2025年，在区委区政府的正确领导下，宝山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，聚焦服务首都“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，主动服务和融入新发展格局，大力推进依法治理和依法行政工作，加快建设法治政府，为宝山镇高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进依法行政工作提质增效。聚焦“关键少数”，坚持思想引领、学习在先，领导班子系统学习习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神、关于北京工作重要指示批示精神，学深悟透习近平法治思想丰富发展的最新成果。全年共开展党委理论学习中心组学法6次，行政办公会会前学法5次。坚持把法治建设与全镇经济社会发展工作同部署、同推进、同落实，明确目标任务，对本年度法治政府建设工作要点做出详细部署，各项工作扎实开展、取得实效。
（二）推进政府职能转变，全力彰显政府积极作为。深化“高效办成一件事”改革，主动推行“一站式服务”“应用电子证照场景推广”等工作机制，简化办事环节，减少纸质证照的使用，全年村、镇两级帮办待办事项4200余人次。强化带班领导巡查，落实短时离岗标识牌摆放及首问负责等制度，杜绝空岗与投诉，全方位提升群众满意度。高水平推动宅基地确权登记、拆违腾地等各项民生工程，有序推进灾后重建，修缮16所隐患房屋，巡检3103台空气能供热设备，抢修206盏故障路灯，保障宝山寺、西帽山村河西两座跨河桥顺利通车。深化接诉即办工作，全年共受理群众诉求1201件次，较上一年度下降27.8%，11个月“零扣分”，获评年度考核优秀等次。
（三）完善行政决策制度，夯实科学民主依法决策基础。加强行政决策制度建设，严格落实重大行政决策法定程序，全面提升行政决策效率和质量。召开法律事务研判例会，建立法律顾问出具意见前置审查制度，司法所所长、公职律师参与决策过程、提出法律意见，确保重大决策内容及决策程序“应审尽审”。全年为我镇G335国道征拆、污水改造等重点项目和惠民工作提出法律意见340余条，审核各类合同72份，提供法律意见400余条，修改完善文件6件，出具书面法律分析意见8份，按流程废除规范性文件1个，代理行政诉讼、行政复议各1件，确保政府决策合法、执行决策有序。
（四）落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。夯实监督基础，开展行政执法案卷评查，高效管理执法证件，督促执法人员定期参加业务培训共计60学时。深挖数据价值，精准洞察执法动态，依法公开年度检查计划、行政检查结果等各类执法信息共18条，提升执法透明度。开展规范基层行政执法专项治理，全面排查执法权外包、随意性检查等问题，开展规范涉企执法专项行动，建设法治化营商环境。坚持以无事不扰白名单为主，以企业、个体工商户为辅，全年共开展非现场检查525次，减少重复冗余检查，执法质效和公信力有效提升，营商环境持续优化。
（五）构建全方位矛盾化解制度网络，维护社会稳定与安全。以镇调解委员会为龙头，以村调委会和人民调解员为基础对基层各类矛盾纠纷主动进行摸底排查，将律师纳入镇级调解队伍，共同研判、协同化解，对村级调解进行专业指导。使用“和风调解”微信小程序、人民调解格式文书等“枫桥”工作包，纠纷化解效率显著提升。全年开展矛盾纠纷排查1600余次，成功化解矛盾纠纷115件，通过拉网式排查、综合性研判、攻坚式化解、跟踪式督办、保障式激励，五步闭环将矛盾纠纷化解在萌芽状态，筑牢民生安全防线。
（六）主动接受制约监督，权力运行更加规范透明。自觉接受人大工作监督，办理人大代表议案建议6件，做到件件有调查、有研究、有落实，各项提案均得到实质性推进。建立怀柔区首个镇村两级立法联系点，开展立法民意征集，践行全过程人民民主。镇纪委对惠农补贴资金发放、村级工程项目实施、集体“三资”管理等领域重点关注，深化运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态。畅通群众诉求渠道，落实领导接访制度，妥善解决群众急难愁盼问题16件。持续推进政务公开，通过门户网站主动公开社会救助、环保、教育等领域政务信息128条，确保权力始终在阳光下运行。
（七）培育法治思维与能力，强化国家工作人员依法行政素养。将法治教育纳入干部教育考核内容，89名机关干部和150名村干部开展日常学法700余次、年度测法239人次。2名拟提拔的正科级领导干部，12名晋升职级干部进行了提职考法，行政一把手讲法1次，干部队伍依法行政能力稳步提升。大力培育群众身边的法治力量，首次将人民调解员、法律明白人纳入学法考法范围，通过“庭审观摩+集中讲座+线上自学”多维教学培养，200多名法治带头人能力持续提升，成为村级法治宣传和矛盾调处的核心骨干。
