2025年，杨宋镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国工作会议部署要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作和法治政府示范创建重点任务，打造法治化营商环境高地，以法治护航影都高质量发展。现将有关情况报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
通过镇党委会、理论学习中心组、领导班子例会等形式，学习习近平法治思想内涵、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》等，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，实现全覆盖学习培训。杨宋镇本年度共组织会前学法4次，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。同时，整合法律顾问、人民调解员、“法律明白人”等资源，组织开展以习近平法治思想、民法典宣传月、宪法宣传月等为主题的各类法治宣传教育活动60场，重点关注未成年、妇女、老年人等群体的法律需求，受教育人数约两万八千余人次。委派两人分别担任五一小学怀柔分校、杨宋中学的法治副校长，助推学校依法治理能力提升、法治教育常态化，多次在中小学开展法治课堂、国旗下讲话等普法宣传活动。
（二）推进政府职能转变，更好发挥政府作用
一是以法治固根本、稳预期、利长远，紧扣影视产业特点，构建公平透明、便捷高效、安全可预期的法治化营商环境，把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓，全年引进硅元科电、金海品读、原创世代、宇海数联等企业600余家，完成财政收入2.7亿元。二是全面排查近年来涉及综合治理、巡查防控等方面的政府购买服务合同。对涉嫌外包执法权问题当即采取解除合同等措施，并强化后续监督管理，避免因不文明行为影响市场主体和人民群众对于行政执法工作的满意度。以法治软实力激活产业硬实力，推动中国影都成为营商环境一流、产业活力迸发的影视产业核心区。
（三）完善和严格落实行政决策制度，助推科学民主依法决策
健全行政决策机制，完善行政决策议事规则。严格执行《怀柔区重大行政决策程序暂行办法》，将地区重大决策、重点工程项目，纳入党委（扩大）会、行政办公会进行集体讨论决策，确保权力正当行使，党政领导严格遵循民主决策机制，坚持行政事项、措施和规范性文件制定等相关事项在前期征求意见的基础上，进行集体讨论、集体决策，确保决策内容科学、合法，决策程序正当、民主。全年累计召开党委（扩大）会67次，行政办公会21次，严格落实司法所所长列席行政办公会的工作要求。依据行政决策事项内容，以合同、文件等合法性审核为主要载体，为怀柔南站北侧停车场建成、08街区A地块数智文化科技园（一期）、竞技世界电竞中心、影都文化主题公园、影都体育休闲主题公园、泓杉树综合购物广场等重点项目提供法治保障,对决策的权限、范围、程序等问题形成有效管理机制。2025年共审核合同170份，有效预防了政府签约履约风险，充分保障了政府资金的合法有效利用。
（四）完成行政执法改革任务，落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法
严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，稳步推进日常检查执法，结合12345、网格等线索来源，对违法建设、施工扰民等群众举报的高发问题，持续加大执法力度。全年参与执法人员1700余人次，共开展行政检查896次（含双随机检查10次），作出行政处罚决定439件。按照北京市规范基层行政执法专项治理协作机制工作部署和区委关于在全区开展规范基层行政执法专项治理工作要求，制定《怀柔区杨宋镇关于开展规范基层行政执法专项治理的工作方案》，扎实开展规范基层行政执法专项治理工作，对照专项治理清单，通过执法信息公示、败诉案件复盘分析等渠道，对发现问题立行整改，所有问题均已立行立改、整改到位。为进一步规范涉企行政执法行为，精准对接企业需求，选任中影（北京）电影制片厂有限公司、北京海好新意影视文化传媒有限公司等4家镇域内具有一定的行业、区域代表性企业作为行政执法监督企业联系点，通过企业和群众行使对行政执法的参与权、知情权、监督权、表达权，精准掌握了优化涉企执法工作的“着力点”，进一步推进严格规范公正文明执法，优化营商环境，践行法治为民的工作理念。
对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，做到执法全过程留痕；明确行政处罚案件审批权限，保障行政执法工作合法、有序开展。强化执法过程中的行为准则，提升执法公信力。用时38天圆满完成潮白河畔365户违建别墅专项整治拆除任务，为区域高质量发展“清障提速”。治理违法建设11.58万平方米，腾退土地20.66公顷，为“影都速度”提供执法保障，推动基层治理能力实现新进步。
（五）完善和严格落实信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
依托法律诊疗室转型升级后的“心桥诊疗室”，提供从咨询、立案、调解到督办等“一站式”法律服务。充分发挥人民调解维护稳定“第一道防线”作用，聚焦重点地区、重点人群和矛盾纠纷集中领域，依法及时就地予以化解，切实把风险隐患解决在基层，化解在萌芽状态。全年共开展矛盾纠纷排查1081次，调解民间纠纷86件，调解成功81件。并将各村调解员、法律明白人列入学法考法名列，学习“怀柔区领导干部学法考法平台”2.0版操作平台使用方法，保证每学员每年完成8小时年度学法任务，使杨宋调解员队伍整体法治素养、专业能力和调解水平得到显著提升。
