杨宋镇2019年工作总结
2019年，杨宋镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，紧紧围绕北京“四个中心”战略定位，紧扣以科学城为统领“1+3”融合发展新格局，高标准高质量开展各项工作，全镇各项事业取得新成效、新突破。
一、紧盯规划落地，推进新型城镇化建设
今年，杨宋镇充分依托怀柔分区规划落地见效的机遇，发挥资源优势，大力推进新型城镇化建设。一是坚持规划先行，在怀柔分区规划中，07、08街区规划面积由5.6平方公里扩大到约6.7平方公里，为城市和产业发展增容扩域，完成“四水”规划编制，为全镇各项基础设施建设提供依据。
二是稳步推进土地开发，新城08街区土地一级开发项目建设扎实推进，A地块项目已取得征地批复即将入市，顺利完成A地块涉及安乐庄村、杨宋庄村共计364人转非安置工作；B地块项目正在推进一级土地整理阶段规划条件前置手续；C地块目前已完成征地前筹备工作，待由区政府发债解决的开发资金落实到位后完成除北京电影学院怀柔校区占地外的地块拆迁及征地表决。三是围绕北京电影学院、京沈客专怀柔南站配套服务着手研究花园村一体化建设。
二、狠抓贯彻落实，推进重点项目建设
今年以来，杨宋镇坚持以重点项目带动全面提升，以关键点盘活全局工作。一是扎实推进拆迁腾退工作，完成杨雁路、通怀路、兴盛路共百余亩拆迁腾退工作，同时保障各项施工建设顺利推进。二是完成电影学院集体土地租赁性住房用地拆迁腾退，并完成怀胜公司与安乐庄村土地开发合同签约工作。三是完成涉及京沈客专和高压电路迁改共400余亩的占地拆迁工作，京沈客专杨宋段各项施工顺利进行。四是电影学院建设稳步推进，目前北京电影学院新校区一期工程主体封顶，2020年投入使用，二期工程宿舍楼正在审图，交流中心、教学楼、体育馆正在进行施工图设计。五是制片人总部基地0023地块，由金第房地产公司负责建设的商业服务设施已进行开工建设。地下2层，地上9层，目前正在进行底板梆筋，预计2020年6月30日交付使用，拟用于建设街区式商业的0021等地块即将开工。六是安置房项目稳步推进，目前安置房一期顺利竣工，安乐庄村民如期回迁；二期工程郭庄和花园两村105户村民已经完成回迁。
三、抓住“疏整促”的牛鼻子，推动经济高质量发展
2019年，杨宋镇在客观分析、准确把握自身经济发展规模、结构、效率的基础上，集中优势资源、找准突破关口，借助全市疏解非首都功能的契机，认真研究影视产业发展相关政策，统筹做好“空间腾退、资源盘活、项目推进”三篇文章，不断提升全镇经济发展水平。截至8月底实现财政收入19134万元，完成全年任务的62.5%。预计全年实现财政收入30600万元。一是坚持以转型引导实现空间腾退，今年，我们多措并举，积极引导企业转型，努力为影视产业发展腾出空间。一方面推动一般制造业退出。今年计划退出2家目前已全部完成，全年预计将退出企业3-5家。一方面积极盘活闲置资源。引导24处闲置和低效国有土地用地企业采取自主转型、国企和文化企业收购、土储收储等方式加快为产业发展腾出空间。二是加快推进工业企业转型园区建设，目前，北京翰高兄弟科技有限公司与中央美院合作将厂房改造转型为翰高文创园，现已吸引北京电影学院、中国人民大学、北京工业大学、中央美院等高校的8个文创项目入园，15名知名画家入园开设工作室；北京光华纺织集团地块已改扩建完成，准备打造成为文化创意产业园；北京泰尔电子有限公司利用闲置厂房与北京楚天云技术服务公司合作，通过数据中心云计算业务为影视示范区内影视后期制作、渲染、动漫、游戏、特效、版权交易提供服务。三是坚加大项目引进招商引资力度，今年以来，全镇新注册企业239家，其中招商引资企业213家，文化创意类企业49家，全镇文化创意企业累计达到650余家，预计全年可增加财政税收7500万元，产业集聚效应进一步凸显，产业结构进一步优化，更加符合打造“1+3”发展格局的要求。
