行步道塑胶铺设，第二届雁栖冰雪季活动顺利开幕。
（二）推重点，主动靠前服务科学城建设。全力保障配套项目建设。全方位服务58万平米安置房、共有产权房、翡翠华府、水岸雁栖商品房、雁栖河生态廊道等项目，确保施工进展顺利；积极服务创业黑马集团。集团总部基地于5月15日正式揭牌运营，先后60余次对接解决实际困难，协助黑马集团先后举办黑马科创学院揭牌仪式、黑马2020首届中国加速师大会、黑马营成立10周年庆典活动以及4期学员培训班；引进金盛元、飞讯恒通、连接时代等14家科技企业注册落地，正在办理工商手续4家、洽谈重点项目9家；主动对接国内顶级商业品牌“好利来”公司。协助长城伟业公司引进“好利来”品牌蛋糕店落户怀柔创新小镇，并详细对接入驻、选址、经营实施方案等，已于2020年11月19日顺利开业。
三、坚持生态立镇，高水平提升城乡生态环境
（一）深入落实“两个条例”，推进精细化城市管理。 全面落实垃圾分类。坚持党建引领，依托“党员双报到”等载体，抓好垃圾分类和物业管理两个“关键小事”，在顶秀美泉小区和官地村、石片村实施定点定时投放试点，先后投资339万元用于完善基础设施、宣传动员、建设40组规范化桶站等，并通过全市第三批垃圾分类示范片区创建验收，新村小区、育龙铭居小区和官地村通过北京市生活垃圾分类示范小区（村）验收；提升物业管理“三率”。强化《北京市物业管理条例》的学习和宣传，成立5个物业议事党支部，具备成立业主委员会条件的9个小区全部组建业主委员会，全镇11个小区全部实现物业管理，业委会组建率、物业服务覆盖率、党的组织和工作覆盖率的“三率”覆盖率达100%；开展背街小巷综合整治。按照“十有十无一创建”工作标准，更换13个行政村、23条街巷、42块街巷长公示牌内容，背街小巷综合整治问题整改率达100%；网格化案件上报7628条，超额完成年度任务的158.9%，办结处置率达100%。
（二）厚植绿色根基，擦亮碧水蓝天生态底色。严格落实“河长制”。对雁栖河、长元河等重点流域进行多次集中清理，清理垃圾杂物、乱堆乱放1800余立方米，有效加强雁栖河流域水环境综合治理，确保水环境质量达标；加大绿化管护资金投入。投资2000余万元完成9个村庄绿化管护及燕城公园等7个绿地养护工程，投资914万元完成6个行政村、4个林场1.7万亩林木抚育；坚决打赢“蓝天保卫战”。开展大气污染防治专项治理，围绕街面管控、扬尘治理等关键环节，开展施工扬尘、露天烧烤、燃气安全等七项专项行动，强化八道河尾矿库环境安全检查，及时处理大气污染问题点位报警信息。
（三）坚持疏解整治与优化提升同步推进，呈现更加靓丽的环境面貌。持续开展人居环境整治。重点对农村生活垃圾、道路两侧等进行环境清理，整治乱堆乱放、卫生死角、乱贴乱挂，开展铁路沿线整治行动，镇域环境品质显著提升。神堂峪村被列为北京市美丽乡村建设百村示范村；积极参与爱国卫生运动。紧扣“防疫有我，爱卫同行”主题，开展周末卫生大扫除，引导群众主动养成良好卫生习惯，进一步深化巩固国家卫生镇创建成果；超额完成违法建设拆除任务。镇域15宗49栋违建别墅在全区实现率先清零拆除，拆除期间未出现上访情况。2020年全镇拆除违法建设销账57处，拆除面积10.8万平方米，完成全年拆除任务的145％，腾退占地面积14.9万平方米，完成腾退任务的166％。
四、主动担当作为，高效率推进经济社会全面发展
（一）涵养优质税源，全面增强营商环境软实力。全力服务现有企业。加强对重点存量企业的服务以及强化与上级部门的沟通，走访90余家镇属实体和注册企业，摸排企业困难，了解企业需求，协助解决员工孩子入学、复工复产、产业转型等需求；积极盘活闲置资源。对原亚特化工腾退的园区重新制定“腾笼”规划，引进京中首信（北京）咨询公司，该公司可为创新孵化、财税咨询、法律服务、创业指导等创新创业生态领域提供专业服务指导；大力引进增量资源。在服务存量企业的基础上，2020年新引进企业460家，预计年缴纳税款约1.5亿元，包括海创微芯科技、安东地质工程技术研究院等年缴纳税款过百万元的高成长性优质企业16家。
