2024年，在区委、区政府的正确领导下，本单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实怀柔区法治政府建设的决策部署，紧紧围绕聚力突破科学城统领“1+3”融合发展和“五态”建设要求，坚持依法执政、依法行政共同推进，持续深入开展法治宣传、公共法律服务、执法监督等各项法治政府建设工作。现将2024年度法治政府建设情况汇报如下。
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
杨宋镇认真学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略、传达党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，严格按照市、区全面推进法治建设有关文件贯彻执行，充分发挥党委在推进本地区法治政府建设中的领导作用，把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入全镇全年工作规划中。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持用法治精神引领工作、用法治思维统筹各项事务，在党委领导下统筹谋划和推动法治政府建设工作各项任务、及时研究解决有关重大问题。全年组织领导班子会前学法4次；指导督促各基层党支部开展涉法理论学习85次。同时，整合法律顾问、人民调解员、“法律明白人”等资源，组织开展以习近平法治思想、民法典宣传月、宪法宣传月等为主题的各类法治宣传教育活动65场，多次在中小学开展法治课堂，重点关注未成年、妇女、老年人等群体的法律需求。
（二）优化营商环境，更好发挥政府作用
法治是最好的营商环境，是对企业最根本的保护。一直以来，我镇高度重视优化营商环境工作，把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓，提升对接、跟踪、服务等招商品质，特别是在由中影股份打造“中国科幻电影乐园”的战略合作协议草拟、怀柔新城08街区A地块产业项目（数字经济产业园）0042地块顺利取得开工手续等方面，杨宋镇坚持法治一管到底原则，结合法律风险谈合作，谈运行。目前中影股份已与怀柔区顺利签订战略合作协议，中国影都重点区域综合提升工程顺利开工建设。2024年，以第四届中国影都发展论坛为契机，全力开展招商引资工作，积极对接头部、专精特新、高成长型科技和数字影视文化企业，共招引保利文化科技、浩瀚星缘、靖鸿云泰等优质企业429家落户，其中已落地“3510”企业36户。
（三）坚持依法执政，助推科学民主决策
健全行政决策机制，完善行政决策议事规则。针对地区重大决策、重点工程项目，按照“三重一大”决策机制，纳入党委（扩大）会、行政办公会进行集体讨论决策，确保权力正当行使。全年累计召开党委（扩大）会74次，行政办公会31次，严格落实司法所所长列席行政办公会的工作要求。
依据行政决策事项内容，以合同、文件审核为主要载体，为影都周边环境绿化工程、影都花海田园景观绿化工程、南站停车场等重点合同提供法治保障,对决策的权限、范围、程序等问题形成有效管理机制。仅2024年，共审核合同139份，涉及金额一亿两千余万元，有效预防了政府签约履约风险，充分保障了政府资金的合法有效利用。
（四）强化严格规范公正文明执法
积极推进行政执法“三项制度”，加强行政执法规范化。杨宋镇现有行政执法主体1个，设置行政执法岗位2个，其中A类执法岗2个，核定岗位人数8人。稳步推进日常检查执法，结合12345、网格等线索来源，对违法建设、施工扰民等群众举报的高发问题，持续加大执法力度。全年参与执法人员13500余人次，共开展行政检查6788次（含双随机检查337次）。作出行政处罚决定811件。
定期在区政府门户网站公示执法检查计划、执法统计年报、行政检查结果、行政处罚结果等基本信息和动态信息；对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，做到执法全过程留痕；明确行政处罚案件审批权限，保障行政执法工作合法、有序开展。强化执法过程中的行为准则，提升执法公信力。为重点工作提供执法保障，推动基层治理能力实现新进步。全年共计拆除违法建筑5.2万平米、腾地面积9.31万平米，核心区城市排水管网即将开工，怀河综合治理拆迁评估签约工作顺利推进。推出怀柔首家三星级镇级敬老院，推动村级养老驿站服务深入民心；积极发扬和传扬杨宋接诉即办经验，接诉即办综合成绩始终排名全区前列，人居环境整治综合成绩全区第一。
（五）完善和严格预防调处机制，促进社会公平正义
充分发挥人民调解维护稳定“第一道防线”作用，聚焦重点地区、重点人群和矛盾纠纷集中领域，特别是涉婚姻家庭、邻里、房屋、宅基地、医患等常见纠纷，坚持抓早抓小、应调尽调、法理情相结合等方式方法，依法及时就地予以化解，切实把风险隐患解决在基层，化解在萌芽状态。全年共开展矛盾纠纷排查1548次，调解民间纠纷91件，调解成功91件，解决了如杨宋庄村建房争议、北年丰村劳务纠纷等重点矛盾，全流程参与国奥（北京）文化产业投资责任有限公司与镇内安乐馨居居民321人次的侵权赔偿案件，案涉资金2214723.51元，现已如数、如期让居民拿到了赔偿款。2024年，整合现有法官、检察官、法律顾问、派出所、职能科室、人民调解员等专、兼职力量，将原有法律诊疗室转型升级为2.0版本，冠名“心桥诊疗室”，提供从咨询、立案、调解到督办等“一站式”法律服务。通过优化和提升服务内容和方式，打造更加高效、专业、便捷的法律服务窗口，将矛盾纠纷发现在萌芽，化解在基层。