四、坚持民生优先，提升基层群众的获得感、幸福感
今年，杨宋镇按照“民有所呼、我有所应”的要求，重点针对就业、养老、医疗、环境等重点领域，不断加大民生领域的投入力度，尽最大努力满足全镇老百姓的现实需求。
一是在低收入帮扶方面，截至目前，全镇285户，583人实现脱低，累计完成全部低收入户的95%，年底前完成剩余14户31人脱低工作。二是在就业方面，千方百计拓宽就业渠道，培训专业技能人才180人，新增就业381人。三是在便民工程方面，投资1050余万元，对杨雁路周边对6条道路进行景观提升，打造怀耿路沿线景观带及5块口袋公园；投资600多万元进行凤翔广场二期提升改造；投资1300余万元完成老旧小区路面及雨污水管网改造。四是将“街乡吹哨部门报到”工作机制向基层延伸，截至目前，共开展“村企吹哨，科室报到”50余次，施工扬尘、违章停车等问题得到进一步解决。五是全力落实12345接诉即办工作，建立三派单、日报告、月排名工作机制，将接诉即办工作纳入村级考核、干部考核。截至目前，全镇共受理市民热线诉求案件1994件，全部完成响应，已办结1953件，群众满意率逐步提升。
五、全力提升人居环境水平，确保环境优美
今年，围绕落实区委、区政府相关工作要求，我们重点针对养殖业大棚清退、农村人居环境治理以及市国土督办违建拆除等工作集中力量开展专项整治。一是开展梭草鱼世界综合整治工作，我们第一时间成立工作专班，设立政策咨询组，通过前期摸排、入户走访、集中整治等一系列措施，顺利完成综合整治工作。截至目前，梭草鱼世界42栋养殖户大棚租赁合同全部解除，所有养植物全部清退、养殖大棚产权已收归村集体，综合整治工作通过区农业农村局、生态环境局、水务局等相关职能部门验收。二是开展梭草庄园违法建筑拆除工作，此项工作开展难度大、历史原因复杂，经多方努力，历时一个月全部完成拆除。同时按照违建领容忍工作原则，加大违建拆除力度，目前全镇共拆除违建10.1万平米。三是开展农村人居环境专项整治工作，我们围绕“清脏、治乱、增绿、拆违”工作要求，在全镇范围内开展农村人居环境专项整治行动。目前全镇排查各类问题2260处，全部完成整改。其中，排查各类私搭乱建366处，全部完成拆除，农村人居环境得到有效改善。同时建立日巡查、周拉练、月排名工作机制，以长效机制确保整治效果，推进党员红马甲、文明实践等系列活动全面开展，全镇共清理村边重点乱堆乱放场所8处，清理枯枝秸秆近60吨，清理卫生死角1200余处，清理河网3条，清理建筑垃圾1.5万余吨。
在工作中，我们也清醒地认识到存在的一些问题和不足：新城开发建设进度缓慢；影视产业发展缺乏活力；城市管理精细化程度不高，等等。这些我们在今后的工作中会时刻注意，坚持刀刃向内，常怀问题意识、坚持问题导向，下大力度加以解决。
2020年，我镇将继续不折不扣贯彻落实区委、区政府各项决策部署，重点围绕落实区委书记戴彬彬调研中国（怀柔）影视产业示范区规划建设指示精神以及区委副书记、区长于庆丰到杨宋镇调研工作要求，抓重点促发展，统筹考虑科学城统领“1+3”融合发展与影都发展的关系，以城市化建设、产业发展布局、重点工程配套服务、解决群众诉求等为重点开展各项工作。
（一）全力推进新城08街区开发建设
