2024年，在区委区政府的正确领导下，宝山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，聚焦加快推进科学城统领“1+3”融合发展和“五态”建设，大力推进依法治理和依法行政工作，加快建设法治政府，着力为实现宝山镇高质量发展营造良好法治环境。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设
全镇高度重视法治理论学习，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和行政办公会学习的重要内容，纳入干部法治教育重要内容。将法治政府建设置于全镇工作布局的重要位置，确保法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进，年初向区委区政府报告上一年度法治政府建设情况并及时向社会公开。召开法治政府建设专题会议，传达中央、市、区对法治建设的会议文件精神。对本年度法治政府建设工作要点详细部署，向班子成员、分管科室下发《法治建设职责清单》，明确目标任务、重要举措、责任部门，法治政府建设各项工作扎实开展、取得实效。
（二）推进政府职能转变，政务服务环境不断优化
进一步完善宝山镇各村级站点实现“五个统一”标准化建设，针对老年群体，推出面对面咨询服务、办事流程简化以及专享的政务服务培训等系列举措，确保政务服务不断优化。重视监督评估与群众反馈，通过设立意见箱、开展满意度调查等方式，收集群众意见建议5条，均已采纳并落实改进。高水平完成各项民生工程。G335项目征拆完成，全面进入施工阶段。35千伏变电站当年开工，当年投入使用。23个村2748户煤改电设备及安装项目按时完工，保障群众温暖过冬。深化接诉即办工作，坚持“三不”原则，全年共受理群众诉求1586件次，较上一年度下降34%，接诉即办6个月排名全市第1，全年综合排名全区第1。
（三）严格依法履职，提升决策质效与服务水平
加强行政决策制度建设，严格落实重大行政决策法定程序，全面提升行政决策效率和质量。配备公职律师1名，坚持司法所所长常态化列席行政办公会制度，加大行政决策合法性审查力度，司法所所长、公职律师参与决策过程、提出法律意见，确保重大决策内容及决策程序“应审尽审”。深入推进政府法律顾问制度，与北京市中盛律师事务所签订法律顾问合同，今年为我镇G335国道征拆、高标准农田建设、科学小院改造等重点项目和惠民工作提出法律意见200余条，审核合同59份，确保政府决策合法、执行决策有序。
（四）落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法
强化行政执法公示，提升执法透明度，按时发布执法检查计划与执法统计年报，全年累计公示行政许可、行政处罚等各类执法信息16条，涵盖市场监管、环境秩序、安全生产等重点领域。设立法治机构，含行政执法监督人员2人（均具备法律职业资格），对行政执法工作进行日常监督，定期开展案卷自查与集中评查，及时纠正存在问题，达到以评促改的效果。深入落实“一码查”工作要求，坚持无事不扰原则，通过“提前讲解服务到位、深入现场提醒到位、重点执法警示到位”的“三到位”工作措施，减少重复冗余检查，执法质效和公信力有效提升，营商环境持续优化。
（五）矛盾纠纷就地化解，维护社会稳定与安全
坚持和发展新时代“枫桥经验”，创立并广泛推广“雁阵解纷工作法”，推动“宝山大姐”“宝山雁阵”进网格，有事没事转一转，将网格化服务的触角延伸至每一户村民家中，统筹开展网格内上门帮办代办、村情民意收集、矛盾纠纷排查化解、政策法规宣传等工作，真正将问题和矛盾消解于未然。与区检察院合作创新设立“检察联络站”，每村配备检察联络员，实现检察机关司法供给与农民群众法治需求的精准对接，前移12345关口，将涉检涉访矛盾迅速就地化解，切实做到服务无死角，管理无盲区。
（六）提档升级综治中心，健全社会矛盾调处机制
全力打造“一站式”治理服务，全面提档升级镇综治中心。充分畅通民众诉求表达渠道，统筹政法专业力量、人民调解及社会组织等矛盾纠纷化解资源形成合力，实现功能集成、矛盾调解和智慧治理的有机结合，让群众“只进一道门，办好所有事”。创新将人工智能嵌入社会治理，打造宝山镇智慧乡村信息化指挥平台，“一张图”展现全镇地理形态、村域划分、村户分布，同时融合技防系统，对重点人、重点位置社会治安信息实时动态监控，目前全镇已部署77处关键点位，2024年全镇精准摸排矛盾纠纷隐患1694次，成功调解各类矛盾纠纷 95件。
（七）主动接受制约监督，权力运行更加规范透明
自觉接受人大、纪委工作监督，办理人大代表议案建议2件。镇纪委对镇村三资管理、村级工程项目建设重点关注，加强资金管理和审计监督。深化运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态。严格执行《宝山镇政府工作规则》和“三重一大”制度，落实镇长办公会议和专题会议集体议事机制，提高监督效能。加大政务公开力度，门户网站主动公开社会救助、环保、教育、宝山镇国土空间规划等领域政务信息124条，提高政府工作透明度。
（八）强化法治思维，全面加强依法行政意识和能力
将法治教育纳入干部教育考核内容，领导干部全年共计开展党委理论学习中心组学法11次、行政办公会会前学法6次，跟进式学法16部。行政一把手定期讲法，87名机关干部和125名村“两委”干部开展日常学法700余次、年度测法212人次。3名拟提拔的正科级领导干部进行了提职考法，干部队伍依法行政能力稳步提升。加强基层法治队伍建设，把“法律明白人”队伍培育工程作为全年普法工作重点内容，组织全镇25个村共计75名“法律明白人”参加非法狩猎旁听庭审、基层依法治理等线下培训3次，并督促全体成员顺利完成在线学习课程任务，法治素养稳步提升。
