2025年是“八五”普法收官之年，也是北京雁栖湖生态发展示范区（以下简称“示范区管委会”）以更高水平法治建设护航高质量发展、服务保障首都国际交往中心功能建设的关键一年。示范区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国相关决策部署，严格落实市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的各项要求，持续提升依法行政能力，优化营商环境，为雁栖湖国际会都“可举办全流程主场外交活动的核心承载区”的功能定位提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
(一) 强化组织领导，压实法治建设主体责任
示范区管委会始终坚持党对法治政府建设的集中统一领导，将法治建设摆在全局工作的突出位置。
一是健全领导机制。及时调整充实法治政府建设领导小组，由示范区管委会主要负责同志担任组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。领导小组定期研究部署法治建设重点任务，审议重要法治事项，确保中央、市委和区委关于法治建设的决策部署在示范区不折不扣落地见效。
二是完善制度体系。对标《法治政府建设实施纲要》及市、区要求，结合相关法律法规和示范区管委会实际，修订完善了《北京雁栖湖生态发展示范区管理委员会内部控制制度汇编》，对机关“三重一大”决策、议事规则、财务管理、合同档案管理、内部审计等工作做出详细要求，切实提升了机关管理工作的科学化、制度化、规范化水平。
三是严格考核评价。将法治建设成效纳入管委会领导干部年度考核体系，与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。严格落实领导干部年终述法制度，将依法履职情况作为评价干部的重要内容，推动法治责任层层传导、压实到位。
(二) 深化法治学习教育，提升依法履职能力
示范区管委会将提升干部职工法治素养作为基础工程，推动学法用法常态化、制度化。
一是突出重点，深化思想武装。坚持将学习习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习、工委会会前学法的核心内容，通过举办专题读书班、交流研讨会，深刻领会其核心要义和实践要求。结合中央八项规定精神学习教育，组织深入学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规，不断强化纪律意识和规矩意识，筑牢机关拒腐防变的思想防线。
二是紧贴需求，开展精准培训。围绕工作实际，开展靶向式法治培训。在“宪法宣传周”期间，主要领导以“筑牢法治根基 服务国家战略”为题讲授专题党课，强化运用法治思维服务保障国家战略的自觉性。针对特大暴雨灾后重建及结对帮扶工作，组织学习《自然灾害调查评估暂行办法》，提升防灾减灾救灾的法治化水平。为筑牢网络安全防线，举办“国家网络安全宣传周”专题法治课，结合典型案例解读《网络安全法》，提升全员网络安全意识和防护技能。
三是丰富形式，确保学习实效。严格落实国家工作人员日常学法、年度测法、提职晋级考法制度。通过“雁栖湖国际会都”微信公众号、微信群、“京办”平台定期推送法律知识、组织线上答题、开展“以案释法”案例教学、参观廉政教育基地等多种形式，增强学法的吸引力和感染力，干部职工法治素养和依法办事能力得到普遍提升。
（三）依法履职尽责，护航区域高质量发展
示范区管委会坚持法治建设与重点工作深度融合，以高水平法治服务保障高质量发展。
一是守牢安全底线。在春节、清明、“五一”及全国“两会”、北京国际电影节期间等重点时段，依法严抓企业主体责任，强化隐患排查治理。依托“企安安”系统加强应急管理，累计指导企业120家次，整改隐患37项。推动“京通”系统全覆盖使用，企业上线率与隐患整改率均达100%。开展重大隐患判定、安全技能等培训超30次，覆盖人员1300余人次。通过“企安安”动火报备模块实现在线监管，督促作业点位全部接入视频监控，切实提升安全防控能力。
二是加强执法协作。依托城管、公安、交通等部门力量，建立健全常态化联合执法协作。充分发挥平安会都联席会议机制作用，召开联席会议四次，加强政治安全、区域治安、社会矛盾、公共安全以及环境、交通等秩序监管。在重大活动保障、节假日秩序维护中，高效协同，形成监管合力，圆满完成北京国际电影节、怀柔长城马拉松等服务保障任务。针对旅游高峰期交通拥堵、停车难等问题，协调相关部门采取临时交通组织优化、盘活闲置空间增设临时车位等柔性管理措施，实现法律效果与社会效果相统一。
三是依法应对风险挑战。组织修订示范区管委会2025年防汛工作方案和应急预案，按照分级响应的原则及时启动防汛应急响应。在应对海河“25·7”区域性大洪水等自然灾害时，管委会依法、科学、高效开展应急响应、抢险救灾和恢复重建工作，严格值班值守，及时清淤除险，保障了会都安全度汛和快速恢复。充分发挥公职律师作用，对重要决策、规范性文件、合同协议进行前置合法性审查，全年审查各类文件、合同13件，提出法律意见30余条，配合参与矛盾纠纷调处、信访案件化解，有效防范了法律风险。
