当前,随着怀柔区三农普登记阶段自查互查工作的稳步推进,对于普查的组织实施、数据质量收审、落实经费发放等工作的检查监督也在紧张进行中。依据市区相关指示精神,各乡镇有的放矢做好“两员”补贴经费发放工作,在进一步激发两员工作热情的同时,为促进数据质量收审等后续工作提质增效奠定坚实基础。
渤海镇“四原则”严格经费发放。一是坚持按劳分配原则。镇农普办统筹核算普查人员的发放标准:认真梳理评估农业普查清查摸底阶段的各项工作,将纸介质清查摸底表装订归档,并保管好平台数据导出的电子资料;根据整理好的清查摸底档案和镇农普办的工作记录等资料确定各普查区各普查人员的工作数量和工作质量;认真参考普查人员的聘期、工作量、绩效等因素初步制定发放标准。二是坚持公平公正原则。镇农普办在统筹核算发放标准的基础上召开座谈会征求各普查区意见,在座谈会上通报了各普查区的工作量和核算标准,详细列举了经费核算的方法与过程,消除各村疑虑;认真听取各村普查指导员的意见,以实际工作量和工作效率酌情制定调整经费发放表,保障多劳多得,优劳优酬,确保经费发放科学合理。三是坚持精准识别原则。按照经费发放的有关文件要求识别劳务费领取人信息:严格对照人员信息采集表,确定各普查员和普查指导员与经费发放表人员一致,如遇问题及时更正;仔细核对普查员、普查指导员的基本信息,确保姓名与身份证一致不出现错字别字,银行账号清晰准确;结合三农普清查平台和纸介质清查摸底表,根据普查员签字确定清查工作的具体工作人员,杜绝冒领、代领等现象。四是坚持激励推动原则。积极与镇级财务部门沟通协调,确保农业普查工作人员劳务费及时发放,提高普查人员在核实普查数据质量中的工作积极性;加强两员组织管理,明确后期工作责任到人,在劳务费打入普查人员账户后,由本人亲自到镇普查办签字确认,确保资金发放到位,加强资金管控保障;镇农普办工作人员在劳务费发放过程中积极与每名普查人员联系沟通,详细解释劳务费核算原则和核算方法,强调了普查工作数量、工作质量、工作效率的重要性,以劳务费促进普查后期工作有效开展。
庙城农普办“两手抓”加强监督检查。一手抓落实。一方面,镇农普办严格按照怀农普办发<2016>15号、<2017>2号、<2017>4号文件要求,以工作量为主要依据、以劳动时常为次要考量,严格把控经费落实细分,严密管理经费分级去向,以政策导向为引领,确保普查经费发放不超常;另一方面,以试点经验为积淀结合市区经费发放精神编制庙城镇农普各项经费发放方案,从发放范围、发放标准、发放流程、使用要求、监管程序五方面细分了基层农普经费使用全流程。一手抓监督。一方面,要求纪检监察干部全程参与区镇两级经费落实保障会议,以铁纪纲常监管人员动态,保障各级经费下拨无节流;另一方面,创新资金分拨手段,以银行划拨方式将市区经费直接细分到人,确保普查劳务费用与基层普查员直接对接,免除现金式管理在传统分拨方式当中的各种弊端。
雁栖严格经费发放流程。一是严格把关。由于雁栖镇普查员存在变动,为确保两员经费发放到人。在经费发放前期,镇普查办人员要求“两员”必须提交本人办的银行卡,并严格审核人员是否与普查初期报的人员一致。在经费发放后,镇普查办统一组织“两员”到镇大会议室签字确认,并提出严格要求,普查指导员以及村干部不得以任何形式或理由截扣“两员”补贴,确保经费如实发放。同时,对重点村如泉水头、北湾由普查办包村人员专门负责,紧盯经费是否如实发到“两员”手中。二是事后抽查。根据普查初期雁栖镇农普办制定的农普实施方案和工作细则,“两员”补贴发放工作纳入到对各村农普工作的考核范围。镇农普办将留好底册,联系方式,对各村“两员”补贴是否确实由两员领取进行抽查,并将抽查结果在农普总结工作会上进行通报。
长哨营“三步走”落实农普经费发放与监督。一是严格制度,规范经费使用标准。为确保经费使用合乎规范,乡普查办明确经费使用制度,严格规定农普经费的使用标准,对农普各个阶段、环节的经费使用做了详细规定,尤其对补贴经费的使用做了严格要求;根据质量验收后的最终普查对象数量确定经费补贴发放比例,指派专人负责,根据每个调查小区的工作量计算发放的金额;按照“两员”经费分级负责原则,适时下拨部分经费,为农普准备工作按时完成提供资金保障。 二是公开制表,保证经费发放透明。健全普查员工作质量考核机制,严格按照普查经费支出范围和标准,科学、准确地做好普查员报酬的预算;加强对普查员经费的管理,对所有普查员按其工作量公开补贴标准,最大程度上保护普查员工作的热情和积极性;详细记录支出去向,真实、准确、完整地反映普查经费的使用情况,列明普查经费明细并及时上报经费发放表。 三是强监督,保证经费按时发放。为保证经费使用规范,乡普查办加强农普经费使用的管理和监督。对发放的补贴要求普查指导员和普查员领取签字,乡普查办留存备查,确保农普经费的支出有理有据、公开透明;与财政科密切沟通配合,严格按照普查经费支出范围和规定用途使用资金,并监督发放过程,确保普农普经费切实发放到每个普查员手中。