（二）合力攻坚克难，全方位推动产业发展。旅游产业有序发展。克服疫情压力，持续改善旅游行业服务质量和接待水平，新建精品民宿8家，全镇总量达33家。积极兑现乡村旅游“红包”奖励，完成奖励资金兑现435.35万元，进一步增强乡村旅游发展动力。全年接待游客117.6万人次，实现旅游综合收入1.56亿元。投资1600万元，对北湾村进行美丽乡村提级改造，进一步提升乡村旅游发展竞争力；一产三产融合发展。积极与市委统战部、北京房地集团等企业对接，争取资金270万元在头道梁村、大地村建成榛子园270亩，预计产果期每年将带来80万元村集体收入。北湾村在香江集团等企业资助下建成蘑菇冷棚10座，实现年利润20万元；农村“三资”管理稳步推进。农村集体经济合同清理规范工作进展顺利，全年共清理合同990份，确定问题合同903份，已整改898份，整改率99.4%。完成11个村土地承包经营权确权登记颁证。积极推进农村集体资产清产核资工作，完成21个行政村、4家镇级企业和2家村级企业的资金、资产、资源清产核资。
（三）筑牢安全底线，全面落实平安雁栖建设。切实加强宣传引导。结合国家安全日、禁毒宣传月、消防宣传月、创森、创城等重点工作，开展综合宣传活动37次，累计发放宣传材料10.6万余份；加大安全生产检查力度。开展雁栖镇建筑施工安全、消防安全、企业复工复查安全等专项治理行动，通过24小时巡查、夜查、联合执法检查等手段及时消除安全隐患；强化社会面安全稳控。对镇域历史遗留问题及重点矛盾纠纷全部实行领导包案制度。开展“六清”专项整治行动，健全完善群众举报机制，织实织密扫黑除恶工作网络。全力运用“雪亮工程”视频监控体系，对发生的各类社会问题、不稳定事件、人口信息等进行全过程跟踪处置，实现24小时视频巡控、社会面监控无缝覆盖，全年未发生安全事件。
五、紧扣“七有”“五性”，高质量抓好民生服务保障
（一）创新工作形式，打通服务群众“最后一公里”。接诉即办破解基层治理难题。通过增派人员充实队伍、班子成员轮值、资金倾斜等措施，化解了陈各庄村中高路项目42户二次补偿、126户土地一级开发项目集体配合奖等一系列历史遗留问题，妥善解决柏泉庄园小区房屋漏水、育龙铭居小区污水井修缮等民生事项；夯实农村基础设施建设。对雨季水毁的10余处坝阶塌方进行修复，重点对八道河尾矿库南侧的八西路塌方断路进行修复，完成八一路大修工程。投资380余万元聘请专业的设计、施工单位完成官地村停车场修建工程，切实解决官地村停车问题；持续保障和改善民生。全年走访慰问高龄老人、优抚军人、社会化退休等群体581户。完成农村富余劳动力培训130人，完成全年任务的108%。实现农村劳动力就业及转移就业168人，完成全年指标的129%。城镇失业人员实现就业285人，完成全年指标的114%。完成30户农户改厕工作，农村水冲式卫生厕所覆盖率达到100%。超额完成全年献血任务；高度重视农产品质量检测工作。投资25万元建成农产品质量安全检测试验室1处，全年完成检测采样5250份，确保了镇域农产品质量安全。
（二）贯彻新发展理念，多元发展农村集体经济。村企合作共享发展。陈各庄、乐园庄村依托科学城核心区域优势，以集体土地使用权入股方式与国有企业联营开发运作集体土地建设租赁住房项目，每村每年保底收入120万元左右。头道梁村以村内20余处红色遗址入股方式与企业合作打造红色教育基地，提供临时就业岗位60个，带动核桃等千余斤农副产品销售，村集体每年场地租金和分红净收益可达55万元；立足实际创新发展。率先在北湾、大地、头道梁、官地村成立村级集体林场，实施村级林场抚育项目，在产生收益的同时为村民解决就业问题；优化管理确保收益。柏崖厂、下辛庄、泉水头村以经济合作社名义开设专户，做到土地赔偿费、村公产补偿资金专户存储、专款专用，同时委派专人协助村集体与银行洽谈，将资金进行低风险安全理财，确保争取最大收益。