(四) 依法化解矛盾，维护区域和谐稳定
管委会坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。
一是优化信访相关服务。全年妥善解决春节庙会档口赔偿等信访件6件，牵头办结涉及辖区相关服务、欠薪、市政设施维修等内容的12345市民热线平台派单82件，“响应率、满意率、解决率”均为100%，年度接诉即办考核成绩均为优秀档次，群众满意度持续提升。
二是推进政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过北京市怀柔区政府网等渠道，依法主动公开示范区管委会重点工作、重大建设项目、重点领域情况等相关信息，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
三是打造法治化营商环境。深入宣传落实《北京市优化营商环境条例》《中华人民共和国民营经济促进法》，依法平等保护各类市场主体权益。加强知识产权、劳动者合法权益保护宣传，深化“放管服”改革，维护公平竞争的市场秩序。2025年雁栖湖国际会都全年举办各类会议会展活动2700场次，通过法治化营商环境切实推动区域经济发展。
(五) 强化普法宣传，营造浓厚法治氛围
示范区管委会认真做好“八五”普法收官和“九五”普法谋划，推动构建大普法工作格局。
一是制定普法要点。印发《2025年普法依法治理工作要点》，明确将学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及与产业发展、国家安全、社会治理相关法律法规作为重点。
二是开展特色活动。结合“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，组织开展法律“进机关”“进企业”等相关活动。针对国际会都驻区酒店员工、市政园林工人、来怀游客等不同群体，开展差异化“普法菜单”，提升普法宣传针对性。
三是拓展宣传阵地。用好“雁栖湖国际会都”政务新媒体平台，与“怀柔普法”等平台联动，及时发布普法资讯、图解、微视频。在公共区域增设网络安全普法e站，通过各电子屏、户外广播播放法治公益广告，营造法治会都风景线。
二、 存在的问题与不足
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照更高标准、更严要求，示范区管委会法治政府建设仍存在一些短板：
一是法治与业务的融合深度有待加强。运用法治思维和方式破解“国际会都产业创新培育”“精细化治理水平不高”等发展难题的创新举措还不够多，法治对高质量发展的引领、保障作用有待进一步凸显。
二是专业化法治能力存在短板。面对涉外法治、网络数据安全、新业态监管等新兴领域，干部队伍的知识储备和专业能力存在不足，具有国际视野和复合型知识结构的法治人才较为紧缺。
三是普法宣传的精准性和实效性有待提升。普法形式有时仍偏重于传统灌输，针对不同受众的个性化、互动式普法宣传教育不足。部分干部在学法考法过程中存在打折扣、搞变通的现象，监督检查和督促指导的力度需进一步加大，普法的及时性和针对性力有待巩固。
三、 2026年工作思路
2026年是“十五五”规划开局之年。示范区管委会将坚持以习近平法治思想为根本遵循，聚焦问题短板，靶向发力，推动法治政府建设再上新台阶，为保障国家战略、建设国际一流的战略科技融合发展示范区注入强大法治动能。
一是在深化学习与强化思想上达到新高度。把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，与学习贯彻党的二十大精神紧密结合。持续深化党内法规和法律法规学习，特别是加强科技创新、涉外法治、国家安全、工程建设等领域法律知识的学习，将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的实效。
二是在服务保障战略发展上展现新作为。紧紧围绕服务怀柔综合性国家科学中心和国际会都建设，前瞻性研究相关法治需求。加强国际会议会展活动全流程法治保障能力建设，依法保障国际会都扩容提升、会议会展产业发展、国家级旅游度假区创建等重点任务，以法治优化营商环境，促进文商旅体科多元消费场景健康发展。
三是在提升依法行政能力上实现新突破。加大法治人才引进和培养力度，优化队伍结构，提升党员干部法律专业素养。完善公职律师管理制度，更好发挥法律顾问作用。健全完善平安会都联席会议机制和党建引领精细化治理合作机制。深化政务公开，以公开促规范、促落实。强化对内部管理制度执行情况的监督检查，确保制度落实落细。
四是在增强普法宣传实效上探索新路径。高标准启动“九五”普法规划。充分利用新媒体、新技术，积极开展法治文化宣传。更加注重分层分类施策，提升对国家工作人员、驻区企业员工、来怀游客等不同群体普法的精准度和有效性。加强以案释法，让法治宣传更接地气、更有生气。
