聚焦重点 狠抓落实
全力推动杨宋经济社会发展迈上新台阶
二○一八年主要工作回顾
2018年，在区委、区政府的坚强领导下，杨宋镇围绕建设幸福美丽现代化新怀柔，深入贯彻落实党的十九大、市区各项决策部署，立足影视产业示范区区域功能定位，以建设“宜居新城、影视名镇”为目标，积极推进新城08街区建设，大力开展环境综合整治、推进产业转型升级，持续增进民生福祉，预计全年实现财政收入3.004亿元、固定资产投资6.2亿元，全镇经济社会保持平稳健康发展。
——高点站位，扎实推进市区重点工作。杨宋镇作为国家级影视产业示范区的主战场，全体党员干部时刻绷紧“讲政治”这根弦，坚持高标准、高质量推进各项重点工作。北京电影学院新校区建设已完成一期主体结构封顶，正在进行二次结构施工；一河网改造项目已将可行性报告及各部门批复文件上报区发改委，实现时间任务同步；京沈客专杨宋段全部拆迁工作如期完成，实现全线进场施工；新城04街区、兴盛路完成拆迁补偿协议签订，通怀路完成地上物清点，杨雁路正在实施树木迁移和高压电路迁改；怀柔新城08街区安置房项目一期工程7.8万平方米已竣工，安乐庄、郭庄等村村民将如期回迁。
——立足定位，统筹谋划示范区建设。坚持围绕怀柔区“1+3”发展格局，按照“影视城”的标准，以“国际化、独特性、趣味性、产业化”为原则编制影视产业示范区发展规划，正在等待听取北建院规划方案初稿汇报；积极拓展影视产业发展空间，对179家工业企业资源调查摸底、建账立册，完成承驰伟业闲置地块与怀胜公司土地转让手续办理工作，完成光华纺织文化产业园主体工程及附属设施建设，泰尔电子闲置资源与楚天云服务平台项目达成初步合作意向，正在进行立项审批；全力推进重点项目建设，制片人总部基地0023地块于9月底开工建设，博纳影业项目已由区政府批准建立总部基地，正在进行前期规划设计；加大招商引资力度与相关配套服务，多渠道吸引有潜力的影视文化企业入驻，新引进北京米和花影业有限公司等文化创意企业15家，全镇文化创意企业累计达到585家，影视文化企业全年预计实现财政收入6200万元。
——“瘦身健体”，全面提升环境品质。坚持疏解整治和提质增效相结合，围绕“一二产业、主街背巷、生态环境”三个战场、打响“疏解、整治、提升”三项战役，已完成一般制造业退出9家，查处占道经营违法行为11件，清理整治无证无照经营场所9家，腾退养殖场户77户，动态清零“散乱污”企业6家，整改“大棚房”31宗1175栋，并通过检查验收，登记流动人口8247人，拆除违建2.1万平方米，完成2016、2017年土地卫片整改并通过验收；加大环境精细化管理力度，坚决打好蓝天碧水净土三大保卫战。严格执行环境长效管理机制，加大“三边”治理力度，生活垃圾做到分类处理。建立完善的环保督察机制及工业企业、施工工地、裸露地面等6个工作台账，严格落实《杨宋镇空气重污染应急预案》，对镇域内偷排油烟废气、道路扬尘、使用劣质燃煤等各类违规行为开展联合执法检查并严肃查处。落实河长制工作，聘请第三方维护河道环境卫生，严密监管查处各类违规排放问题，对水环境问题实行销账式管理，已拆除拦截网3处、封堵排污口90余处，区域生态环境质量明显改善。