（三）聚焦文化教育卫生发展，进一步推动公共服务水平。深入推进长城文化带建设。完成箭扣长城东段三期修缮和长元段80号长城敌台抢险加固工程。对篱苑书屋进行修缮，确保了十一期间正常接待游客；强化基础教育工作。投资500余万元，增设学生绿色安全通道，完成校园围墙增高、道路拓宽、路面修复、线路迁改以及绿化美化、安装路灯等工程，进一步完善中关村一小怀柔分校校内及周边硬件设施；推进乡村卫生室建设。在神堂峪村新建1处村级卫生室，目前已建成10处，乡村卫生室覆盖率达100%。人民武装、妇女儿童、计生、残疾人等事业取得新进展。
六、加快转变职能，高要求建设服务型政府
（一）提高政治站位，深化行政治理体制改革。认真落实十九届五中全会关于加快转变政府职能的目标任务，按照年初制定的重点工作台账，对责任人和工作推进情况定期调度，推动全镇党员干部形成旗帜鲜明讲政治、攻坚克难敢担当的工作氛围；完成镇乡机构改革；自觉接受人大代表监督、法律监督，切实做好议案、建议办理工作，完成5件议案办理，提高决策科学化、法治化水平；对镇域政治生态进行初步研判，撰写综合性分析研判报告，精准分析苗头性、倾向性、普遍性、隐患性问题。
（二）聚焦“七个能力”，全面提升干部队伍素质。着重加强干部队伍“七个能力”建设，积极适应科学城建设的形势变化需要。围绕服务科学城建设开展专业知识、技能培训，采取“引进来，走出去”形式，加强与海淀区东升镇、四季青镇等联创共建单位的互动，充分激发干部队伍的工作热情，引导广大干部保持工作韧劲、发扬实干精神，形成全镇上下一盘棋、一股劲干事创业的良好氛围。
（三）落实全面从严治党，筑牢廉洁自律工作底线。严格落实中央八项规定精神，坚决克服形式主义、官僚主义，积极配合完成经济责任审计工作；加大执纪审查力度，实现工作重点从“惩处极少数”向“管住大多数”的转变；制定《雁栖镇监督向基层延伸工作实施方案》、《雁栖镇村（社区）纪检委员（监察联络员）工作制度》、《雁栖镇村（社区）纪检委员（监察联络员）职责清单》等多项工作制度，对村级权力清单进行详细梳理，逐步建立完善镇级干部廉洁档案，毫不放松推进全面从严治党工作。全年完成问题线索初核34件，立案4件，其中警告处分1人、严重警告处分1人、开除党籍1人、正在办理中1人。
各位代表，2020年是特殊的一年，在疫情防控的压力下，雁栖镇经济社会发展仍然取得了良好成就，为“十三五”时期画下了圆满的句号，这离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导和大力支持，更离不开各位代表的积极作为和依法履职。在此，我代表雁栖镇人民政府，向关心、支持雁栖建设和发展的代表们，并通过你们向付出辛勤劳动的全镇人民群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作中仍存在一些缺点和不足。主要表现在：一是“十四五”时期，怀柔区加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，国际会都功能日益提升，面对做好“双服务”工作，雁栖镇在如何融入发展新格局方面具体措施不够、办法不多；二是在服务保障怀柔科学城发展的进程中，全镇党员干部自身科学素养与科学技术知识方面还存在短板，对于习近平总书记提出的“七种能力”还有待加强；三是北部山区虽然已有一定的产业基础，但尚未形成产业集群效应，多数还停留在起步阶段，经济发展水平不尽均衡，山上山下协调发展成效还不够明显等等。对此，我们要高度重视，今后努力加以解决。
2021年主要任务