（八）系统优化法律服务，加强法治队伍建设。加强司法所规范化建设，配备公职律师1人，具备法律职业资格在职在编干部2人。发挥法治引导作用，将法治元素融入治理场景和群众生活，创新探索出普法与基层治理深度融合的“治理型普法”路径，全年举办主题宣传活动60余场，发放宣传材料10000余份，形成了具有辨识度与时效性的“宝山经验”，并在区委全面依法治区委员会守法普法协调小组会上做普法典型经验发言。畅通高效暖心服务快车道，推进律师进村微信群，透明公开服务事项，提升村民知晓度和选择率。律师每周到司法所坐班，线上线下开展公共法律服务。2025年入村提供法律服务300次，提供法律意见建议340余条，解答法律咨询1105人次，切实解决群众急难愁盼。
（九）上一年度存在问题的整改情况。针对上年度存在的问题，镇政府高度重视并作出整改。一是普法形式更加丰富，针对土地流转、婚姻家庭等群众高频普法需求，开展“拉家常式”普法、“元宵法治灯谜”，组织“直播讲解式”巡回审判线上旁听，用身边案例讲清法理人情，普法内容贴近民生，普法效果突出实效。二是行政执法质量和效能持续提升，以精准施训为突破口，大力推进执法人员业务能力提升，多次邀请检察院、法院人员、执法业务骨干等进行专题辅导培训，加强执法监督，通过个案办理发现依法行政中的共性问题，执法效能显著增强。三是基层法治队伍建设更加坚实，积极发挥“法律明白人”作用提升乡村治理效能，特别在村“两委”换届、美丽乡村建设等村级重点任务中带头营造遇事找法、依法解纷的社会氛围，其中超梁子村“法律明白人”的优异表现荣登人民日报法治头条报道。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因
一年来，宝山镇法治政府建设取得了一定的成绩，但对标对表法治政府建设的新要求、群众日益增长的法律需求方面仍有提升空间。
一是法治学用结合不够紧密。部分干部对法律法规的学习停留在表面，法治建设与业务工作的融合不够深入，在实际工作中，仍习惯于沿用老路子解决问题，运用法治思维破解难题的意识和能力仍有不足。二是行政复议应诉能力有待加强，山区行政争议较少，工作人员相关业务知识储备不深，涉法事务多依赖于外聘法律顾问，自主处置能力有待提升。三是跨部门协同联动不够顺畅。在化解矛盾纠纷上，各部门间信息共享、联动配合的紧密度和响应效率还有提升空间。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人坚决扛起法治建设“第一责任人”职责，坚持把党的领导作为法治建设的根本保证，对推动法治政府建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，以系统思维谋布局、建机制、强保障，推动法治建设各项工作协同发力、落地落细。自觉忠于宪法和法律，落实行政一把手讲授法治课制度、行政机关工作人员学法制度和领导干部年终述法制度。督促领导班子其他成员全面落实“一岗双责”，始终把法治作为破解乡镇基层治理难题的“金钥匙”，持续提升镇村级干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持科学民主决策，严格执行“三重一大”制度，对行政执法和行政规范性文件审查工作把好关，严守依法履职底线。自觉维护司法权威，配合法院及复议机关开展风险化解，依法履行生效裁判文书内容，一把手100%出庭应诉且无败诉情况出现。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，作为“十五五”开局之年，任务繁重，形势复杂，宝山镇将继续学习贯彻习近平法治思想，不折不扣贯彻落实党中央对法治工作的各项决策部署和市、区两级工作要求，补短板、强弱项、促提升，以高质量法治供给护航镇中心工作高质量开展。
一是落地落实法治镇街创建。聚焦法治镇街建设核心领域和关键环节，坚持问题导向和目标导向，在全面落实法治建设规定的同时，立足镇域实际优化创新，将宝山镇打造成法治示范标杆。二是着力提升行政争议化解效能。强化行政复议应诉能力建设，开展专题培训，组织案例研讨，参加旁听庭审，通过“实战化”学习，提升队伍专业素养，确保办案质量与应诉能力双提升。三是深入实施“八五”普法规划。落实普法责任，创新普法形式，将法治元素与地域文化、红色资源相融合，打造特色品牌，开展沉浸式、体验式普法活动，确保“八五”普法圆满收官。四是坚决筑牢矛盾纠纷化解防线。在机制全、领域广、队伍强、效果实上下功夫，深化多元调解联动，健全疑难案件会商机制，为保障群众合法权益，坚决筑牢社会和谐稳定“第一道”防线。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
特此报告。