另一方面，持续推进行政复议和行政诉讼规范化。严格按照《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》等相关规定，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。全年办理行政诉讼案件7件、行政复议10件，积极沟通法院及复议机关等开展风险化解、案件研讨，注重矛盾纠纷的实质性化解。
（六）主动接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等对行政权力的制约与监督，确保行政权力规范透明运行
一是主动接受人大监督。认真执行镇人大决议、决定，抓好人大代表议案、建议的办理，优质高效办理人大代表议案建议3件。二是主动接受司法监督，认真配合司法监督和检察监督，尊重并按期、足额执行人民法院生效裁判。2025年及时主动履行生效判决赔偿款288000元，按时答复检察监督1件，行政复议监督1件。三是接受群众监督，加大政府信息公开力度。全年主动公开政府信息106条，依申请公开政府信息7条，切实保障人民群众知情权、监督权。
深化落实《北京市接诉即办工作条例》，坚持“民有所呼 我有所应”，紧紧围绕市民“五性”需求，聚焦“主动治理、未诉先办”精准发力，优化12345“接诉即办”机制，扎实推动群众诉求快速有效解决，不断提高百姓的获得感和满意度。2025年，杨宋共办理各类投诉、举报案件3538件。双月考核成绩4次优秀、2次良好，群众幸福感、获得感持续增强。
（七）提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面加强依法行政意识和能力
杨宋镇坚持以习近平法治思想为引领，把提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题能力作为法治政府建设核心任务，全面强化依法行政意识与履职能力，推动基层治理法治化、规范化、常态化。组织多科室干部共同参与信访化解、纠纷调解等实战场景，以案释法、以练促学。推动法治思维融入日常管理、服务群众、风险防范全过程，不断提升运用法律预防化解矛盾、应对复杂问题、服务高质量发展的能力，为杨宋镇发展筑牢法治保障。积极组织机关干部参加司法局组织的行政执法专题法制讲座等各类培训；全镇195人全部按时完成日常学法；年度测法工作中，参考率100%，合格率100%。
（八）加强法治队伍建设。包括本单位法治机构设立及作用发挥情况、公职律师配备情况（具备法律职业资格在职在编干部储备情况）、法律顾问作用发挥等情况
杨宋镇坚持把法治队伍建设作为推进法治政府建设、提升基层治理能力的基础性工程，着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、忠诚履职的基层法治工作队伍，为全镇高质量发展提供坚实法治人才保障，定期开展理论学习、加强专业素养，注重提高政法工作人员的专业能力和理论能力。培养政法后备力量，优先招录具有法律职业资格证或法律专业等优秀人才，鼓励符合条件的工作人员申请成为公职律师。截至当前，本镇具有法律执业资格证7人，公职律师3人。
完善公共法律服务体系建设，为来访群众解答法律咨询、提供专业法律意见等事项。2025年，杨宋镇公共法律服务站法律咨询1549人次，解答了大量群众关于婚姻家庭、宅基地、农民工欠薪等法律问题。同时，充分利用好律师“村居公益法律服务”，共协调村居公益律师为辖区居民提供法律咨询、法律宣传等活动196次，坐班咨询50余场次。做到每周坐班、定期下村，拉近与群众的“最后一公里”。
（九）上一年度存在问题的整改情况。
针对上一年度“镇村调解员水平有待提升”、“普法教育形式较为单一”等问题，杨宋镇均已开展整改。多次开展调解员培训、现场旁听庭审等活动，邀请法官、律师等提供专业支持，进一步提升人民调解员的业务水平和综合素质；现充分利用影都优势，依托“影视杨宋”公众号等自媒体平台，开展有影都特色的普法宣传活动。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因
一是法治队伍的复合能力有待加强。随着影视产业的不断发展，也面临更多的风险与挑战，在产业保护、风险防范中不再局限于以传统的民法、行政法等方面的法律服务，需要更多的专业知识，为建设一流的影视产业发展示范区提供坚实的法治支撑。二是法治宣传多集中在“节点式”、“大水漫灌式”普法，针对征地拆迁、邻里纠纷等高发领域的前置性普法介入不足，需要更进一步实现精准普法。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
杨宋镇认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，履行镇党政主要领导法治建设第一责任人职责，对镇域内重要监管领域、重点工程项目、重点执法事项开展调研，督促相关部门、村级组织严格依法履职。落实领导干部参与行政诉讼工作。积极支持和配合法制部门参与行政诉讼工作，负责人出庭应诉率达到100%，做到了“应出尽出”。同时履行监督指导职责，对镇域内各村参与诉讼情况进行监督指导。主动接受党内纪律监督，自觉接受镇人大的监督。聚焦重点领域持续扎紧“制度的笼子”，筑牢廉政风险防火墙。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”开局之年，杨宋镇将持续推进法治与基层治理深度融合，提升现代化治理能力。主动适应新业态、新领域、新场景治理需求，加强相关法律法规学习研究，补齐监管短板。推动数字法治、智慧治理建设，运用信息化手段提升执法监管、政务服务、风险防控效能。积极打造法治建设特色亮点，总结推广基层法治实践经验，不断提升法治杨宋、平安杨宋建设整体水平。在区委区政府的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，奋力谱写杨宋镇高质量发展新篇章。
五、其他需要报告的情况
无。
特此报告。
