2024年,我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十大,党的二十届二中、三中全会精神,聚焦综合性国家科学中心和“五态”建设,围绕科学城统领“1+3”融合发展目标,以“服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区”功能定位为行动指南,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《2024年怀柔区普法依法治理工作要点》要求,全面落实依法治区各项任务,为“法治会都”“平安会都”建设提供了良好法治环境。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持政治引领,高质量推进法治会都建设
一是深入宣传贯彻习近平法治思想。坚持将学习宣传习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务,广泛深入开展学习宣传活动。坚持将习近平法治思想作为示范区党工委理论学习中心组学习、领导班子办公会会前学法、机关各类培训和领导干部学法考法述法的重点内容,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是不断深化党内法规宣传教育。全面学习贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述,把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”内容。结合党纪学习教育,利用各类普法阵地和载体,深入宣传党内法规,重点加强《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传,促进党内法规学习宣传常态化制度化,教育引导广大党员把党规党纪学深悟透做实。三是扎实开展党纪学习教育。制定全面从严治党责任清单,做到了细分工、领任务、明职责。抓实《条例》教育,制定学习计划,常态化抓实党员干部教育管理和监督,开展集中学习,以《条例》学习为主题开展“三会一课”。将学习教育融入日常工作,结合五一、端午期间纠“四风”树新风工作要求,开展党支部书记、工委书记讲纪律党课,开展节前廉政教育提醒并组织观看廉政教育片。组织党员集体到北京市廉政教育基地密云水库展览馆实地进行学习教育。开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题自查工作,明确了6项具体整改任务,以学促改,推动党纪学习教育与中心工作相结合,不断强化了党员干部不敢腐的震慑、不能腐的约束和不想腐的自觉。
(二)落实主体责任,高位统筹推动法治会都建设
一是管委会主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责,带头学法,模范用法,主动听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办,将法治思维融入国际会都扩容提升、产业发展等各个环节,发挥法治在国际会都发展建设中的定向、保障作用。认真开展年度述法和履职报告评议活动,将领导干部履行推进法治建设情况纳入政绩考核指标体系,深入推进普法责任制落实。二是法制建设纳入依法决策事项。将“法治会都”建设列入《雁栖湖国际会都2024年重点工作任务台账》,明确主管领导、具体负责人、工作目标及月度任务计划安排。同步将《党组议事规则》《三重一大》决策办法等纳入依法决策范畴,将党内法规列入到《三会一课》内容,做到了普法与业务工作有机结合,通过常态化教育确保了党纪法规责任制的严格执行与有效落实。三是持续提升机关法治教育水平。严格落实领导干部和国家工作人员日常学法、年度测法、提职考法制度,及时按要求更新学法考法平台题库,按要求制定并报送本单位应知应会党内法规和法律法规清单。开展安全生产、全民国家安全教育活动、廉政法规教育、重大活动保密教育等普法活动9次,不断提高机关人员法律素养,推动领导干部依法决策、工作人员依法办事,为国际会都建设发展提供坚强有力的法治保障。四是充分发挥法律顾问作用。加强法律顾问履职考核监督,利用法律顾问开展工程款支付、技术咨询合同签订等法律咨询22件,审查夜间照明维保项目合同等30件。
(三)完善阵地建设,大力开展普法宣传教育活动
一是加强法治阵地建设。为示范区管委会“学习空间”增加《民法典释义》《民法典释义及适用指南》等相关法律书籍。积极组织干部职工关注学习中国普法、北京普法、怀柔普法微信公众号,利用“雁栖湖国际会都”微信公众号,定期刊播普法专题推文,加强“以案释法”和对社会热点案(事)件的法治解读评论,传播法治正能量。推动辖区电子屏、宣传栏等定期滚动播放普法宣传海报和宣传视频,履行公益普法的社会责任,提升普法的生动性和有效性。二是智慧化开展普法宣传。发挥雁栖湖智慧安全服务系统辖区全覆盖优势,通过258个视频监控点位对辖区进行全天候监控,59个语音音柱、100个草地音箱根据工作需要滚动播放法治宣传、文明旅游、环境保护、安全生产、森林防灭火等相关语音提示,科技助力提升普法宣传教育覆盖面。三是开展“互联网+法治宣传”,依托驻区单位工作群、微信群,综合运用“怀柔普法”等“网、端、微、屏”资源和各类平台发布普法宣传教育作品。根据会都宾馆酒店从业人员、市政园林绿化工作人员、来怀游客为主的群体特点,开展有针对性的普法教育活动,同时加强网民法治素养宣传教育,推进依法治网。
(四)守牢安全红线,全面提升平安会都建设水平
