为了解决企业在疫情期间到现场咨询不方便的问题，区政务服务局会同区内税务、市场监督管理、发改、规划、住建等部门开设了10点云直播平台，区发改委借助这个直播平台，向各位介绍目前的一些新政策、新措施。主要涉及两方面内容：一是简要说明怀柔区优化营商环境，企业项目落地全过程审批流程。另一方面是介绍一下我区固定资产投资项目立项手续办理流程上的一些变化。
下面说一下第一个方面的内容。
2016年，中共中央、国务院发布了《关于深化投融资体制改革的意见》。《意见》指出要推进结构性改革，尤其是供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府服务作用。针对市场主体（也就是企业）的全过程审批，要建立三个清单制度，正面清单、负面清单和权责清单。其中正、负面清单是我们企业办理相关手续的重要依据。
咱们企业要在怀柔做些事情先要了解一个文件，那就是北京市政府印发的《北京市新增产业禁止和限制目录》，在网上都可以查到。不属于《禁限目录》里的行业、项目，就可以去做。这时第一步就是找办公场所（租赁、找集中办公区、买地）都可以。有了办公地点，第二步就是到市场监管部门注册登记，设立企业。这个环节手续办理的特色就是一窗办理、免费刻公章、统一发证等。具体的之前市场监管、税务部门在直播里都有详细介绍了。
完成企业设立，你如果是商贸、服务业也许到这里就结束了。但如果你要做生产、搞制造、盖房子、增加生产线、扩大产能，这时就要办理规划、立项、开工等手续。
这里分4种情况分开说。其中从办理流程相对长一点的说起。新建项目：通过多规合一平台，获得各部门的初审意见，然后办理发改或经信部门立项手续，这里大步骤算第3步。第4步，申请办理用水用电用气用暖手续。第5步办理规划许可证。第6步办理施工许可。如果涉及环评、水评、能评等手续的，在第3至第六步过程中同步办理即可。企业建造完成，第7步申请办理联合竣工验收通过，第8步办理不动产登记。现状改建的项目，直接从第二步跳到第4步办理规证。内部改造项目直接从第2步跳到第5步办理施工许可。增加生产线、购置设备项目只办理立项，涉及环评的办理环评手续。
整个审批流程就介绍到这里。
下面介绍一下立项审批环节内容。
发改部门是针对固定资产投资项目进行立项的。这里说个概念：固定资产投资项目就是建造和购置固定资产的经济活动的项目，即固定资产再生产活动项目。按行业分类：能源项目、交通项目、原材料工业项目、装备工业项目、农业项目、林业项目、水利项目、生态和环境保护项目、商业和服务业项目、科技、文化、教育、卫生、体育项目以及房地产开发项目等。
对于咱们企业来说，常见的就是盖厂房、盖商业楼、办公楼、盖住宅区、新建生产线、购置非易损设备等。
刚开始我讲到了，国家提出的正、负面清单制度是企业办理相关手续的依据，包括立项手续。
北京市通过制定《北京市政府核准的投资项目目录》和《北京市新增产业禁止和限制目录》，实现了企业投资项目管理正负面清单制度。
《北京市新增产业禁止和限制目录》里面的禁止和限制包括两层含义。禁止性是指不允许新增固定资产投资项目，不允许新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户；限制性主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。怀柔属于生态涵养区，制造业，这里只是生产环节受限，像咱们企业在怀柔落研发、中试、设计、营销、财务、总部等非生产性的项目是不受限的。还有在中关村怀柔园范围内、雁栖经济开发区这个市级产业园区范围内的项目，可以按照全市标准生产加工。也就是不是全面禁止了。
外商投资执行《外商投资产业指导目录》。最后面我再说一下外商投资项目。
不在《禁限目录》，我们再根据《政府核准的投资项目目录》，给您核走核准还是走备案。《核准目录》范围内的项目实行核准制，其余项目一律实行备案制，由企业按照有关规定向备案机关备案。
实行备案制的投资项目，备案机关要通过投资项目在线审批监管平台或首都之窗，提供快捷备案服务，不再设置任何前置条件。企业通过网站录入信息，做提供材料真实合法的说明。
实行核准制的投资项目，政府部门依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。精简投资项目准入阶段的相关手续，只保留选址意见、用地预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件。区内和咱们企业关联较多的行业大型仓储、商业设施、旅游资源开发项目（国家级风景名胜区、自然保护区是5000万元以下；市级的风景名胜区、自然保护区是1亿元以下；区级的没有投资额限制）、教育、卫生、体育、文化类项目（投资两亿元以下的区里核准）