——增进福祉，提高群众幸福指数。深入实施《杨宋镇慈善基金管理办法》，累计为2507名65周岁以上老年人补贴医疗费75.21万元，为101人次发放慈善救助金92.75万元，培训专业技能人才205人，新增就业430人，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。通过政策兜底、结对帮扶等措施，扎实推进精准帮扶工作，全镇242户455人实现脱低，完成低收入户的77%；与对口支援单位丰宁县大滩镇签署《支援合作协议书》，并提供帮扶资金10万元；加快推进美丽乡村建设，市级试点村（西树行村）实施方案已通过区政府审批，深度施工方案正在进一步完善；加大对教育的投入力度，镇级中心幼儿园建设全面启动；及时落实各项养老政策，建设2所农村幸福晚年驿站，完成14户老年人家庭适老化改造；深入实施新一轮创城工作，成立组织机构，组织开展“文明杨宋润我心，创城福惠影都人”等系列主题活动；深入实施“文化惠民”工程，组建镇级国标舞队伍，组织“星火工程”等文艺演出活动160场，放映公益电影650场，以“五美五好”“我们的节日”等为主题，持续开展精神文明创建系列活动，推荐北京榜样16人、评选杨宋“文明家庭”20户，为全镇树立了向上向善、诚信互助的文明典范，群众生活丰富多彩，获得感不断增强。
——加强治理，维护社会和谐稳定。坚持纵深推进“七五”普法工作，加强重要节日、重大活动期间的司法宣传保障。围绕“疏整促”等中心工作与重点工程，深入开展法律服务进机关、进校园、进企业、进社区、进村庄，组织“宪法解读”等基层司法讲座近百场，受众万余人次，基层民主法制建设进一步增强。深入落实安全生产监管责任，加大对全镇近500家生产经营单位的隐患排查治理、安全宣教培训力度，开展“三合一高风险出租房屋回头看”、“在建工程建筑施工专项整治”等多个专项行动；加强对全镇520家食品药品监管单位的监督管理，全面落实行政审批、一证一档、量化分级、快速检测等工作，积极实施“阳光餐饮”工程，深入开展“畜禽”、“校外小饭桌”、“超范围经营”等多个专项检查；加大城市管理综合执法力度，加强对占道经营、露天烧烤等行为的日常监管和查处；深入开展社会面防控、流动人口管理、群防群治、矛盾隐患排查等工作，有力打击预防各类违法犯罪活动，全镇秩序井然有序，圆满完成全国两会、第八届北京国际电影节等重大活动期间的安全服务保障工作。
——深化改革，努力提升政府效能。围绕加强社会治理、转变政府职能等重点领域，稳步推进各项改革。规范公务员队伍建设，制定印发并严格执行《杨宋镇公务员平时考核工作实施办法》、《杨宋镇正风肃纪严明纪律若干规定》等考核制度；深入推进“放管服”改革，进一步提高政务服务质量和效率，共计开具统计证明事项30项、348份，没有应取消而未取消的证明，没有随意要求企业和群众提交证明等现象发生；突出重点领域信息公开,不断深化主动公开范围，通过网络、广播、公开栏等形式着力落实好政策、决策、村务等各类公开事项；制定完善了《杨宋镇政务公开全清单》，在“首都之窗”平台主动公开党务、政务信息129条，实现全文电子化率100%；推进综合预算编制，预计全年实现财政预算收入3.004亿元，完成财政预算支出2.69亿元，收支平衡并略有结余；网格化社会服务管理系统平台全年共受理村庄台账20500件，科室台账3420件，闭合案件510件。“12345”政府服务热线累计处理群众诉求865件，均做到事事有回声，件件有着落。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但对照新形势、新任务、新要求，仍然存在一些不足：一是当前影视产业示范区发展存在体量偏小、活力不足、影视娱乐氛围不浓的问题，如何围绕提高承载力、激发活力将影视产业做专、做深、做全，打造优秀影视产业示范区还有待进一步研究；二是疏解整治任务仍然十分艰巨，地区管理和社会治理精细化程度不够，不稳定因素有所增加，治理难度逐渐加大；三是区域发展不均衡，公共服务、基础设施、生态环境等方面仍有不少短板，距离群众对美好生活的需要还有差距；四是政府职能转变和治理创新还不到位，作风建设还需常抓不懈。我们将坚持问题导向，认真分析研究，在2019年的工作中努力加以解决。