12月18日，怀柔区政府第163次常务会会前，区司法局负责人围绕《北京市行政执法监督办法》作专题解读并提出工作建议。这是区政府本年度开展的第5次会前学法，“十四五”以来已累计开展32次。

　　习近平总书记强调，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。“十四五”时期，怀柔区着力推动领导干部学法用法常态化、长效化，逐步形成“学有清单、考有机制、用有考核、述有规范”的良好局面，让法治思维和法治方式成为履职自觉遵循。

　　“知是行之始，行是知之成”，领导干部学法是用法、守法的前提。区委理论学习中心组邀请法学专家讲授习近平法治思想、民法典等内容，并开展专题研讨交流；全区110名党政正职集中学习推进法治政府建设有关要求；区委党校处级、科级等主体班次全部设置法治课程；在全市率先施行“互联网+124”法治素养培育模式，搭建学法平台，明确领导干部年度须完成8小时学法硬任务……

　　2024年7月，怀柔区建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，实施“1+1+1”机制——以习近平法治思想为首要任务，以党内法规、宪法及相关法、相关法律法规为共性清单，以与履职密切相关的法律法规为个性清单，确保学法内容全面精准。

　　如何检验领导干部的学法实效？怀柔区坚持学考一体的思路，由区委组织部牵头建立并完善“年度测法、提职考法”工作机制，明确“年度测法不过关不能评优”“凡提职必考法”，并在2025年年初将考法的范围扩大到职级晋升人员。同时，打造公共题库与专业题库相结合的“双题库”模式，确保考题与履职需求精准对接，切实以考促学、以考促用。“十四五”时期，完成学法测法7万余人次，通过提职晋级考法2千余人次。

　　学习的目的在于运用。怀柔区深化领导干部用法实践，从2022年起，要求党政机关“一把手”每年至少讲一次法治课，每年至少组织一次旁听庭审，依法应当出庭的案件行政机关负责人应100%出庭应诉。行政执法效能情况，行政复议决定、法院生效裁判履行情况，行政规范性文件制定备案情况，重大行政决策程序履行情况等内容，已全部纳入法治督察和依法行政考核指标。

　　今年9月，区政府主要领导带头出庭应诉一起行政诉讼案，庭审时积极回应原告企业诉求，近50家单位160余名工作人员到场旁听，为全区形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围发挥示范作用。

　　领导干部学法用法的效果，最终体现在法治建设责任的落实上。怀柔区以述法促履职，出台年度述法工作办法，细化述法清单和要求，将述法与领导干部年度考核同部署、同推进，实现全区局、处、科三级全覆盖，并延伸至一线执法人员。

　　开展“一把手”现场述法活动，组织部分部门及镇街主要负责人现场汇报履职情况，区领导现场逐一点评，既肯定成绩又指出不足、提出要求。区委依法治区办针对点评问题督办整改，推动法治建设各项任务落地见效。

　　奉法者强则国强。新征程上，怀柔区将持续健全学法、考法、用法、述法全链条工作机制，推动领导干部带头尊法学法守法用法，为区域高质量发展提供坚实法治保障。