另一方面，积极推进行政复议和行政诉讼规范化。严格按照《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》等相关规定，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。全年办理行政诉讼案件10件、行政复议3件，配合法院及复议机关开展风险化解，依法履行生效裁判文书内容。
（六）主动接受制约监督，确保行政权力规范透明运行
一是积极配合代表委员的视察、执法检查及调研工作，主动接受人大监督。认真执行镇人大决议、决定，抓好人大代表议案、建议的办理，优质高效办理人大代表议案建议2件。二是主动接受司法监督，认真配合司法监督和检察监督，尊重并按期、足额执行人民法院生效裁判。2024年及时主动履行生效判决赔偿款6300元、行政调解赔偿款1414578元，按时答复检察监督6件，行政复议监督1件。三是接受群众监督，加大政府信息公开力度。全年主动公开政府信息117条，依申请公开政府信息6条，切实保障人民群众知情权、监督权。
深化落实《北京市接诉即办工作条例》，坚持“民有所呼 我有所应”，紧紧围绕市民“五性”需求，聚焦“主动治理、未诉先办”精准发力，优化12345“接诉即办”机制，扎实推动群众诉求快速有效解决，不断提高百姓的获得感和满意度。2024年，杨宋共办理各类投诉、举报案件3004件。回复率100%，满意解决率98%以上，其中1月和3月月度考核综合成绩分别排名全市第一。
（七）提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面加强依法行政意识和能力
通过党委理论学习中心组学法、镇长办公会会前学法、举办法治讲座等方式，进一步深入学习了习近平法治思想核心要义、《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》以及合同审查要点等法律知识，助推全镇领导干部依法解决问题的能力。
2024年，杨宋镇积极参加司法局组织的行政执法专题法制讲座等各类培训；174人全部按时完成日常学法；年度测法工作中，参考率100%，合格率100%。
（八）加强法治队伍建设
杨宋镇定期开展理论学习、加强专业素养，注重提高政法工作人员的专业能力和理论能力。培养政法后备力量，优先招录具有法律职业资格证或法律专业等优秀人才，鼓励符合条件的工作人员申请成为公职律师。截止2024年底，本镇具有法律执业资格证7人，公职律师2人。
充分利用好“律师村居行”等公共法律服务资源，完善公共法律服务体系建设，每周五坐班，深入群众，为来访群众解答法律咨询、提供专业法律意见等事项。今年以来，我镇“村居律师”坐班接诊84天，为辖区村、居民提供法律咨询、法律援助等活动820次。
（九）上一年度存在问题的整改情况
针对行政执法考试参与率较低，杨宋镇多次组织专题培训及模拟考试，全面提升行政执法资格考试报名率、参考率、通过率。针对法治政府建设的系统性有待优化的问题，2024年，杨宋镇在推进重点项目、调解、法宣等多项法治建设工作的全流程中，通过召开联席会议、联合开展等形式，各司其职，逐步形成法治政府建设合力。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因
一是镇村调解员水平有待提升。虽然通过培训等方式不断提高人民调解员的业务水平，但由于人民调解员队伍来源广泛，文化程度、法律知识、调解技能等参差不齐，部分兼职调解员在调解工作中面对一些涉及专业法律知识、行业性专业性知识或部门政策的疑难复杂纠纷时，化解不到位，影响矛盾纠纷化解效果。此外，部分年轻调解员受限于经验不足等原因，处理纠纷方式不够灵活，面对复杂纠纷有心无力，成为调解员队伍中的薄弱短板。二是法治宣传创新力度不够，普法教育形式较为单一。运用新媒体手段开展宣传工作有待加强，可以继续开拓创新，进一步推进多样性普法模式。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
2024年，杨宋镇全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，认真执行市委、市政府和区委、区政府关于法治政府建设的各项决策部署，自觉将建设法治政府摆在工作全局和重要位置。切实做到党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，组织召开专题会听取本镇上一年度法治政府建设情况，对年度重点工作进行统筹谋划，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。针对重点矛盾纠纷引发的行政复议、诉讼案件进展情况亲自过问、亲自协调，坚持做好判决结果的执行和落实，带头维护司法权威。规范领导干部年度述职述法内容，领导干部年度述职报告中重点突出本年度学法内容以及本人守法遵法情况，发挥了“关键少数”的引领带动作用，有效履行推进法治政府建设第一责任人职责。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，推动中国影都发展建设实现新跨越的重要一年，杨宋镇将结合影都工作特点，积极探索创新法治手段，剖析和破解影视产业发展中日益凸显的未成年权益保障、工资维权、知识产权等矛盾问题，保护影视企业和群体利益，深入开展法治宣传教育，扎实推进基层民主法治建设，提高全镇法治化管理水平，营造平安稳定的良好法治环境。对标法治政府建设关键任务，抓关键少数，提升治理能力的现代化水平，为把我镇建设成为国际一流的中国影都提供更有力的法治保障。2024年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，杨宋镇将踔厉奋发、增强信心、砥砺前行，奋力谱写中国影都新科影融合崭新篇章。
五、其他需要报告的情况
无。
特此报告。
