一、《北京市怀柔区积极推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》的背景依据是什么？
答：设备更新和消费品以旧换新能够增加先进产能、提高生产效率、促进节能降碳、减少安全隐患，对推动产业高端化、智能化、绿色化发展具有重要作用，既利企业、又惠民生，既利当前、又利长远，既稳增长、又促转型，一举多得。根据国家、北京市先后发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》，为积极推动怀柔区设备更新和消费品以旧换新工作，区发展改革委结合全区实际，并在征求相关单位意见的基础上，编制完成本实施方案。
二、《北京市怀柔区积极推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》的总体要求是什么？
答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和北京市有关决策部署，坚持标准牵引、分类推进、精准科学、普惠易得的原则，积极推动基础设施、公共安全和公共服务等领域设备更新和消费品以旧换新工作。到2027年，全区基础设施安全智能和绿色低碳水平显著提升，公共安全和公共服务设施保障能力和服务质量进一步提高，产业数字化、绿色化水平明显提升，耐用消费品和生活设施更新明显提速，废旧物资回收利用体系更加健全，助力我区高质量发展。
三、《北京市怀柔区积极推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》的基本原则是什么？
答：坚持企业自愿原则，主要发挥企业主体作用。同时，更好发挥政府作用，落实好国家和市级各项支持政策，坚持标准牵引、分类推进、精准科学、普惠易得的基本原则，充分体现安全、绿色、智能、品质的基本导向，主要聚焦以下五点：
（一）把进一步提升公共服务水平摆在优先位置
针对城市基础设施运行、公共安全和公共服务保障，以及民生领域的薄弱环节，加快相关领域设施设备更新换代节奏，提升公共服务水平。
（二）突出减污降碳促进绿色发展
聚焦重点领域，加快设备更新和厂站提标改造，助力生态环境质量持续改善，推动产业绿色发展。
（三）注重市民生活品质提升
推动居民更新意愿较强的耐用消费品以旧换新，支持教育医疗设施设备更新。
（四）坚持以标准提升引领设备和产品更新换代
鼓励产品和服务、商业模式、金融支持等领域创新。
（五）完善废旧产品和设备回收网络
支持二手商品流通交易，推动资源高水平再生利用，完善以旧换新全链条。
四、《北京市怀柔区积极推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》的主要内容是什么？
答：本实施方案细化为基础设施领域、公共安全和公共服务领域、产业发展领域、消费品以旧换新领域、循环利用领域五个领域共18项具体措施，并提出6项保障措施。
（一）基础设施领域。包括有序推动供热和天然气设备更新、加快供排水设备更新、统筹实施环卫公交设备更新共3项具体措施。
（二）公共安全和公共服务领域。包括统筹推进公共区域感知和服务管理设备一体化升级、积极推动住宅老旧电梯更新和既有住宅加装电梯、加快液化石油气设备更新、提升教育医疗设备水平共4项具体措施。
（三）产业发展领域。包括推进制造业企业数字化绿色化达标改造、鼓励数据中心绿色低碳改造和智能算力转型、积极引导文旅设备更新、推进发输配电及通信设备更新、鼓励支持大型农业机械、客货运车辆更新共5项具体措施。
（四）消费品以旧换新领域。包括加大汽车以旧换新支持力度、鼓励企业创新汽车以旧换新商业模式、开展绿色智能家电以旧换新、积极推进家装以旧换新共4项具体措施。
（五）循环利用领域。包括完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易共2项具体措施。
（六）保障措施。提出了强化标准引领、强化创新支撑、落实税收金融政策、深入开展设备更新需求调研、强化统筹协调、加强宣传引导共6项保障措施。
五、“以旧换新”新在哪儿？
答：“以旧换新”从解决“有没有”升级为“好不好”，主要表现在以往“以旧换新”关注产品的质量安全，而新的实施方案中绿色低碳、智能化和信息化也成为了“以旧换新”的标准；“以旧换新”还坚持标准引领，更好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用。
六、《北京市怀柔区积极推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》的关键词诠释
答：“设备更新”是指用新的、效率更高、更经济合理的设备，去更换技术上陈旧、落后或经济上不宜继续使用的设备的活动。
“贷款贴息”是指使用政府投资资金对符合条件的项目中长期贷款给予贷款利息补贴。投资补助和贴息资金均为无偿投入。
“节能”是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。