2024年，在区委、区政府的正确领导下，本单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署和市、区关于法治政府建设的工作要求，持续提升卫生健康法治工作水平，为推动实现“展翅腾飞看怀柔”贡献法治力量。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
本单位坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法的首要政治任务，全面落实《怀柔区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，把习近平法治思想作为“一把手”讲法治课、理论学习中心组学习、办公会前学法、国家工作人员学法考法述法、党员和干部教育培训的重点内容，践行党的二十届三中全会对“深入推进依法行政”的具体部署，为卫生健康事业高质量发展提供法治保障。
（二）推进政府职能转变，更好发挥政府作用
本单位坚持优化法治化营商环境。一是全面推进非现场监管工作。制定怀柔区卫生健康领域三年行动实施方案，借助综合监管信息平台，各专业全面启动非现场监管，平台显示非现场检查占比91.9%，问题发现率45.5%，均高于全市平均水平。二是加强政务服务。政务服务事项100%进厅，落实延时服务、告知承诺等制度，全年共办理政务服务事项19015件；及时组织完善事项要素信息，梳理常见业务政策答复口径，开展窗口人员业务培训3期，提升综合窗口工作人员业务水平，方便企业群众办事。
（三）严格落实决策制度，助推科学民主依法决策
本单位严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策等制度，全年召开党委会55次、行政办公会39次，依法依规开展决策。
（四）落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法
本单位组织加强各专业卫生监督执法，提升行政执法质量。全年卫生监督检查7945户次，行政处罚210件。聚焦重点领域，排除风险隐患。汛期摸排检查农村饮用水卫生、夏季检查防暑降温。督促医疗机构利用北京市自查系统开展依法执业自查，落实主体责任。根据往年问题隐患，开展医疗机构、公共场所、职业卫生等重点领域专项检查整治行动。顺利迎接北京市职业病危害专项治理评估、医疗机构依法执业自查评估、卫生监督协管等市级评估。完成2024年国际基础科学大会和重要论坛的卫生监督保障任务。加强部门联动，协作查处违法问题。作为职权下沉部门，做好下沉职权业务培训指导和案卷评查。落实行政执法“三项制度”，保障行政执法规范、透明、公正。
（五）严格落实矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
本单位坚持健全工作机制，逐级压实责任。坚持周调度工作机制，健全完善行业系统接诉即办考核办法，实施月考核、月排名、月通报，全面压实工作责任。坚持统计分析，完善数据支撑。建立接诉即办工作台账，实施月统计、月分析，推动各单位对标对表、查漏补缺。细化工作措施，进一步加强诉求办理力度，查找工作漏洞，改进工作方法，提高工作效率。接诉即办考核连续两年在全市卫生健康系统排名第二。
（六）主动接受制约与监督，确保行政权力规范透明运行
本单位利用政府信息公开系统主动公开重点工作、重点领域等各类信息103条。“健康怀柔”官方微信公众号全年累计发布推文1124条。收到依申请公开4件，均已按照要求予以答复。充分及时做好信息公开，回应社会关切。高质量办理建议提案、《检察建议书》，确保行政职责履行到位。
（七）提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面加强依法行政意识和能力
本单位注重抓好“八五”普法常态化落实。组织领导干部“关键少数”带头学法，干部职工积极参加“线上+线下”法律知识学习，年度学法测法工作完成率100%。深化落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，结合特殊时间节点组织开展“3·15”诚信医疗主题宣传、“4·15”全民国家安全教育日、“宪法宣传周”等学习宣传活动，提升全系统干部职工法治意识和法律素养，营造浓厚法治氛围。2024年，通过全系统广泛组织学法、精心选拔备赛，怀柔区卫生健康委代表队在北京市卫生健康系统法律知识竞赛中获得决赛第一名的好成绩，怀柔区卫生健康委荣获“优秀组织奖”。
（八）加强法治队伍建设，有效防范法律风险
本单位设立法规监督科为专门法治机构，同时配备公职律师1人和外聘法律顾问，在履职过程中充分发挥法治机构、公职律师、法律顾问共同推进依法治理的作用，严格合同、规范性文件、依申请公开答复告知书等材料的合法性审核，在合同文件拟定、案件查办、纠纷化解等工作中，及时提出法律意见。同时，本单位注重加强与区法院、区检察院、区司法局等部门、市卫健委和市疾控局相关处室的沟通，全过程规范行政行为，提前、有效防范法律风险。通过依法行政、规范执法，本单位2024年未发生行政复议、行政诉讼案件。
（九）上一年度存在问题的整改情况
本单位针对2023年在《中华人民共和国未成年人保护法》《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》等法律法规和相关文件宣传教育方面存在不足的问题，2024年进行了完善强化：组织全系统持续开展法治宣传教育，推动强制报告制度落实。一是开展“线下”集中培训。组织召开2024年怀柔区卫生健康委法治培训会暨未成年人保护法治宣传教育活动，邀请区人民检察院未检检察官以“落实强制报告制度 保护未成年人合法权益”为主题开展讲座，为卫生健康系统特别是各医疗机构在保护未成年人履职尽责方面再次夯实了法治基础。二是开展“线上”普法宣传。向医疗机构转发强制报告制度规定和宣传素材，强调要求各医疗机构组织全体学习、时刻保持警觉、依法履行义务。三是常态化学法用法。将强制报告制度相关规定更新至学法平台专业题库，作为全系统必开展普法内容，促进系统工作人员日常学法。各医疗机构和系统内各单位结合实际强化职工对未成年人保护、强制报告制度等法律法规文件规定的理解和贯彻，助力保障未成年人的合法权益。四是营造浓厚法治氛围。向系统各单位发放强制报告制度宣传海报，张贴在显著位置，持续提示履责。通过“健康怀柔”官方微信公众号发布“敲黑板！一起认识侵害未成年人案件强制报告制度”“强制报告，也是救死扶伤！”等信息，营造共同关心爱护未成年人的良好法治氛围。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
本单位党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将“继续深化法治建设”列为年度重点工作之一，将法治工作继续纳入系统绩效考核，按季度阶段性评价、及时督促推进。以“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 坚持以习近平法治思想为指导 以法治力量护航卫生健康事业高质量发展”为主题，面向全系统开展“一把手讲法治课”。带头落实领导干部述法工作。通过高度重视、高位推动，将卫生健康系统各项工作纳入法治化轨道。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足及原因
2024年，随着国家、北京市在非现场监管、行政执法监督、法治宣传教育等方面立法进程的不断推进，对法治工作提出了更高要求，本单位在依法行政、依法执业、普法宣传、营商环境等工作中仍需进一步规范和优化。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）继续贯彻落实好“十四五”时期法治政府建设、“八五”普法相关工作，做好收官总结。
（二）结合疾控监督机构改革工作，继续组织落实好《北京市提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》，促进行政执法人员政治能力、业务能力双提升。
（三）不断完善非现场监管工作，按照“非现场监管为主、现场检查为辅”的基本原则，推动实现“无事不扰、无处不在”，提升现场检查问题发现率，为打造良好的营商环境提供支撑。