（九）优化法律服务，加强法治队伍建设
全面落实“八五”普法规划，印发《宝山镇2024年普法依法治理工作要点》，明确工作目标、细化重点任务。围绕领导干部、青少年、弱势群体等不同对象，开展“精准式”普法，全年举办主题宣传活动50余场，发放宣传材料5000余份。制作《以红色法治文化助推乡村振兴》和《学法用法依法治村》法治视频，入围北京市我（们）的法治故事征集评选活动并获奖。落实一村一顾问”模式，公益法律服务律师定期下村协助各村调解矛盾纠纷，开展法治讲座，参与化解和代理涉法涉诉案件，全年解答法律问题千余件，以优质的公共法律服务营造尊法学法守法用法的良好氛围。
（十）上一年度存在问题的整改情况
针对上年度存在的问题，镇政府高度重视并作出整改。一是加强法治教育培训，组织机关干部参与《民法典》等专题培训，邀请法官、检察官围绕法治政府建设指标、依法行政等内容进行专题授课，业务科室签订合同前主动进行合法性审查，学习法律法规的积极性明显提高，法治建设工作责任落实更加到位。二是充实镇法制审核人员队伍，法制机构配备2名具有法律专业背景的工作人员，行政决策程序更加规范透明，未发生因决策不合法引发的行政诉讼案件。三是增强普法互动性，法律知识讲座参与人数较往年增加30%，群众参与度显著提高。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足及原因
一年来，宝山镇法治政府建设取得了一定的成绩，但对标对表法治政府建设的新要求、群众日益增长的法律需求方面仍有提升空间。
一是法治培训和普法教育缺乏系统性和深度。内容和方式基本局限于法治讲座等，不够灵活多样，群众对法治知识掌握不够扎实。
二是行政执法队伍力量薄弱。缺乏专业性的法律人才，行政执法效能还不够高，整体能力素质仍有待加强。
三是镇村干部依法治理的能力和水平有待提升。尤其在处理一些复杂问题和矛盾纠纷时，法治水平不高，需要进一步加强学习和实践，提高依法治理的能力和水平。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自推动、亲自检查，始终把法治建设摆在全镇工作的重要位置，推动各项工作有序开展。带头落实党委主体责任，抓住“关键少数”，充分运用责任机制传导压力，推动形成书记抓、党委抓、班子成员抓、一级抓一级的工作机制，完善政府内部层级监督和专门监督。牢固树立法治思维，自觉忠于宪法和法律，以政治主动推进依法行政，落实行政一把手讲授法治课制度、行政机关工作人员学法制度和“谁执法谁普法”工作原则，推动全镇形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。自觉维护司法权威，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。本年度产生2件行政复议案件，均已办理。没有发生干预司法活动、插手具体案件处理相关情况。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，宝山镇将继续学习贯彻习近平法治思想，认真对照怀柔区法治镇街建设目标任务，补短板、强弱项、促提升，聚焦全镇中心工作，全力推动法治政府建设实现率先突破，以高质量法治供给护航镇中心工作高质量开展。
一是围绕全镇中心工作，统筹推进法治建设。对全镇各项招商引资、基础设施建设等工程项目严格审查，及时解决项目推进过程中遇到的法律问题，保障项目顺利。针对农村确权工作、村级换届选举可能产生的矛盾纠纷，做到早发现、早预防，维护社会和谐稳定。高度重视群众普遍关心的教育、医疗、就业、社会保障等民生领域新动向，及时宣传普及新颁布的法律法规，提高群众依法维权意识。做到法治建设与中心工作同部署、共推进，发挥好法治保驾护航作用。
二是大力加强镇村法治人才队伍建设。加强对全镇党员干部和专业法治工作人员的系统性培训教育，鼓励在职干部积极参加法律职业资格考试和行政执法资格考试，充实到法治工作岗位和行政执法岗位。镇政府不仅在决策制定上遵循法治逻辑，更要在日常管理中体现法治精神，把遵守法律、依法办事作为干部评先树优重要考评内容，督促镇村干部依法依规决策办事，加强对复杂问题和矛盾纠纷的分析研判，推动法治优势向治理效能转变。健全“法律明白人”队伍的培育与考评，引入实际案例分析、模拟法庭等互动性强的培训形式，加深对法律知识的理解与运用。充分发挥法律顾问队伍作用，定期下村解决好群众身边的“关键小事”，打通服务群众的“最后一公里”。
三是持续优化综治中心服务水平。推动矛盾纠纷实质性化解，原则上即知即办、现场解决。建立群众意见反馈机制，根据工作实际和群众需求，调整优化工作方式方法，加强与区人民法院、区检察院、区司法局的沟通协调，推动建立健全信息共享、会商研判、联合调解等工作机制，学习成功案例和典型经验，补短板、强弱项，推动工作水平持续提升。
四是不断创新普法形式，丰富普法内容。对标“八五”普法目标任务进行查漏补缺。聚焦关键节点和关键人群，牢牢把握民法典宣传月、国家安全日、世界环境日、国家宪法日等重要时间节点开展各类主题法治宣传活动。持续加强对未成年人的禁毒、反邪教、反电诈教育，通过专题讲座、校园展览、情景模拟等活动提升其辨别防护能力，守护青少年健康成长。在普法方式上，一方面，采取集中宣讲分散辅导的方式，向村干部和村民开展普法活动，通过“主动吆喝”让法治深入群众，引导广大群众依法理性表达利益诉求。另一方面，充分利用微信公众号平台，发布更多形式新颖、内容丰富的普法作品，提高普法的吸引力和实效性。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
特此报告。