优化营商环境工作开展以来，发改部门的立项手续办理时间大大压缩。核准由原来的20个工作日，压缩到7个工作日，再压缩到现在的3个工作日；备案由最早的7个工作日压缩3个工作日，再压缩到1个工作日，现在是0.5个工作日。也就是你上午报了手续，我核你报的信息没问题，下午给你反馈结果。有效节约了咱们企业在手续办理上耗费的时间。
更大程度地承接市级下放权限。2017年9月，市委、市政府印发《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》，提出：“制定北京市政府核准的投资项目目录，再压减50%的核准事项。”2018年3月，《北京市政府核准的投资项目目录(2018年本)》发布，新版目录共包括9类43项核准事项，与2015版目录的102项相比，核准事项减少了59项，同比减少58%。我区承接原市级核准事项64项，其中58项改为区级备案管理，8项改为区级核准。虽然区内承担了更多的立项任务，但因为权限的下放，审批流程更加简单，将大大缩短审批时间，使申报企业更快取得立项手续。
最近推出的社会投资简易低风险工程建设项目审批服务模式。是咱们优化营商环境3.0版里比较亮眼的政策。2019年10月，市政府专题会审议通过了《关于完善简易低风险工程建设项目审批服务的意见》，将简易低风险项目的适用范围扩大至符合低风险等级，地上建筑面积不大于10000平方米，建筑高度不大于24米，功能单一、技术要求简单的社会投资新建、改扩建项目及内部装修项目（地下空间开发项目和人员密集场所除外）。具体以简易低风险工程建设项目清单为准。文件的发布，提升了企业投资的简易低风险工程建设项目的审批效率，更加方便了企业和群众办事。
社会投资简易低风险工程建设项目审批服务模式包括：企业在区政务服务大厅现场申报填写“一表式”表单。区级政务服务机构在受理建设工程规划许可申请的同时，一并受理工程建设项目备案、伐移树木许可、市政公用设施接入报装申请，并将相关信息同步推送规划自然资源、发展改革或经济和信息化、园林绿化部门及市政公用服务企业。
对于简易低风险项目中属于《北京市政府核准的投资项目目录（2018年本）》范围内的办公、商业、住宅等项目，一律取消核准改为备案，由各区发展改革委按规定做好项目备案管理工作。备案办理时限为0.5天，具体为备案机关自接收材料之日起0.5个工作日内完成项目赋码。就是因为建议低风险类项目的出台，发改部门直接将其他类备案项目办理时限参照简易低风险项目办理时限从一个工作日改为0.5个工作日。这个改动对我们后台办理的要求大大地提高，因为我们委内还有负责人、科长、副主任这几层签批，都要求0.5个工作日内完成。时间非常紧迫。所以这块我们也是下了决心的，就是要为咱们企业做好服务。
最后再向咱们外商企业家们介绍一下。咱么区里的外商投资项目手续办理。
（一）《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》中非禁止投资领域的项目，总投资（含增资）3亿美元及以上项目，由国家发展改革委核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。
（二）《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》中非禁止投资领域的项目，总投资（含增资）3亿美元以下项目，由市发展改革委核准。
（三）上述规定之外的属于《政府核准的投资项目目录（2016年本）》第一至十项所列的外商投资项目，按照《政府核准的投资项目目录（2016年本）》第一至十项的规定核准。
（四）上述三项范围以外的外商投资项目实行备案制，由项目所在地的区发展改革委备案。
下一步，区发改委继续
（一）借助企业服务包，服务企业。主动对接区内有工程建设需求的企业，提前帮助企业谋划，选择适合项目建设的最优审批路径，压缩前期手续办理时间，促进项目尽早落地，尽快达成产能。
（二）组织召开专题培训会，提升专业化水平。立项审批工作的模式在发生着飞速的变化，为了让办事企业能够及时、准确掌握新的立项审批模式，我们每年会组织区内有建设需求的企业负责人、各镇乡负责工程建设领域手续办理工作的同志参加专题培训会，使他们提前掌握最新政策，更快上手，高效办理。