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好全镇各项工作意义重大。我们要充分认识综合性国家科学中心建设的重要性，抓住历史机遇，找准自身工作的定位坐标，不折不扣抓好各项重点任务的落实；我们要充分认识“十四五”时期的时代背景和历史方位，主动对标对表区级“十四五”规划，高标准落实好镇级“十四五”规划，认识怀柔科学城是“三城一区”主平台之一，迈好2021年第一步，注重工作的连续性、衔接性，确保一件事情接着一件事情办，一年接着一年干；我们要充分认识统筹疫情防控和经济发展的重要意义，敢于在危机中育新机、于变局中开新局，大力培育新增长点，确保经济社会平稳健康发展；我们要充分认识融合发展给群众生活带来的改变，要抓住科学城带动一批优质公共服务资源加快落地的机遇，紧扣“七有”要求和 “五性”需求，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众在融合发展中有更多获得感。
下一阶段，全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京市重要讲话精神，认真落实市委市政府和区委区政府决策部署，依托怀柔科学城品牌效应和雁栖湖国际会都山水资源优势，在“五态”建设、“七个能力”上下功夫，进一步明确镇域发展总体思路，坚持“科学一百年，奋斗每一天”的工作理念，坚持以党建为统领，着力打造“三区一廊一带”，即绿色生态涵养区、科技创新生态承载区、新型城市形态服务区、雁栖河优质生活配套廊道、长城文化休闲旅游带，高质量、高标准做好“镇”与“城”融合发展新篇章。全镇经济社会发展主要预期目标是：完成财政收入1.53亿元，增幅6%；完成区政府下达的固定资产投资任务。重点抓好以下工作。
一、强化科学城统领效力，推动“镇+城”融合发展
（一）超前谋划各项创新资源布局。积极承接怀柔科学城外溢优质资源，主动在科技服务、创业创新生态领域培养符合科技创新服务产业业态，为企业提供良好的软硬件资源，推动创新创业辅导、技术成果转化等科技服务业发展，提高科技服务能力；深入服务科技创新企业，协助黑马集团尽快促进黑马大学落地，并充分利用黑马导师资源优势，将一批优秀企业引进区域，为促进地区经济发展、推动怀柔科学城建设贡献力量。
（二）高标准落实好规划编制实施。全面贯彻新发展理念，深入研析雁栖镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，进一步明确未来五年镇域发展的目的、动力、方式、路径；启动镇域国土空间规划、旅游发展规划编制工作，更加系统地谋划产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等空间布局，全面融入以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，形成美丽乡村气息与科学城市风貌各具特色又协调联动的“镇+城”发展新形态。
（三）全力保障高品质服务能力。主动服务科学城、国际会都，做好国际会议及重大会议期间的服务保障工作，加快推进重点工程建设，配合相关部门完成清华附中承办的怀柔区第三实验学校拆迁、妇幼医院项目的开工和雁栖小镇土地一级开发项目涉及的转非工作，完成雁栖湖火车站连接线道路大修工程以及周边环境整治提升。同时，主动靠前做好雁栖国际人才社区和翡翠华府、水岸雁栖商品房、雁栖小镇项目以及雁栖河生态廊道等服务工作，确保工程进展顺利。
二、坚持绿色发展，打造高品质生态环境
（一）不断强化生态精细管理。严格落实《怀柔区2021年大气污染防治措施》、《怀柔区生态保护2021年行动计划》，深入开展施工扬尘、道路扬尘、裸地扬尘联合执法，进一步提升扬尘精细化管控水平；全面落实河长制，开展雁栖河水质保护专项行动，实施国际会都上游生态修复及配套基础设施工程，完成北湾、大地村污水管道建设，实现山区污水处理全覆盖；结合怀柔区创建国家森林城市，做好平原重点区域造林绿化工程，完成苗木栽植98亩，进一步改善区域空间生态品质；认真落实《怀柔区土壤污染防治2021年行动计划》，强化土壤污染风险的管控和修复，不断改善土壤质量。
