2025年，在区委、区政府的正确领导下，本单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神统领卫生健康工作，认真落实中共中央、国务院和市、区关于法治政府建设的各项决策部署，持续提升卫生健康工作法治化、规范化水平，为怀柔卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
本单位坚持将习近平法治思想作为卫生健康系统学习教育贯彻的主要内容，作为法治工作的根本遵循，全面落实《怀柔区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，通过“一把手”讲法治课、会前学法、学法考法述法等多种形式，教育引导全系统干部职工将习近平法治思想深入贯彻在开展工作的方方面面。深入贯彻党的二十届四中全会精神，开展党委理论学习中心组学习13期、专题研讨7期。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全系统自上而下开展集体及个人学习、研讨248次，广大干部理论与实践更加紧密结合。
（二）推进政府职能转变，更好发挥政府作用
本单位坚持强化“监管+服务”，优化营商环境。一是加强监督执法。科学规范制定2025年行政检查计划，全面落实“扫码检查”，推进非现场监管。共开展行政检查4302次，其中非现场检查3129次、占比73%，推动实现“无事不扰、无处不在”。共作出行政处罚决定100件（简易程序58件、普通程序42件），其中不予处罚32件、占比32%，柔性执法持续推进，营商环境不断优化。二是加强部门协作。与镇（乡）街道做好行政执法职权事项交接工作，收回控烟执法职权6项。向京内外相关部门移送案件线索9件；办理市、区相关部门案件移送和协助调查10件；办理区检察院建议、意见、磋商5件；持续加强“公安+行政”执法协作，严厉打击非法行医和非法医疗美容行为。三是加强政务服务。继续组织落实公共场所卫生许可新办和延续的告知承诺制，早晚弹性办、午间不间断、周末不休息的延时服务工作制，全年共办理政务服务事项5017件，组织开展政务服务培训3期，为企业群众提供更优质服务。
（三）严格落实决策制度，助推科学民主依法决策
本单位严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策等制度，全年召开党委会47次、行政办公会33次，依法依规开展决策。
（四）落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法
本单位在党委高位统筹之下，制定实施方案，开展专项治理，规范基层执法。认真梳理党的二十大以来各渠道材料，查摆出问题线索4条，均已完成整改，并建立完善执法相关制度规范5件。通过每周执法培训、每月“首席监督员”课堂、每季度突发事件应急演练，年内组织开展怀柔区公共卫生监督执法、传染病防治监督技能竞赛，提升执法水平。通过聚焦热点重点环节并结合季节特点开展专项监督，落实行政执法“三项制度”，严格规范自由裁量，推进柔性执法，严格审核稽查，建立案件会商机制，加强部门协作等措施，确保依法履职，防范法律风险。7月底强降雨发生，立即启动卫生监督灾害处置应急响应机制，通过统筹力量、统一标准，每日集中会商推进，建立重点监管台账，多点位延伸监督，加强部门属地联动等工作模式，全力做好生活饮用水卫生监督监测和传染病防治监督工作，守护群众健康安全。及时将专项治理开展情况反馈给市、区专班，报送定期汇报、典型案例等材料245份，1件典型案例被市卫生健康委推选为医疗卫生行政执法优秀案例。未发生行政诉讼败诉、行政复议被纠错的案件。
（五）严格落实矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
1.落实《北京市接诉即办工作条例》，积极做好接诉即办工作。一是坚持周调度工作机制，实施月考核、月排名、月通报，全面压实责任。二是坚持统计分析，建立接诉即办工作台账，实施月统计、月分析，推动系统各单位对标对表、查漏补缺。三是研究制定《2025年度怀柔区卫生健康系统接诉即办工作考评办法》，强化未诉先办，引导主动治理。四是建立“初任接诉即办专员”学习交流机制，积极参与市、区两级业务培训，全面提升接诉即办队伍整体素质。全年共受理企业群众诉求3550件，同比降量19%；接诉即办“三率”成绩优异，在市、区两级接诉即办工作考评中均评价为“优秀”档次。
2.落实《信访工作条例》，加强矛盾纠纷隐患排查化解。落实领导包案、接访下访制度和信访事项依法分类规范办理要求，正确履行职责，推进信访工作法治化。全年共受理群众信访104件，均已依法按期办结。
（六）主动接受制约与监督，确保行政权力规范透明运行