牢固树立“一张蓝图绘到底”的意识，加大城市开发建设力度，一方面加快A地块上市后开发建设。预计下半年A地块即将上市，待二级企业摘牌后，我镇将积极配合开发企业加快相关施工建设工作，全力助推城市建设步伐，同时加大招商工作力度，确保施工建设与项目落位同步推进。另一方面与土储合力全面启动08街区B地块拆迁腾退工作。B地块占地面积大，是我镇新城建设的重中之重，我镇计划明年启动拆迁腾退工作。目前拆迁范围内的凤和二园（5.5亩，建筑面积约8300平方米）、派出所（5.6亩，建筑面积约2000平方米）、凤瑞二园（2亩，建筑面积约2200平方米）三处共13.1亩、建筑面积1.25万平米。因规划问题，开发模式、路径需要区里协调规土等相关职能部门配合推进。在资金方面，经初步测算，B地块开发总成本约40亿元，资金压力大，拟申请政府专项债约25亿元，需财政等部门给与支持。在安置方面，按宅基地面积进行1:1的安置房面积，初步测算约有4.4万平米的安置房缺口。针对上述存在的问题，区里正在密集调度加快突破。
（二）推进花园村、京沈客专南站建设一体化研究
京沈客专、电影学院已经落位，花园村处于两狭之间，地理位置极其特殊，一体化建设成为我们研究重点，下一步我们将围绕花园村产业发展如何定位、空间如何布局、土地开发模式等进行重点破题研究。同时做好京沈客专怀柔南站站前广场规划和交通路网设计，进一步完善南站综合服务配套设施建设。
（三）扎实推进重点项目建设
明年，我们将紧盯重点项目建设，一是协调相关单位做好电影学院、京沈客专怀柔南站周边基础设施建设及相关控规编制工作。二是为安平东路、祥瑞路东延等路网建设做好前期准备工作。三是协调各相关部门加速推进电影学院二期建设、制片人总部基地、北京电影学院集租房项目的调度、跟踪服务。四是全力推进博纳影业项目落地，确保项目如期开工、如期推进、如期竣工。
（三）推动产业融合发展，打造创意产业园集群
我镇将紧紧围绕怀柔科学城建设的中心工作，抓影视产业发展、抓闲置资源整合、抓“科影文旅”融合发展，推动影视产业示范区税收政策加快落地，重点破题研究引进科技、数字、金融等高税收企业落户杨宋。一是按照区委、区政府工作要求全力配合相关部门土地收储工作。二是持续深化“疏解整治促提升”专项行动，动态清零“散乱污”企业，加快“腾笼换鸟”，进一步盘活老旧厂房等闲置资源。三是进一步优化升级产业结构，聚焦企业提质转型，引导翰高、泰尔电子、光华纺织等企业转型融合发展，打造金融、科技、文化融合发展的创意产业园。四是进一步优化营商环境，加大招商引资力度，做好企业服务和培育工作，加大招商引资力度，瞄准文化创意产业领域“高精尖”资源，引入成长性好、带动性强的优势项目。特别是要积极承接怀柔科学城科技成果在杨宋落地转化，为落地项目提供“管家式服务”。
（四）加快推进美丽乡村建设
进一步巩固人居环境整治成果，聚焦“村庄美、产业兴”，加快美丽乡村建设步伐。一是打造高速、高铁沿线美丽景观带，在耿辛庄、太平庄、张各庄村周边打造成镇域东部生态区，目前准备着手流转土地；二是以美丽庭院创建为载体，聚焦“影视+民宿”融合发展，在解村周边打造精品民宿集群，探索农村经济产业发展增长点。三是以配套服务推进美丽街巷建设，加大仙台、杨宋庄、花园等村的基础设施建设，进一步为北京电影学院以及京沈客专怀柔南站做好配套服务。
（五）提升城镇社会化治理水平
坚持下好先手棋，打好主动仗，完善社会治安防控体系，提前谋划北京电影学院新校区、京沈客专怀柔南站进驻后社会面稳控工作。一是出台《杨宋镇“完善城镇功能、提升城镇品质”管理实施意见》，聚焦社会治理、交通秩序、违建管理、环境秩序、生活配套、美丽乡村6个方面关键任务，制定14项治理措施、46项具体细则，深入开展交通环境治理、出租房屋环境治理、社会秩序治理等系列专项治理行动，着力解决目前城镇管理中的突出问题，不断完善城镇功能、提升城镇品质。二是打好蓝天碧水净土三大保卫战，狠抓大气、扬尘治理，加强对建筑工地、农村自建房、农用车等日常巡查管控，同时全力推进农村垃圾分类工作落实，实现环境工作网格化全覆盖、精细化上水平。三是在服务群众“最后一公里”上加速冲刺，加大财力投入力度、强化对干部的监督考核，在解决群众诉求上下真功夫，全力推进杨宋镇社会治理体系和治理能力现代化。