（二）持续推动“疏整促”专项整治行动。以综合执法力量下沉为契机，充分依托“街乡吹哨、部门报到”机制，加大统筹协调力度，形成工作合力，解决背街小巷环境提升、街头游商等难点工作；继续巩固占道经营、无证无照经营、标识标牌治理成果；按照怀柔区“基本无违建区”创建要求，强化对镇域土地的巡查检查，保障巡查在时间、空间上不缺位，完成8万平米拆除任务，基本实现镇域无新增违法建设；继续做好市郊铁路怀密沿线景观提升和环境综合治理，进一步提升铁路沿线环境秩序。
（三）深入开展农村环境综合整治。结合美丽乡村和人居环境整治工作，完成第二、第三批共7个村的美丽乡村规划编制、设计、审批工作，完成12个村的美丽乡村建设任务；持续开展农村生活垃圾、污水治理、乱堆乱放综合整治，持续推进农村公厕、户厕改造提升，进一步健全完善常态化管理机制，全面提升镇域农村环境治理整体水平。
三、培育高质量产业业态，提高区域经济发展质量和效益
（一）引进培植优质税源。加强与相关部门的沟通协调，主动融入“两区三平台”建设，借力“怀柔举措”和区域优势，引进科技、会展、金融等优质企业，对符合区域功能定位的项目进行储备，力争全年引进优质税源450家；服务好存量优质企业，巩固现有税源基础，及时发现、紧盯镇域新建、在建项目，确保税源不流失；充分利用现有闲置资源，建设一批低成本创新空间，为企业提供低成本、高品质服务，吸引优质“隐形冠军”企业落户，打造开放共享、充满活力的创新栖息地。
（二）促进旅游产业转型升级。对乡村旅游产业进行结构调整，提质减量，扶持高精产品发展，注重多元化、多产品、多结构，形成以休闲度假、会议会展、健康养老、文化体验为一体的度假区。深山区依托长城文化旅游带，对村域自然资源和历史文化资源进行深入挖掘，引进专业公司，整体包装打造；成立民宿旅游联盟协会，利用抖音、快手等网络平台宣传推广，打造乡村旅游新地标，拉动消费，带动产业发展。
（三）强力推进乡村振兴。推动北部山区特色产业园区建设，建成445亩榛子园，建设10座香菇种植大棚，打造山区特色产业基地，促进百姓增收；在官地、北湾、大地、头道梁4个经济基础薄弱村建设村级集体林场的基础上，将符合条件的八道河等6个村全部纳入建设范围，在产生收益的同时解决村民就业问题，进一步发展壮大农村集体经济；继续做好头道梁村红色教育基地建设，对5个红色教育遗址进行复原改造，并陆续完善周边旅游公共服务设施建设，打造党政机关、团体党员教育实践活动基地，促进一产、三产深度融合，拓宽就业渠道，带动周边村民增收；对莲花池村进行整体打造，提升接待环境和服务质量，形成特色鲜明的新型乡村产业形态，为发展高端精品民宿注入活力。
四、高度重视民生工作，不断提升群众获得感、幸福感
（一）有效推动区域精细化管理。聚焦“七有”要求和“五性”需求，深入落实生活垃圾管理条例，强化桶站源头管理，积极推广特色治理模式，提高投放准确率，确保垃圾分类成效；落实物业管理条例，健全党建引领居委会、业委会、物业服务企业协同治理机制，将物业服务管理纳入社区治理体系；持续做好接诉即办工作，建立“每月一题”暖民心行动机制，综合考量重点诉求件，每月专题调度解决一个问题，全面促进工作改进提升，真正解决服务群众“最后一公里”问题；持续推进全国文明城区创建，以全国卫生区复审为契机，继续巩固国家卫生镇创建成果，开展常态化卫生日活动，扎实开展“光盘行动”。
（二）增强民生保障能力。继续加大对低收入户的帮扶力度，重点关注边缘户、返低风险户，采取点对点帮扶，从助医、助学等方面加强资助，同时鼓励低收入户自主创业，发展家庭农场、庭院经济；大力宣传就业优惠政策，开发社区就业岗位，广搭就业和再就业平台；完成城乡劳动力培训和就业工作，结合实际，按需培训，广搭平台，促进就业；积极应对人口老龄化，做好筹备建立雁栖镇养老照料中心前期各项工作；做好残疾人就业帮扶工作，继续努力帮助残疾人寻找就业门路，大力扶持残疾人个体就业。