一是结合实际精准发力。重点抓好“全民国家安全教育日”、“5.12”防灾减灾日、“国家安全生产月”、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等节点,联合应急管理局、会都消防站等部门在景区、驻区单位开展宣传活动,营造全民学法、用法、守法的良好法治建设氛围。持续在强化驻区生产经营单位安全生产责任意识上下真功夫,明确2024年度安全生产工作任务、目标,把安全生产责任层层分解到单位、个人,织密安全网络。二是强化日常突出重点。在常态化检查基础上,从严从实抓好“春节”“清明”“五一”“十一”及全国两会、北京国际电影节、雁栖音乐节、2024年长城马拉松等重大节日及重要活动期间的安全保障工作。三是全力以赴排查整治。依法深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”,全年共出动检查人员1500余人次,检查生产经营单位648家次,发现各类安全隐患451项,整改隐患451项。依托“企安安”进一步做好应急管理和安全生产工作。“企安安”系统安全检查率、企业自查率、主要负责人带队检查率、考培系统使用率均达到100%。四是关口前移做好预防。加强安全法律法规宣传教育,有序推进风险评估、安责险、安全生产标准化等系统化、制度化建设,15家企业已完成安全生产标准化创建工作;75家单位投保安责险,高危行业投保率100%;22家非小微企业风险评估系统每季度更新率均达到100%。
(五)凝聚法治合力,惠民生兴产业促发展
一是强化联动形成工作合力。在区委、政法委统筹指导下建立了平安会都联席会议机制,组织召开平安会都联席会议四次,搭建起了政法单位、职能部门为驻区单位提供服务和交流的平台,加强了政治安全、区域治安、社会矛盾、公共安全、网络安全,以及环境、交通等秩序的监管。成立驻区公安、安监、环保等人员组成联合检查组,常态化下沉开展综合安全联合检查,做到源头管控、防患未然,为国际会都营造平安环境、解决实际困难和问题畅通联络渠道,提升国际交往中心重要承载地服务保障水平。二是加强涉会都各类民生诉求摸排梳理,强化监管营造法治化的营商环境。高度重视群众诉求,快速高效处置,推动实现主动治理、未诉先办。加强巡查管理力度、提升一线管护人员服务水平,最大程度减少投诉产生。全年办结12345市民热线派单124件,所有案件高效处置,“响应率、满意率、解决率”均为100%。三是以高水平法治建设保障会议会展产业发展。圆满完成中非合作论坛第十七届高官会、中美新一轮战略沟通会议、第十四届北京国际电影节、CMG第二届中国电视剧颁奖盛典、雁栖湖音乐节、2024怀柔长城马拉松暨第58届公园半程马拉松北京公开赛、怀柔徒步大会、第十六届北京市市长国际企业顾问会议、国际基础科学大会、国家实验室成立三周年成果发布会、全球华人国学盛典、国家重大科技基础设施开发共享论坛暨怀柔综合性国家科学中心重大成果发布会等重大活动服务保障。全年共举办各类会议会展活动2671场、接待68万人次、综合收入4.8亿元,举办具有一定影响力的高端商务科技、影视文化类会议活动110场,用法治政府建设有力推动科学城统领“1+3”融合发展。
(六)上一年度存在问题的整改情况:
一是法治意识需提高,法治与业务工作融合不够。二是法治保障需优化,普法活动的形式和内容需丰富。采取以下整改措施:结合各科室工作实际,开展政府采购、财务内控制度、工程招标代理等相关法律法规的教育培训学习3次,推动学以致用;加强与区行业主管部门、各驻区单位联动,抓好特殊节点、重点群体,开展专业化、针对性普法宣传教育活动。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足及原因
一是对法律法规的宣传力度不足,宣传手段单一,公众对普法宣传教育活动的参与度不高,仍需扩大普法覆盖面;二是机关图书角、党群活动室等法治阵地使用效率不高,仍需采取多种方法进一步激发机关干部学法用法的热情。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人始终自觉增强法治意识,认真履行推进法治建设第一责任人职责。认真学习贯彻习近平法治思想,发挥党工委在推进法治会都建设中的领导核心作用,坚持全面从严治党,带头加强党内法规制度的实施,遵守各项法律法规,做到严格依法依规履职。积极推进法治机关建设,持续做好领导班子成员和科级中层干部依法行政监管,监督机关工作人员落实学法、考法、用法制度,定期听取法治建设工作汇报。认真落实法律顾问制度,严格依法决策、依法行政。常态化组织开展法治教育宣传,围绕提升法治素养带头参加年度线上法律知识学习和考试。开展书记讲法治党课、书记讲安全等法律法规学习教育活动,提升工作人员学法、懂法、守法、用法意识,机关法治氛围越发浓厚、依法履职能力持续增强。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习宣传习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务,将以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署落实到国际会都发展建设各项工作中。全面宣传贯彻实施宪法,大力宣传中国特色社会主义法治体系,突出学习宣传民法典,加强安全生产、消防安全、国家安全等法律学习,教育引导广大党员成为党章党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
(二)把握普法重点对象提升法治素养。推动机关干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,做尊法学法守法用法的模范。做好公务员法律知识学习,落实国家工作人员日常学法、年度测法制度,严格公职人员提职考法,提升法治素养,提高依法履职能力。利用专题党课、法治讲座等活动,推进机关工作人员学法懂法守法用法,提升法治思维和依法行政能力。
(三)多措并举推动会都法治文化建设。充分利用“学习强国”“北京干部教育网”“怀柔普法”等网络平台、新媒体平台挖掘各类普法资源,深化普法阵地建设,通过多种形式和载体,广泛开展法治思想宣传教育,突出围绕科学城为统领的“1+3”融合发展和“法治会都”建设做好相关法律法规宣传,推动雁栖湖国际会都绿色、创新、高质量发展。
五、其他需要报告的情况
无。
特此报告。