1.做好信息公开工作。本单位利用政府信息公开系统主动公开重点工作信息、重点领域信息72条，收到政府信息公开申请4件均已依法答复。利用传统媒体和新媒体平台呈现怀柔卫生健康领域重点工作动态进展，回应社会关切。全年在中国家庭报、健康报、北京日报等市级以上媒体登发稿件112篇，在怀柔报、怀柔电视台、“怀柔融媒”微信公众号等区内媒体登发稿件297篇，在本单位“健康怀柔”微信、微博发布推文1951条。
2.高质量办理建议提案、检察建议。全年承办人大建议及政协提案共12件，其中人大建议1件（主办）、政协提案11件（主办9件、会办2件），已全部办理完毕，办理结果均为非常满意。办理区检察院建议、意见、磋商5件，确保行政职责履行到位。
（七）提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面加强依法行政意识和能力
本单位注重加强法治宣传，营造浓厚氛围。落实“八五”普法，领导干部“关键少数”带头学法用法述法，干部职工积极参加“线上+线下”法律知识学习，日常学法、年度测法、提职考法工作完成率100%。结合特殊时间节点，通过多种形式，组织面向系统职工和企业群众开展《职业病防治法》《民法典》、饮用水卫生、诚信医疗主题宣传等普法活动，在宪法宣传周组织参加怀柔区“法治嘉年华”活动，营造浓厚法治氛围。在2025年北京市卫生健康系统法治微电影微动漫微视频征集活动中，2件作品获得“优秀作品奖”，怀柔区卫生健康委获得“优秀组织奖”。
（八）加强法治队伍建设，有效防范法律风险
本单位充分发挥法治机构、公职律师、法律顾问的专业作用，在合同文件审核、依申请公开答复、纠纷研究化解、执法案件查办、复议诉讼等工作中及时提供法律意见，提前预防法律风险。同时，通过司法、检察等部门和上级主管部门的监督指导，持续提高依法行政、规范执法的意识和能力。2025年，依法答复行政复议2次、出庭应诉1次，本单位的行政行为均得到支持。
（九）上一年度存在问题的整改情况
上一年度，随着国家、市、区对法治工作要求的不断提高，本单位存在依法行政、依法执业、普法宣传、营商环境等工作仍需进一步规范和优化的问题。2025年度进行了完善强化：将法治工作纳入系统绩效考核内容，按季度评价、推动全系统落实规范文明执法、依法执业自查、法治宣传教育等工作。同时，以规范基层执法专项治理为契机，建立完善执法相关制度规范，推进非现场监管、柔性执法工作，加强法治宣传，引导监管对象合规经营，多措并举推动履行职责规范到位、营商环境不断优化。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
本单位党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。始终坚持和加强党的全面领导，带头深入学习贯彻习近平法治思想，高位推动卫生健康系统法治工作。将“继续深化法治建设，全面加强一体化综合监管，进一步优化营商环境”列入《2025年怀柔区卫生健康工作要点》，将法治工作纳入系统绩效考核、督促落实。利用会前学法开展集中学习8次，以“深入学习贯彻习近平法治思想 奋力书写怀柔卫生健康领域优化营商环境新答卷”为题面向全系统开展“一把手讲法治课”。带头落实领导干部述法工作。依法依规开展决策，做好政务公开工作，主动接受制约与监督，坚决支持人大、政协、检察院、法院、纪检、审计等相关部门依法依章程履行职能、开展工作。高位统筹、有力推进规范基层行政执法专项治理，牵头研究制定并经党委会审议通过《北京市怀柔区卫生健康委员会规范基层行政执法专项治理实施方案》，成立领导小组，每周召开班子会、执法会研究推进执法专项治理和持续优化营商环境相关工作。通过对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动卫生健康工作法治化运行。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因
2025年，在持续优化营商环境的过程中，对创新监管方式、教育引导企业合规经营提出更高了要求，本单位非现场监管方式有待持续创新拓展、普法的内容精准度和形式多样性有待进一步探索提高。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）继续巩固规范基层行政执法专项治理成效。坚持“定期培训演练、聚焦群众诉求、全面审核稽查、特殊案件会商”的执法能力提升机制，确保严格规范公正文明执法。
（二）继续加强政务服务、非现场监管、柔性执法等工作，优化营商环境。实施2026年行政检查计划，持续推进“无事不扰、无处不在”监管执法机制，积极拓展非现场监管方式，2026年实现非现场检查占比不低于75%的工作目标。对监管对象实施分类监督，聚焦重点环节、重点场所、重点领域，围绕社会热点开展专项行动，轻微违法柔性处理，危害健康行为依法从严处理。
（三）继续做好法治建设和普法宣传工作。按照市、区部署，科学谋划并启动实施“十五五”时期法治建设、“九五”普法，强化全系统依法行政、依法执业相关工作。
五、其他需要报告的情况
无。
特此报告。