（三）推动公共文化教育事业发展。结合《北京市公共文化服务体系示范区建设标准》，推进镇级综合文体中心建设，为群众提供便捷、丰富的公共文化产品；采取线上与线下结合方式，开展群众喜闻乐见、便于参与的文化活动；强化冬奥知识普及与体验，举办春季徒步大赛、趣味运动会等群众性体育活动；结合建党100周年，开展庆祝建党100周年系列文化活动，全面营造爱党爱祖国爱家乡的良好氛围；启动箭扣长城四期敌台修缮工程，完成箭扣长城前期勘察、考古挖掘研究性修缮项目，建设长城保护研究、考古、设计、实施、展示五位一体化的国家级示范基地；进一步强化与中关村一小的协调互动，实现资源共享、优势互补，推动雁栖教育高质量发展。
（四）提升社会治理水平。抓好村（居）委会换届选举，并组织好后续培训工作；抓好疫情常态化防控，继续坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“四方责任”和“三防”“四早”工作措施，严格落实各项防控政策和重点人员管理，分批次做好疫苗接种，确保镇域平安；开展安全生产专项整治行动，严防重大安全事故发生；统筹各方力量，做好全国两会、建党100周年等重要节点期间的社会面防控工作；健全完善扫黑除恶各项机制，实现扫黑除恶专项斗争长效常治，全面提升群众的安全感；坚持党管武装总原则，认真做好征兵、民兵整组、应急处置等工作。
（五）开展建党100周年系列主题教育活动。以庆祝建党100周年为契机，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，教育引导广大党员干部读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一，把学习成效转化为谋划发展、推动工作的思路举措。
五、切实加强履职能力，全面增强政府自身建设
（一）加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，把准政治方向，夯实政治根基，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；严守政治纪律和政治规矩，做到在政治上过得硬、靠得住、强起来，确保党中央和市委市政府、区委区政府的各项决策部署落地生根。
（二）强化法治建设。全面推进依法行政，严格遵循决策程序，培养运用法治思维和法治方式推进各项工作的能力，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；建设法治型政府，坚持做到领导干部带头尊法学法守法用法，用实际行动引领全镇群众树立法治信仰，促进法治氛围蔚然成风。
（三）提升能力建设。立足镇域实际，超前谋划，全面提升镇、村（社区）干部“七种能力”，深入开展“四在前”活动，坚持在急难险重的一线工作中培养锻炼干部；加强与联创共建单位的互动，选派优秀干部到海淀区东升镇、四季青镇进行挂职锻炼，使其增长才干、得到历练；结合两委换届，选优配强村、社区班子，努力锻造一支符合百年科学城建设需要的镇村两级干部队伍。
（四）坚守廉政底线。持之以恒落实作风建设各项规定，深化廉政风险防控，强化审计监督和结果运用，做好经济责任审查反馈问题整改；准确把握监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，持之以恒正风肃纪，着力营造风清气正的政治生态环境。
各位代表，新时代书写新历史，新征程铸就新辉煌。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督帮助下，在全镇广大干部群众的共同努力下，执行“100·365”科学行动计划，发扬“科学一百年，奋斗每一天”的新时期怀柔精神，不负韶华，不负时代，在构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局中贡献力量，以优异的成绩庆祝建党100周年。